慈溪市自然资源和规划局关于市政协十二届三次会议第171号提案的答复

范盛鲁委员：

您在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于提升横筋全线配置 促进慈溪全域旅游的相关建议》（第171号）已收悉。经研究，现就有关意见答复如下：

一、强化规划统筹引领，力促做专做精做优

目前，我局正在编制新一轮国土空间总体规划，按照构建外联内畅的现代化公路网络要求，形成“三横两纵”的高速路网、“三横六纵”的快速路网和“八横十七纵”的干线公路网。横筋线为干线公路网中的“一横”，且在已划定的“三区三线”成果中，对横筋线给予空间保障。

在我局正在编制的《慈溪市沿山线旅游风情线文旅概念规划方案》中，明确横筋线在翠屏山中央公园的主要功能是承担旅游交通疏解功能的景区交通线，在景观上是一条彰显秘色青瓷·湖山漫游特色的风景廊道，同时，在旅游发展上是一条融合瓷谷秘境·湖山慢行的旅游风情线。规划将横筋线全线改造为双向四车道，并与翠屏山片区国土空间专项规划、鸣鹤-上林湖风景名胜区总体规划、翠屏山文旅融合区登山步道规划等充分衔接，提出综合慢行系统规划方案，构建不同主题、不同路线、不同难度的慢行环线。方案进一步完善静态交通系统布局，增设公共停车场、驿站等配套设施，保障横筋线各种出行方式均有较高的服务水平。此外，为满足游客亲近自然，放松身心的旅游新需求，规划方案中设置了水上游线，考虑短途乌篷船接驳，近期水上游线规划范围为游泾江——东横河——竺山江，并建议在白洋湖、鸣鹤古镇段建设先行示范段。远期水上游线规划延续至中心城区，l连通东横河、新城河、潮塘江、水云浦，形成环通线路。同时，结合横筋线道路改造规划方案、现场建设条件、旅游资源分布状况等，提出沿线景观规划总体思路，构造“一廊·两线·四段·十个一工程”，并对沿线重要景点和节点提出景观规划方案。方案还对横筋线沿线村庄、旅游资源、文化资源等进行研究分析，并对沿线产业发展提出相应策划建议。

市文广旅体局于2023年完成慈溪市高等级文旅资源普查和《慈溪市文旅产业重点空间发展研究》，研究中明确形成“一心引领、两翼齐飞”的空间格局，规划以鸣鹤-上林湖秘色瓷组团为核心，以横河匡堰杨梅文旅组团、龙山掌起文化度假组团为两翼，打造一批具有知名度和影响力的文旅融合发展旅游目的地，成为翠屏山中央公园建设的桥头堡，探索“文旅促共富”的文旅融合发展新路径。同时，初步谋划了四大重点工程，提出了“三园一门户”的主要建设任务。“三园”即横河区块杨梅主题公园、上林湖秘色瓷博览园、慈孝文化园，“一门户”即翠屏山中央公园北门户。

二、加快沿线项目建设，完善基础设施

（一）道路工程建设

市交通局先后谋划推进了横筋线改线工程、横筋线拓宽改造工程等项目。其中，横筋线改线段西起现状横筋线K6+300处，往东向北改线，最终向东跨越游径江后讫于现状寺马线，路线长约1公里，该工程已于今年开工建设；横筋线拓宽段西起胜陆高架梅园互通东侧匝道，往东至匡堰镇交界处，向北至白彭公路，路线长约2.45公里，待条件成熟，适时开工建设。

（二）沿线配套设施建设

慈溪文旅集团以鸣鹤古镇、五磊山景区为核心，依托重大项目建设、古镇品牌创建、乡村旅游培育扶持、旅游配套提升等方面打磨核心旅游产品。截至目前，沿线现有4A级景区1个（鸣鹤古镇），3A级景区1个（五磊山景区），精品民宿4家，旅游厕所6座，旅游购物商店3家，特色旅游商品3种。环白洋湖绿道工程已于今年开工建设，项目主要通过新建慢行道及周边绿化景观、设置观景平台、码头、驿站等配套设施，将鸣鹤古镇、白洋湖和杜湖串珠成链，路景融合，满足乡村旅游新需求。下步文旅集团将继续围绕“面上示范，点上出彩”的整体思路，打造南部古韵文旅沿山精品示范线。

三、制定政策、培育项目，共推旅游发展

（一）制定产业扶持政策，引导多方力量参与

制定《关于推动全域旅游产业提质富民的若干政策》，提出支持优秀旅游项目、支持旅游配套产品建设、推动农旅共富、支持企业创强、拓展旅游市场、支持旅游对口扶贫和加快人才建设等相关扶持政策。鼓励镇、街道打造一批新精品线路，建设一批新文化旅游融合空间，引导市场主体开发、建设一批新业态。同时，以乡土味、乡亲味、乡愁味为特色，打造一批集“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”的未来乡村。

（二）加快培育产业项目，共享旅游红利

积极开发具有当地特色的旅游产品，如特色美食、手工艺品、传统文化体验等，实现沿山线的旅游升级功能，增强游客可玩性。同时，把特色美食做成富民产业，通过节庆活动等宣传，加大对旅游周边产业的培育，带动沿线村民共享旅游发展带来的红利。

最后，衷心感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

特此致函

慈溪市自然资源和规划局

2024年6月24日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市交通局，市水利

局，市农业农村局，市文广旅体局，宁波生态环境局慈溪分局，慈溪文旅集团。

联 系 人：戎佳

联系电话：67001009