慈溪市自然资源和规划局对市十八届人大三次会议第257号建议的答复

王长土代表：

您在市十八届人大三次会议大会期间提出的《关于优化全域国土空间综合整治政策的建议》（第257号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

2021年以来，我市在上级文件指导下，坚持全市“一盘棋”、规划一张图，系统优化生产、生活、生态总体布局，依托周巷示范片区先行先试开展全域国土空间综合整治，积极探索高质量建设共富共美现代化新慈溪的有效实践途径。

全域国土空间综合整治试点周巷片区统筹谋划子项目58个，目前已开工39个，已完工21个，2025年计划开工12个，项目推进稳定有序、卓有成效。项目计划总投资97.05亿元，估算全域国土空间综合整治综合收益达98.55亿元，可达到资金平衡。

针对您提出的“适当制定专项政策倾斜扶持，并对城镇低效用地整治、农用地整治和工业用地整治等领域，倾斜政策支持和奖励”等建议，我市于2023年出台《慈溪市低效工业用地改造提升促进产业高质量发展若干政策意见（试行）》（慈政办发〔2023〕63号）及实施细则，重点鼓励工业集聚区内企业提容改、鼓励优势企业盘活利用低效用地、支持工业用地零星归宗联合改造、推进低效工业区块连片改造提升、提质升级一批小微载体、推进小微企业集聚提质发展、加强工业用地转让管理、支持现状工业用地实施“零增地”改造和更新转型、鼓励保障性租赁住房建设、支持收购低效工业资产再开发等十个方面。鼓励镇（街道、园区）以“十化三场景”为导向，以国资企业、村级集体为主实施“工改工”连片改造。对列入计划项目，当年新开工土地面积25亩以上的，按实际新开工土地面积给予2万元/亩、最高不超过300万元的奖励。对亩均综合评价A、B类的优势企业兼并、收购、受让低效企业厂房（土地）并实施增资扩产项目，从受让起两年内，给予项目固定资产（设备、建筑工程、兼并受让厂房土地费用）投资额3%、最高不超过200万元的奖励，并优先保障能耗指标和污染物排放指标；优先保障工业集聚区内亩均综合评价A、B类企业利用周边零星用地、“批而未供”用地。

同时，我市出台《慈溪市农田建设补助资金和项目管理实施细则》（慈农〔2023〕35号），涉及高标准农田新建、改造提升、储备以及绿色农田等农田建设项目，慈溪市级以上（含）财政补助标准按最高不超过上级规定的各项目类型投资标准下限执行，现行最低财政补助规模：新建3000元/亩，改造提升1500元/亩，绿色农田5000元/亩，同时鼓励各地自筹资金提高建设标准，补助项目类型及投资标准较上一轮政策都有所增加。

下步，我市将出台《慈溪市土地整治项目管理办法》进一步明确土地整治项目指标收购标准和流程，助力全域国土空间综合整治项目实施；市财政也将积极探索多渠道融资，争取专项债券、超长期特别国债、政策性金融工具（基金）、政策性银行配套融资等外部资金。

最后，衷心感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市自然资源和规划局

2024年6月27日

抄 送：市人大代表工委，市政府办公室，市财政局，市经信局，市农业农村局，市住建局，周巷镇人大主席团。

联 系 人：沈笑爽

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