对市政协十二届三次会议第55号提案的答复（关于推进知识产权高质量创造的建议）

徐彬、吴杰、施晓委员：

你们提出的《关于推进知识产权高质量创造的建议》收悉，经与市科技局认真研究，现答复如下：

保护知识产权就是保护创新。作为民营经济大市，我市高度重视知识产权工作，在打造优质知识产权保护环境、推动品牌创新和高质量发展方面成效明显。

一、工作开展情况

（一）高位谋划布局，不断优化知识产权顶层设计

一是做好政策扶持。聚焦上级创新深化和“315”科技创新体系建设，制定出台市推进创新深化高水平建设国家创新型县（市）样板《实施意见》，印发市“315”科技创新体系建设《专班组建方案》《专项工作方案》《2023年工作计划》等文件，全力实施“315”科技创新体系建设工程。贯彻落实宁波镇（街道）科技创新30强、企业研发投入百强榜等评选。我市8家企业入围宁波研发投入百强企业（另前湾新区入围5家）、4镇（街道）入选科技创新30强镇（街道）。推动出台《2023年慈溪市推进产业高质量发展的政策意见》《关于印发2023年度慈溪市专利、品牌、标准奖励实施细则的通知》，为知识产权成果转化提供坚实有力的制度保障和政策保障。2023年度为发明专利产业化项目18项兑付政策性奖励资金234.7273万元。二是加强扶持指导。深入实施高企提质扩容行动计划，推动科技企业“双倍增”。企业知识产权的数量也关系着企业高新技术企业的培训和申报。2023年全年新认定高企217家，新增国家科技型中小企业796家、省科技小巨人企业3家、省科技型中小企业601家。新增省级企业研究院1家、省高新技术企业研究开发中心18家；新认定宁波市级企业技术研发中心34家，慈溪市级企业工程技术中心92家。这些都离不开知识产权数量和质量的支撑。召开企业知识产权奖项申报动员指导会，鼓励区内知识产权示范优势企业、专精特新“小巨人”企业、历年知识产权奖获奖单位积极参与各级知识产权奖项申报，并派专人加强对企业申报的指导，提高申报质量。2023年，我市企业表现优异，共获中国专利优秀奖2项、浙江省知识产权奖三等奖1项以及宁波市专利创新大赛金奖2项、银奖2项、优秀奖6项。三是提供知识产权集成服务。市市场监管局挖掘地域产业特点，推送汽配协会品牌指导服务站参加全国首批“千企百城”商标品牌价值提升行动，高质量服务汽车配件行业，加强品牌推广和交流。针对轴承行业知识产权量少质低的不足，成立轴承产业知识产权联盟，强基础补短板，促进轴承产业知识产权创造和抱团发展。

（二）升级综合服务，不断优化知识产权发展生态

一是提升知识产权融资便利度。推动专利权商标权质押融资、专利权商标权保险工作，通过重点企业走访、金融机构座谈等多种形式开展知识产权质押知识宣传、融资渠道沟通，打通融资保险最后一公里。2023年度，我市市本级完成知识产权质押融资42.7068亿元，惠及企业167家。我市市本级完成知识产权保险23件，涉及保险金额超11万元。二是设立质押融资风险池。设立“宁波市知识产权质押融资风险池--慈溪子风险池”，通过“政府+银行+担保”的模式,用于慈溪市辖区内企业开展知识产权质押融资的信用保障和可能产生的损失进行风险补偿，目前子风险池内100万元实行专户封闭式管理。三是培育科创平台。2023年，慈溪医工所新引进“旗舰人才”研究员1人、“团队人才”研究员1人，生物医学成像探针材料与技术实验室获批宁波市A类重点实验室；获批生物医学工程一级博士点，通过CNAS实验室资质认证；慈溪产研院新引进高性能聚醚醚酮医疗器械研发与产业化项目、工业局域网下的自动化运输底盘产业化项目等2个，累计引进产业化项目团队15个；双臂机器人项目团队获家电企业委托开发成套智能装备68台套，金额近1500万元。四是优化创新环境。制定《慈溪市科技系统“学习年、行动年、服务年”活动实施方案》，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，去年累计兑现各级政策资金24480.1万元（市级7427.16万元）。优化市科技创新服务联盟，新设立6家科技型中小企业服务站，累计建站12家，筛选高企培育企业253家，实现进站孵化，其中也包含知识产权的代理工作，服务站的建立规范了知识产权代理机构的管理，也为企业申请知识产权提供了便利。

（三）加强行政保护，不断提升知识产权保护效果、

一是开展非正常申请打击。开展全市知识产权代理行业专项整治，严厉打击专利非正常申请和商标恶意抢注行为。2023年开展非正常专利申请核查工作三批共302件，目前已撤回213件，撤回率达71%；商标代理行为检查10家。二是深化知识产权纠纷处理。对专利相关案件严格按照时间要求受理立案，尽可能缩短案件办理时间，切实维护当事人的合法权益，凸显专利纠纷行政裁决的优势。2023年度，受理专利侵权纠纷案件32起，结案26起。办结知识产权行政处罚案件68件，其中涉及商标行政处罚案件67件，涉及专利行政处罚案件1件，罚没款合计109.13305万元。三是提升侵权处理质效。成立9家公益性知识产权纠纷调解工作室，充分发挥行业协会、属地辖区管理的专业优势，提高知识产权纠纷的处理效率。与市法院、市检察院、市公安局建立协同保护机制，签订知识产权协作备忘录。推进知识产权“一件事”集成改革，深化立体化、全方位的知识产权检察保护体系。融合行政司法资源解决纠纷，积极引导调解结案的双方当事人向法院申请司法确认，确保经确认的调解协议获得强制执行力。四是强化宣传引导。依托品牌指导站，利用世界知识产权日等时机，充分发挥慈溪日报、小灵热线、微信公众号、公益广告屏等媒体力量，积极宣传慈溪实施知识产权战略的工作成果，引导全社会形成“人人知晓知识产权、重视知识产权、运用知识产权”的良好氛围。结合日常检查积极对接企业，为企业提供知识产权咨询、保护、质押融资等多方位服务，助力企业健康成长。

二、下步工作计划

（一）畅通途径，提升知识产权转化运用效益

一是深化专利转化专项计划。通过挖掘高校、科研院所“沉睡专利”，实施开放专利许可、共建专利池等方式，促进产学研深度融合和有效链接，逐步推动形成市场化运作机制，推进专利的转移转化，强化院所、龙头企业与中小微企业知识产权有效匹配运用。二是推进质押融资保险工作。通过开展知识产权金融服务“入园惠企”行动、走访相关银行和企业，了解目前质押融资保险工作的难点，整合各方意见形成工作方案。推动专利权商标权质押融资、专利权商标权保险工作，支持科技中小企业进行知识产权融资，强化知识产权金融服务。

（二）坚守职能，增强知识产权司法保护效能

一是强化知识产权维权体系。完善知识产权行政与司法保护衔接体系，加强各环节工作机制建设。加强资源配置，争取推进知识产权快维中心或知识产权保护中心分中心的建设，充分发挥平台快速预审、快速确权、快速维权的优势，在市政府同意及编制许可后，力争在2027年底前完成建设。二是加大知识产权保护力度。探索类型化案件办理程序，根据《浙江省知识产权保护和促进条例》，探索适用简化立案程序、减少审批层级等知识产权纠纷行政裁决的简易程序，着力提高办案效率，缩减办案周期，降低维权成本。充分发挥技术调查官作用，助力知识产权行政裁决案件高效办理。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2024年6月26日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市科技局。

联 系 人：叶向阳

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