关于印发《慈溪市工业领域推动大规模设备更新实施方案》的通知

各镇人民政府、各街道办事处、市级有关部门：

为贯彻落实《慈溪市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和《宁波市经信领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，我办制定了《慈溪市工业领域推动大规模设备更新实施方案》，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

慈溪市工业领域推动大规模设备更新实施方案

为贯彻落实工信部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》、浙江省经信厅《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》和宁波市经信局《宁波市经信领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件精神，加快推动我市工业领域设备更新改造，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，聚焦技术改造、智改数转、绿色制造、优品供给等四大领域，推进实施四大行动，推动我市工业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力和推进新型工业化提供有力支撑。

二、主要目标

2024年，全市工业企业技术改造投资完成60亿元以上，装备制造业增加值增长5%。到2027年，力争每年实施技改项目200个以上，年均技改投资增长10%以上，工业领域设备投资规模稳步提高，投资增速年均7.5%以上;规上工业企业数字化改造全覆盖，规上工业企业数字研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超93%、83%;智改数转能级实现较大提升，新增实施工业数字化改造项目200个，新增省级及以上智能标杆企业15家以上;绿色制造水平持续提升，新增三星级及以上绿色工厂240家以上;本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

三、重点任务

(一)聚焦设备更新，实施重点行业改造提升行动

1.推动实施一批重点技改项目。聚焦宁波“361”产业集群、本级“241”千百亿级产业培育和标志性产业链建设，支持工业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、促进产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入，推动大规模设备更新，力争每年实施技改项目200个以上，其中千万以上技改项目150个以上，每年技改投资增长10%以上。聚焦龙头企业，全面摸排其设备更新计划、融资要求、困难问题，支持龙头企业实施一批以高端化、智能化、绿色化为导向的标志性设备更新项目。强化龙头企业引领带动作用，引导产业链上下游企业“看样学样”实施更新改造。聚焦产业链强链延链补链、关键核心技术产业化、产业基础再造等方向，配合宁波积极争取国家产业基础再造和制造业高质量发展专项支持。(责任单位：市经信局)

2.加快传统产业老旧设备替代。以提升企业生产效率为目标，针对通用设备、塑料制品、金属制品、汽车配件、纺织服装、家电等传统产业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备，推动设备向数字化方向升级。重点推动汽车配件、通用设备行业更新服役超过10年的加工中心、压铸机、注塑机、冲床等;金属制品行业更新横列式线材轧机、折弯机等;纺织服装行业更新纺纱机、缝纫剪裁设备等;家电、塑料制品行业更新注塑机、机械手、冲床、检测仪器、喷涂流水线等。(责任单位：市经信局、宁波生态环境局慈溪分局)

3.推动重点行业新型技术改造。以宁波制造业新型技术改造城市试点建设为契机，按照“数智引领、示范先行、产能赋能、提质焕新”的总体思路，聚焦汽车及零部件、电子元器件和材料等重点行业，以标志性技改项目为引领，按照“点、线、面、体”的全域立体改造模式要求，“点”上推动“数绿+智能”深度耦合，“线”上加快“合作+开放”高度协同，“面”上实施“支撑+示范”整体推进，“体”上建立“服务+生态”高效保障，聚点成线、以线带面，形成一批“共性+个性”解决方案，推动一批产业链上下游共同体一体化改造和园区整体性改造。(责任单位：市经信局)

4.推动落后产能强制更新。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规加快淘汰更新不符合国家强制性标准要求的生产设备。节能领域重点淘汰不符合国家强制性能效标准的落后低效电机，鼓励企业采用2级能效及以上的电机。淘汰S9及以下不符合国家强制标准要求的变压器，鼓励企业按照一级能效标准改造压缩空气站。环保领域重点开展高排放行业和环保处理设备更新改造。推动铸造行业更新高能效中频炉、冲天炉，电镀行业更新先进电镀成套装备和环保处理设备，喷涂行业更新全自动喷涂设备，印染行业更新低浴比染色机等。安全领域以提升本质安全为目标，加大先进适用安全装备在重点领域推广应用。推进危险作业“机器换人”，提升行业本质安全水平。(责任单位：市经信局、市发改局、宁波生态环境局慈溪分局、市应急管理局)

(二)聚焦智改数转，实施智能化改造全覆盖行动

5.推进数字化转型提质扩面。以宁波打造全国中小企业数字化转型试点标杆城市为契机，聚焦新能源汽车零部件、家电等重点行业，探索“底座+平台”“共性+个性”的“1+1+N+X”中小企业企业数字化转型路径。实施大型企业智能化提升引领行动，推动“大优强”企业加快智能传感与控制设备、工业机器人、增材制造、智能检测与装配设备、智能仓储物流等规模化应用，推动研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流等信息系统综合集成。支持链主企业建设企业级工业互联网平台(企业大脑)，向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案，带动上下游“链式”转型。引导中小企业优化工艺流程，更新利用数据采集器、自动化传送、AGV搬运机器人等，推进生产单元一体化贯通，建设自动化、连续化、柔性化生产系统。鼓励企业上云上平台，积极使用“小快轻准”产品。到2027年，实现省级未来工厂突破，智能工厂(数字化车间)10家，省级以上制造业数字化转型标杆试点15个，推进中小企业数字化转型试点项目90个，打造中小企业数字化改造样本企业每个行业不少于1个。(责任单位：市经信局)

6.推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动光伏行业更新大热场单晶炉、多合一镀膜设备;动力电池行业更新超声波焊接机、激光 焊接机、注液机;电子信息制造业推进电子产品专用检测设备、智能制造装备与自动化装配线集成应用;原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用;消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。到2027年，新增工业机器人1000台( 套 ) 。 (责任单位：市经信局)

7.增强数字技术支撑能力。加快 5G网络在工业企业的深度覆盖，加强区块链、AR/VR、人工智能等数字技术与工业需求的深层对接，推进基于supOS工业操作系统的工业互联网平台体系优化升级。加强数字化改造服务体系建设，引培并举提升服务商在工业数字工程、云服务、咨询培训服务等方面的综合服务能力，鼓励服务商按照能力互补原则组建联合体，向上游输出系统性、集成性和定制性解决方案。聚焦“361”、“241”产业集群，推动龙头企业与优质数字化转型服务商合作，以创新联合体形式实施一批智能装备、工业软件等关键核心技术攻关项目，大力提升我市数字化场景开发和解决方案供给能力。到2027年，创建省级工业互联网平台1个，培育有竞争力的数字化改造总包商2家以上。(责任单位：市经信局、市科技局)

(三)聚焦节能减排，实施绿色制造水平提升行动

8.大力推动工业绿色化改造。促进企业、工业园区开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、工业产品绿色设计示范企业等绿色示范创建，逐步构建起从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供给体系。组织开展重点行业绿色化诊断，指导帮助存在短板企业进行绿色化改造提升，提升行业整体绿色低碳发展水平。到2027年，创建三星级以上绿色工厂240家。(责任单位：市经信局、市发改局、宁波生态环境局慈溪分局)

9.有序推进再制造和梯次利用。深入推进汽车零部件、机床等传统设备再制造，鼓励对具备条件的废旧设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，尝试探索废旧动力电池回收利用体系，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。(责任单位：市经信局、市发改局)

10.加强工业资源综合利用。强化落实生产者责任延伸制度，鼓励对具备条件的设备实施再制造。推动报废汽车、废旧家电、废旧轮胎等再生资源分类利用和科学处置，引导汽车、电器电子、纺织化纤等行业龙头企业申报国家生产者责任延伸制试点。鼓励再生资源加工利用企业积极申报行业规范条件，提升工业资源综合利用水平。(责任单位：市经信局、市发改局)

(四)聚焦产品供给，实施优品产销双促行动

11.提高优质装备供给能力。聚焦制造业重点行业和建筑、市政、交通、农业、教育、医疗、文旅等领域，丰富完善具有本地特色的装备产品体系，塑造本地装备竞争优势，融入和服务宁波市、省和全国大市场，服务大规模设备更新。重点发展精密数控机床、高性能工业机器人、智能物流装备、智能仪器仪表、轻工纺织装备、新型储能装备等高端装备。支持企业牵头攻关，突破重大装备技术，力争实现“从0到1”的突破，提升高端装备供给能力。引导机器人、数控机床、医疗器械等重点领域企业开发具备远程故障预警、远程维护、远程过程优化功能的产品，鼓励支持企业开展设备和整体解决方案的定制服务，建设服务型制造平台，推动装备制造企业转变为“智”造服务企业。到2027年，实施重大技术攻关项目5个以上，培育认定浙江省级首台(套)产品10个以上，新增省级以上服务型制造示范企业(平台、项目)2家以上。(责任单位：市经信局、市科技局)

12.加大优质消费产品研发供给。深入实施消费品工业“三品”战略，加快开发智能家居、智能家电、时尚家纺、绿色家具、健康文体、智慧照明等时尚智能健康新产品，实施一批示范推广项目，不断提升产品功能，丰富产品品类。全面推动智能家电、家具、家装、厨卫等消费品企业加大生产，充分释放产能。配合宁波征集发布宁波市绿色智能家居样板间典型案例，推广柔性化生产、个性化定制、全屋定制等新模式，推动本地优质产品系统集成。(责任单位：市经信局、市科技局)

13.助推优质装备(产品)拓市场。聚焦工业、医疗、教育、科技、农业、交通、住建等装备应用场景和汽车、电动自行车、家电、家具、消费电子、智能家居等消费品领域，配合宁波全面开展梳理排摸，建立优质装备(产品)白名单。举办“十链百场千企”对接活动，组织企业与应用领域开展供需对接。以场景为牵引，应用为导向，打造一批标杆性示范应用场景，激活市场需求。聚焦特色优势产业集群，借力宁波实施消费品品牌数字化赋能“潮涌计划”，通过线上线下联动，帮助企业提升产品知名度。实施消费品进机关、进企业、进商圈、进社区以及汽车、家电、绿色建材下乡等促消费活动，组织开展车博会、家博会、婚博会等各类促消费博览会。帮助企业拓展国内、国际市场，依托协会、商会等各类平台资源，组织企业抱团到其他城市、国家推介产品打开销路。到2027年，每年组织“十链百场千企”对接活动10场以上。(责任单位：市经信局、市商务局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市制造业高质量发展领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新和消费品以旧换新工作。健全工作机制，强化部门协同，做好政策宣贯，建立设备更新重点项目库，推动各项任务落实落细。各乡镇(园区、平台)要结合本地实际，细化落实推进。(责任单位：市制高办)

(二)加大财税支持。依托宁波国家新型制造业技术改造城市试点，争取国家重大专项资金、超长期特别国债、中长期贷款等支持我市重大设备更新项目。优化财政专项资金使用方式，加大对设备更新技术改造项目支持力度。加大设备更新和数字化改造扶持力度。(责任单位：市发改局、市经信局、市财政局、市税务局)

(三)加强金融支持。充分运用好国家科技创新和技术改造专项再贷款等政策工具，建立工业领域项目金融服务对接机制，强化项目需求与金融服务有效匹配，推动金融机构加强对设备更新和数字化改造的支持力。对单笔贷款中实际用于不少于200万元，单个融资租赁合同中用于设备投资不少于50万元的企业项目给予1%的融资贴息，加大制造业中长期贷款投放力度，支持企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造。(责任单位：市经信局、市发改局、市财政局、市金融发展服务中心、国家金融监督管理总局慈溪监管支局)

(四)加强要素保障。对重大技术改造项目加大用地保障，缩短用地审批时间，优先纳入重大产业项目，为项目争取用地指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。加强企业技术改造项目用能和排放指标保障，开辟项目审批“电竞比分网”。聚焦技术改造重点方向，深入实施卓越工程师培养工程，加大重大人才项目支持力度。(责任单位：市经信局、市发改局、市资规局、市住建局、宁波生态环境局慈溪分局、市人社局、市营商环境建设局)

慈溪市制造业高质量发展领导小组办公室

2024年7月30日