对市政协十二届三次会议第5号提案的答复

市政协妇联界：

妇联界在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于我市居家养老专业护理人员培养的建议》（第5号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

提案分析了我市居家养老专业护理人员培育工作现状，指出了现阶段专业人员培育中的主要问题和产生原因，具有针对性和建设性。近年来，我市聚焦建立健全养老服务人才吸引培养、职级晋升、教育培训、激励评价等机制，努力打造一支规模适度、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，切实解决养老服务人员“断层”和需求“壕沟”等问题，为养老服务事业快速发展奠定坚实人才基础。

一是落实岗位津贴制度，推进规范化建设。目前我市已落实各类养老人才入职奖补、养老护理员岗位津贴等政策，在全市范围内对持有养老护理员等级证书（资格证书）的在职在岗护理员，按不同技能等级发放300元-1200元不等的岗位津贴。同时，养老服务从业女性的补贴领取年限从50周岁延长至55周岁。调整提高专职从事养老护理的人员补助标准，自2022年开始，中等职业技术学校毕业生补助从2.1万提高到3万元，高等院校毕业生其中专科（高职）补助从3万元提高到4万元，本科及以上学历补助从4万元提高到5万元。2023年，我市养老人才补助的资金支出达316万元，合计补助864人。另外，引导全市养老服务机构落实综合责任保险，为从业人员购买机构雇主责任险，并由财政予以补贴，既减轻了服务机构压力，又为从业人员增加一道保障。

二是加大教育培训力度，推进专业化建设。贯彻落实《宁波市“一老一小”照护人员职业技能培训工作方案》和宁波市养老护理“百千万”专项培训工程，民政部门会同人社部门实施养老服务人才队伍建设三年行动，人社部门主要负责具体政策协调、培训评价支持，民政部门组织养老从业人员参与培训，做好培训相关工作的具体落实。部门间加强横向沟通，形成合力，为养老从业队伍培育提供支撑。全市共有持证养老护理员1442人，其中中级以上职称1178人。近年来，已累计完成家庭照护者培训4500人，组织开展继续教育培训10次，覆盖300余人次。同时，鼓励支持本土有实力的养老服务机构建立实训基地，目前全市共有4家实训基地，数量居宁波市前列。鼓励各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，已引入桐乡市卫生学校护理专业（普通中专3年制）在慈溪职高开设教学点，成立慈溪市护理学校，累计招生223人。慈溪技师学院（慈溪杭州湾中等职业学校）新专业康复保健将于2024年9月开始招生。

三是加强行业宣传引导，推进新风尚建设。充分发挥新媒体的舆论导向作用，宣扬新时代养老观念，构建崇尚尊老爱老的社会良好氛围。对于涌现出来的具有突出贡献或典型事迹养老从业人员通过报刊、电视、网络等各类新闻媒体及时给予宣传报道，进一步提高社会关注度和认知度，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。开展养老护理员职业技能比赛，通过“以赛促训、以赛促学、以赛促技”，不断提升从业人员技能素养。2023年组织开展的养老护理职业技能竞赛，共有129人报名参赛，获奖选手可以获得相应的职业技能等级证书，充分激发广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的工作热情，提高职业认同感、使命感。同时，加强职业道德建设，将德和孝作为养老服务从业人员的德行追求，将孝道文化纳入职业教育内容。

诚如提案中所述，我市养老护理人员培育工作虽取得了一定成效，但仍存在招人难、留人难、专业人员缺乏、就业意愿较低、技能素养有待提高等问题，结合提案中的相关建议，在现有工作基础上，下阶段我们将重点把握三方面内容：

一是持续推进专业化培训。今年将完成继续教育培训240人次，完成家庭照护者培训1495人次、认知症照护培训42人次，鼓励养老从业者参加社会工作者考试，提升从业人员专业素养和服务能力。组织开展养老护理职业技能竞赛，并加大培优力度，选派专业人才参加宁波市比赛。探索建立金牌养老护理员评定细则，结合工作年限、职称等级、服务对象评价等综合因素，形成金牌养老护理人才库，提高养老护理员职业荣誉感。

二是探索构建人才信息库。目前全市在岗的持证养老护理员相关数据信息已全部录入“浙里康养”“甬易养”平台，全面记录持证情况、在岗打卡记录、参加培训经历、津贴发放情况等。同时，进一步加强对养老服务从业人员统一登记管理，实现线上数据的实时更新。下阶段将结合养老服务“爱心卡”制度实施，探索完善养老人才信息库建设，整合多方资源，开发服务对接、服务评价等模块，推进养老服务供需有效匹配。

三是加大激励扶持措施。发动信誉好、社会责任感强的养老服务机构申报、设立见习基地，对实践见习期满后，符合条件的高校毕业生落实相应的补贴和交通补助，见习基地单位按要求发放生活补助及缴纳综合商业保险或单项工伤保险可享受见习补贴，并可优先参加各类公益毕业生专场招聘会及校园招聘会。为需求大的用人单位和求职者搭建交流平台，开展线上线下游学、实习、招聘等，吸引和组织各地养老服务人才和高校毕业生来慈就业。继续通过东西部劳务协作，如与凉山州家政服务协会对接，通过批量输送等形式补充我市养老从业人员队伍。开展养老服务人员薪酬待遇水平调查评估，建立养老护理员特殊岗位津贴标准动态调整机制。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！            

慈溪市民政局

2024年8月2日