2024年全市司法行政工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”再出发的一年,更是我们在新征程上实干担当、攻坚克难、勇争一流的奋斗之年。2024年，全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对政法工作重要指示精神，紧紧围绕省委“勇当先行者，谱写新篇章”、宁波市委“争一流创样板谱新篇”和市委“实干担当勇争先、昂扬奋进攀新高”等部署要求，真抓实干、克难奋进，进一步提升法治慈溪建设和司法行政工作的现代化水平，为高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献更多司法行政力量。

（一）以完善体制机制为抓手，加强法治慈溪建设工作统筹力度

1.强化法治建设第一责任人履职意识。修订完善《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责。加强领导干部年度述法，创新述法形式，落实民主评议，推动述法工作扩面提质。组织召开十五届三次市委依法治市委员会会议。牵头做好新时代法治实践站建设。

2.加大法治监督力度。进一步推动党委（党组）法治建设工作主体责任落实。在问题线索移交、推动问题整改、强化问责追责等方面深化与纪检监察部门协作配合机制，切实增强督察刚性。组织法治监督员集中培训、交流学习等活动，推动督察实战能力有效提升。

3.持续开展法治创新项目培育。积极培育法治建设创新项目，强化总结提炼，做大储备库、推荐库，全力做好省级、宁波“最佳实践”申报，努力打造有辨识度、有影响力的法治慈溪建设标志性成果。

（二）以合法性审查工作为牵引，从源头上提升依法行政水平

1.巩固镇（街道）合法性审查改革攻坚试点成果。逐步发挥市合法性审查中心作用，到2024年底，基本实现合法性审查机构、事项、力量、培训“四个”全覆盖。探索市镇村三级法审多跨联动监管机制，强化“事前拦截、事中阻断、事后堵漏”的多维格局，推动形成“事权行政部门主管、相关职能部门协管、司法行政部门监管”的多元共治模式，努力实现市镇村三级合法性审查全量覆盖、有效贯通、一件不漏。进一步提高全市行政执法证和法律职业资格证持证率，推动镇街按要求配齐配强符合条件的法审员。

2.发挥行政复议有效化解行政争议主渠道作用。聘请律师辅助参与案件审理，深化公职律师参与办案机制。深化行政复议与行政审判协同互动，努力实现复议诉讼比不低于2.5，行政复议案件复议后起诉率低于10%，起诉后败诉率低于2%，调撤率不低于40%，一审行政败诉率控制在6%以下，行政机关负责人参加行政复议听证率100%，行政强制类案件败诉率不超过20%。

3.做强行政执法监督。依托省行政执法监督信息系统、各类信访投诉举报平台等数智应用，探索行政执法监督方式从被动向主动转变。有力推进“行政执法第三方服务零扰企”项目落地见效，确保按期办结省级“七张问题清单”，完成市级重点调研课题任务。

（三）以加快推进涉企增值化服务为目标，创新升级法治服务产品

1.深入推进产业合规体系建设。通过编制一批合规指引、建立一批合规指导中心、打造一批企业示范点、认证一批合规企业，逐渐形成具有慈溪特色的“四个一”合规体系建设模式。要联合市营商环境建设局等部门，将“合规分中心建设”纳入镇街企业服务中心建设内容，鼓励镇街选择本地区龙头产业编制特色企业合规指引；要联系市金融办等部门主动对接全市拟上市企业，指导企业编制合规指引。对照《建设全球智能家电创新中心行动2024年重点工作任务清单》，牵头抓好“加强产业预防性合规体系建设”，力争由我市主导的“智能小家电产业合规体系建设”成为全省样板。

2.加大县域商事法律服务供给。充分发挥律师队伍专业优势，围绕涉企法治服务增值化改革，健全涉企纠纷一站式非诉化解运行机制，提升市律谐商事调解中心品牌的社会知晓率、影响力。认真贯彻落实“走出去”战略，依托全球慈商法律服务中心，制定资源整合、案源发现、权益保障、风险防范、研判处置、宣传引导等机制，为慈商境外投资提供优质高效便捷的法律服务。充实法律服务团队，主动对接宁波等域外涉外法律人才库和涉外法律翻译库作为合作或联系伙伴，培育推选符合条件的我市涉外法律人才充实进库。

3.提升数字公证服务水平。进一步巩固“公证E通”提升工程改革成果，探索提供更多线上公证法律服务产品。聚焦中小微企业融资和银行风险把控难题，探索债权文书网上赋强公证办理、数据核查、执行证书在线送达、逾期催告等一站式服务模式。

（四）以夯实基层建设为核心，严守平安稳定社会防线

1.加强基层司法所建设。根据《司法部关于印发〈司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）〉的通知》要求，推动司法所转型为镇（街道）综合法治机构。持续开展规范化司法所创建，逐渐扩大枫桥式司法所创建后备梯队。

2.着力推进大调解格局。推进诉前调解改革，规范指导各类调解组织。加强调解队伍职业化建设，推进调解员分级分类培训。健全激励机制，推动出台《鼓励退休社会人士担任专职人民调解员实施办法》《人民调解“以奖代补”实施办法》，有效调动调解员工作积极性。指导人民调解协会做好换届工作，着力推进协会实体化运行。

3.完善大稳定工作机制。健全维稳安保长效机制，严格落实保密、意识形态工作责任制，做好信访法治化工作。切实做好社区矫正、安置帮教工作规范化管理，健全完善“突发快响”应急处突机制，做好宁波《社区矫正对象外出风险评估细则》牵头起草工作，深化社矫对象学历技能“双提升”，持续推进社区矫正社会工作项目运作；落实安置帮教“四色管理”“一人一档”等制度，积极推进安置帮教基地建设。

（五）以优质普惠为目标，推动公共法律服务提质增效

1.加强律师行业建设。加强律师行业党建，推进律所规范管理提升行动，贯彻落实“两高一部”《关于建立健全禁止法官检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》，完善失信惩戒机制，不断提升行业美誉度和社会公信力。持续深化推进法律服务业发展攻坚专项行动，稳步壮大律师队伍规模，力争律师万人比达到3.0。鼓励律所向专业化特色化精细化发展转型，引导律师积极拓展企业IPO、并购重组等非诉业务和涉外法律业务，大力培养涉外律师。

2.推进普法与依法治理工作。有序推进“八五”普法规划，开展法治化营商环境专项普法活动，持续推进公民法治素养提升工程。紧抓“一老一少”“新慈溪人”、国家工作人员等关键群体，集中资源打造普法宣传拳头产品。持续加大法治乡村建设，统筹律师、法律援助、调解、普法、公证、行政复议等法律服务资源，积极打造“15分钟公共法律服务圈”。进一步提升各级“民主法治示范村（社区）”覆盖面，力争新增国家级1个、省级5个、宁波级10个。

3.扩大法律援助惠及面。贯彻落实律师参与公共法律服务积分管理评价实施办法，强化年度考评、评先评优等工作的积分运用。扩大法律援助志愿律师（法律工作者）资源库，有序规范做好招募、公示、选派工作。全面施行经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革试点。努力完成“每十万人提供法律援助量不少于120件”考核任务。紧盯法律援助质效，完善法律援助案件质量第三方评估制度。

（六）以政治建设为统领，推动队伍建设履职能力全面提升

1.压实全面从严治党主体责任。坚持以严的基调、严的措施、严的氛围持续正风肃纪反腐。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”。抓好“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”落实执行。要健全习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效学习制度，差异化抓好机关干部理论学习工作。将党建与业务紧密结合，深化“司法‘IN’先锋”品牌，推动活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建。

2.锻造堪当重任硬核实力。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，加大“三支队伍”建设力度，将职级晋升与优化干部队伍结构统筹谋划，储优备强年轻干部，完善干部培养路径，强化多岗位历练。把提升专业能力摆在更加突出的位置，组织政治轮训，开展“法考互促”等项目，推进干部同堂培训、业务交流、跟班学习，淬炼全系统干部专业素养和实战水平。