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河北肃宁：创新“5341”机制 全方位推动“五个法治化”落地见效
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2023年以来，河北省沧州市肃宁县深入推进信访工作法治化，按照“5341”工作思路（以“五个法治化”为引领，“三级诊疗”为载体，“四个革命”为保障，实现一个目标：信访生态全面优化），不断创新举措、强化保障，全方位推动“五个法治化”落地见效。
肃宁县信访工作法治化“5341”工作思路。
肃宁县将“三级诊疗”融入信访工作法治化轨道，实现“县、乡、村”联动，推进“情、理、法”融合，积极探索信访工作法治化新模式。
强化村级巡诊，突出“法”与“情”的融合。针对村级力量涣散、履职不力等问题，进一步严格规范工作职责，优化整合以“农村乡贤”为基础的“网格员”队伍，缩减人数，提高补贴，“巡诊”质效明显提升，学法、守法、用法在亲情、友情、乡情中广泛传递。进一步修订完善《村级网格员和微网格员管理考核办法》和村规民约，充分运用“三会一课”“四议两公开”等务实管用的规章制度，约束党员干部履职尽责、群众遵法守法，村级治理能力全面强化。
规范乡（科）级接诊，突出“法”与“理”的统一。针对乡镇信访工作力量不足、精力分散问题，整合分管信访、调解、政法工作领导，实现“一肩挑”；整合乡镇综治中心、诉前调解中心、群众工作站，统筹司法、公安、调解力量参与化解工作，实现群众综合服务中心“一站式”服务，对信访人动之以情、晓之以理、授之以法。针对干部履职尽责不到位问题，完善乡镇、部门工作制度和流程图，规范程序，严格标准，提高工作效能。
提升县级会诊，突出“法”与“法”的衔接。通过会诊研判，实现部门之间执行法律政策的衔接统一。高位推动把握大局，由5名县领导担任信访工作联席会议召集人，强化联席会议力量。建立每周一次的信访集中办公会制度，指导推动各项工作高效有序开展。李某、涂某在肃宁县某小区17号楼主体干木工活，来访反映施工方拖欠其两人四万多元一直不给结清。县信访局将此反映事项提交给“五人小组”后，立即调度，经核实，属于班组未及时与李某等人结算导致无法拨付剩余款项，最终结算价钱与李某、涂某商定，双方达成一致。2023年12月，由施工方进行电子转账支付，李某和涂某签署了结清工资证明。
2023年11月，肃宁县委常委、政法委书记实地对李某反映事项进行调度化解。
统筹协调强化服务。依托县社会治理综合服务中心打造“一中心五平台”，作为全县社会治理指挥分析调度的“大脑”和信访问题一站式服务的“三甲医院”，通过“会诊”破除部门的“一亩三分地”思想，实现不同部门间法律制度和工作步调的统一，凝聚工作合力。
肃宁县系统梳理现行规章制度，不断完善创新、改进流程，截至目前，共梳理汇总制度82项，完善制度32项，形成了一套对干部群众“双向规范”的制度体系，通过信息化、智慧化管理，实现全县范围内共享共用。为保障制度真落地、问题真解决，由纪委监委、司法局、检察院、法院等部门深度参与，成立监督、质询、评查等“五个委员会”，创建评查、质询等10项机制。
预防法治化方面，针对矛盾纠纷发现不到位问题，打造万事通办“网上枫桥”平台，把社会治理“大事小情”全部纳入。2023年11月23日运行以来，受理诉求1032件，办结970件，办结率为93.99%。尚村镇刘某因盖房引发纠纷，在万事通办“指尖上的幸福”APP反映此事，工作人员通过系统迅速甄别分流转送、交办到有关责任单位办理。经过责任单位调查了解到，邻居因有怨气才多次阻拦刘某某盖房，后经过多次调解，双方终于握手言和。
2023年12月，调解小组进村对刘某反映信访事项开展调解。
万事通办平台实现了民意直达、指尖即办，让民生实事一“点”就通，为信访业务标准化、信息研判精细化、转送交办精准化、办理流程规范化提供强劲支撑，还配备了专门的法律助手，实现群众趣味普法，方便百姓在线学法，打造办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价、可考核的智慧信访工作法治化新模式。
受理法治化方面，针对部门之间“踢皮球”问题，建立首接负责制，确保每件信访事项有人管、及时办。办理法治化方面，针对工作协调配合不畅问题，有效破除壁垒，推动化解疑难信访事项61件；针对诉访衔接不畅问题，在县群众工作中心建立公共法律服务区，整合公检法司及第三方律师团队力量，实现“无缝式”衔接，实行以来，成功导入诉讼案件70件；针对办事效率不高问题，引入清单管理机制，实行以来，纳入清单问题53个，已整改51个。监督追责法治化方面，建立质询机制，让信访人在办理中有话能说、有疑能解、有事能办。截至目前，已质询19次，解答来访群众质疑22个。
针对干部履职不到位问题，建立评查机制，实行“微创疗法”，用“小切口”做好“大文章”。2023年9月以来，已评查10次，整改干部问题17项，优化行业部门机制3项。维护秩序法治化方面，针对“案结事不了”问题，强化听证制度，减轻基层负担。同时，建立服务保障制度，对办结案件继续做好职能、责任、情感“三个延伸”，让信访人“事心双解”。
肃宁县以刀刃向内的决心和勇气，深入开展自我革命，进一步规范公权力运行。一是开展组织革命。进一步优化整合县、乡、村人员、职责、岗位，有效解决职能弱化、力量不足和协调配合不到位等问题。二是开展作风革命。以各项监督机制为抓手，坚决纠治各类不正之风；并将信访工作法治化纳入县委专项巡察，用巡察利剑斩断顽瘴痼疾。三是开展能力革命。组织“时代动车”专题培训，提高干部能力素质；对人岗不相适的干部，及时优化调整。四是开展制度革命。建立更加科学完备的制度保障体系，打破壁垒、再造流程，推动各级干部履职尽责。
