【2024年食品安全监督管理计划】慈溪市食品药品安全委员会关于印发《2024年慈溪市食品药品安全工作要点》的通知

各镇人民政府、各街道办事处，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《2024年慈溪市食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

慈溪市食品药品安全委员会

2024年7月15日

2024年慈溪市食品药品安全工作要点

2024年是新中国成立75周年，是我市食品药品治理现代化先行全面推进之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神，以“四个最严”为根本遵循，聚焦企业所需和群众所盼，优化营商环境，压实监管责任，深化改革治理，确保不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情，加速推进“浙里食安”共同富裕标志性成果建设，全面做好年度食品药品安全工作。

一、着力压实各方责任

（一）压实部门和属地责任。完善评议考核制度，健全权责清晰、分层分级工作机制，强化落实食品药品安全党政同责。深化部门协调联动，各监管部门和行业主管部门依法履职尽责，形成工作合力。(市食药安办、各部门、各镇街道按职责分工负责)

（二）强化落实企业主体责任。构建食品安全分类分层监管体系，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业明确食品安全责任人员，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管。开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，实施持有人履责报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力提升体系。(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

（三）提档基层基础建设。加强基层专业化队伍建设，完善基层食品安全治理体系，优化食药工作协同机制。压实基层农产品质量安全网格化监管责任，开展点菜式农安监管技能培训。维护好药品安全镇（街道）协管员、村（社区）网格员队伍，强化基层药品监管能力建设。(市食药安办、市农业农村局、市市场监管局、各镇街道按职责分工负责)

（四）巩固“双安双创”成果。坚持高标准、严要求，保持国家食品安全示范城市和省食品安全示范县（市、区）建设成果。加大国家农产品质量安全县“亮牌”力度，推进优质农产品使用国家农产品质量安全区（县、市）建设。(市食药安办、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

二、全面加强综合治理

（五）强化全程追溯。贯彻落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》。指导大型商超、农批市场、农民专业合作社等目录主体实现与“浙食链”系统数据对接，重点主体上链覆盖率达到85%以上。推动畜禽肉类、水产品、特殊膳食食品、保健食品、婴幼儿配方食品等重点品种全链贯通，上链率达到90%以上。推进农批市场自有管理系统与“浙食链”贯通，鼓励自动化“无感对接”，实现全流程数据的自动采集、录入、回传和应用。(市农业农村局、市市场监管局、慈溪工贸集团按职责分工负责)

（六）强化源头治理。全面开展受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，攻坚豇豆农药残留和水产养殖重点品种药物残留治理，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。建立落实农资展销活动备案、农资打假网格化管理等制度，开展农资打假“绿剑”行动，适时发布典型案件。组织开展肉类产品综合治理提升行动，全力保障肉类产品质量安全。(市公安局、市农业农村局、市市场监管局、宁波生态环境局慈溪分局按职责分工负责)

（七）强化集中用餐单位整治。推进学校、医疗机构、养老助供餐单位等集中用餐单位的食堂准入和后厨改造提升，至2024年底，全市学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达到100%。开展校园食品安全专项治理行动，建成3家以上校园食材“阳光集配”企业，推动学校食堂进货台账无纸化。落实学校食堂承包经营食品安全管理制度，规范学校与企业的权利义务。加强房屋市政工地食堂食品安全管理和常态化管控。（市教育局、市民政局、市住建局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

（八）强化新业态管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理。加强网络餐饮治理，整治无堂食外卖不合规行为。优化网络餐饮食品安全智治应用场景，提高外卖商户“阳光厨房”问题发现率和处置率。加强旅游景区食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。加强医疗器械网络交易监管力度，开展化妆品网络经营“净网”行动。（市文广旅体局、市市场监管局按职责分工负责）

（九）强化重点药械化品种监管。加强集采中选药械、特殊管理药品、无菌药品、特殊化妆品、进口化妆品、儿童化妆品、医疗美容及青少年近视防治相关领域医疗器械等重点品种监管。（市市场监管局负责）

（十）加强进口食品监管。开展食品安全“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。加强日本输华食品安全监管，妥善开展日本核污染水排海相关食品安全工作，严防日本水产品绕道进口。加强跨境电商零售进口食品监管。（市公安局、市市场监管局、慈溪海关按职责分工负责）

（十一）严打违法犯罪行为。实施“铁拳”“亮剑”“药剑”等执法行动，深化食品药品安全巩固提升行动，查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。畅通线索移送渠道，健全信息交流、案件通报、联席会议等常态化协调联动机制，凝聚行政处罚和刑事打击合力。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。对判处缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期间禁止从事食品生产经营活动。加大食药民事公益诉讼检察力度，完善食药领域公益损害赔偿金使用管理机制。（市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（十二）落实重大活动保障。开展食品药品安全专项排查整治行动，严防严控食品药品安全风险隐患，维护中、高考期间食品药品安全，配合宁波做好第六届世界佛教论坛等重大活动食药安全保障工作。（市市场监管局负责）

三、优化数智监管应用

（十三）抓实民生实事项目。推进阳光食品作坊高质量发展，建设全省示范性食品作坊14家。开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建设中小学“示范食堂”24家，全市学校、托幼机构食堂主体100%纳入校园食安风险智治应用场景。新增老年助餐服务点50个，建成55家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。规范提升养老机构食堂9家，新增标准化老年食堂9家、老年共享餐厅3家，全市养老机构、镇(街道)区域性居家养老服务中心实现“阳光厨房”全覆盖，其余85%以上的养老日间照料中心食堂建成“阳光厨房”。医疗机构食堂“阳光厨房”覆盖率达到60%以上。持续办好民生“药”事，加快民生药事服务站提质升级。深化化妆品美丽消费升级工程，打造放心消费化妆品经营单位11家。（市教育局、市民政局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

（十四）全链闭环食用农产品风险隐患。加强食用农产品准出准入制度衔接，构建以“承诺达标合格证”为载体、以“溯源+检测+责任传导”为目标的食用农产品风险隐患闭环管控机制。农贸市场实现重点品种、重点项目检测全覆盖，对不合格产品实行上游供应商责任传导，落实闭环。（市农业农村局、市市场监管局、各镇街道按职责分工负责）

（十五）推进生产企业CCP2.0智控应用。按上级要求推进桶装饮用水CCP2.0智控应用，力争在2024年底实现在产桶装饮用水生产企业100%全覆盖。在酱腌菜、糕点等重点品种企业探索实施“一品一策”“一企一策”，加快CCP2.0智控应用，提高地产食品专业化、精细化、智能化监管水平。（市市场监管局负责）

（十六）实施“菜篮子安全守护”微改革。完善快检硬件标准、操作指南和验证方法，加快农批市场、食材配送企业、农贸市场等重点主体快检实验室建设，提升食品快检准确率和靶向性。对接宁波市快检数据数字化集成平台，实现风险快速筛查、预警和处置。至2024年底，全市快检阳性样品检出率达到2‰以上，其中监督类快检检出率达到1%以上，农批市场检出率达到5‰以上，农贸市场检出率达到1‰以上。（市市场监管局、慈溪工贸集团、各镇街道按职责分工负责）

（十七）推动药品科学监管。围绕药械化全生命周期监管，落实药品化妆品网络监测平台贯通应用。持续推进中药饮片和中药配方颗粒省平台挂网采购，建立完善公立医疗机构集采药品使用情况通报制度，提升集采药品使用比例。打造“化妆品智造在线”，深化“化妆品经营智慧在线”，强化化妆品全流程监控。（市卫生健康局、市医保局、市市场监管局按职责分工负责）

四、强化专业能力支撑

（十八）加强队伍建设。实施食品领域从业队伍培优行动，以建设专业化复合型队伍为目标，开展实战实景训练和法律法规集中宣贯，组织参加“食品安全大讲堂”、食品安全监管大比武等活动。培育食品安全监管专业化人才，引导优秀人才进入食品生产检查员专家库。深化“执法双鹰”“尖兵领航”“强基培优”工程，配合宁波市局遴选医疗器械领域“三支队伍”优秀人才，建立全市药械领域专业人才库。（市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

（十九）加强风险防控能力建设。完善风险监测预警网络和指挥体系，分类设立39家哨点。建设市级农产品质量安全风险监测追溯点6个，积极建设县级以上“双认证”检测机构。强化粮食质量安全检验监测体系建设，对重点品种和地区实施重点监测。加强食品药品风险隐患排摸，全市制定计划实施食品抽检监测。农产品质量安全定量监测达到1.8批次/千人，监督抽查比例不少于20%。实施药品抽检190批次，化妆品抽检28批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。加强食品药品部门信息通报与风险会商。年风险监测食品样本量1件/千人。实施不合格食品核查处置联动机制，不合格食品立案率、及时办结率保持100%。持续加强药品化妆品不良反应监测，完善警戒体系，提高风险闭环处置效率。（市发改局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局、慈溪工贸集团按职责分工负责）

（二十）加强技术支撑保障。加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障。新认证优质农产品生产基地3个。指导具备CNAS资质的食品生产企业实验室发展成长三角食品安全生产监管实训中心，培育正大食品研发有限公司等研发机构建成省级食品研究院。（市财政局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

五、加快产业高质发展

（二十一）加快区域特色产业发展。按照“稳增量、优结构、强主体、增效益”要求，新认证登录一批绿色、有机、名特优新农产品，新增绿色食品3个。加强水果质量安全监管，开展品质监测和评价。积极设立绿色、有机、地理标志农产品电商专馆。推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”品牌。推进区域特色食品产业质量帮扶行动，指引产业质量提升，积极形成理论技术成果。保持植介入器械、医学诊疗影像设备、生命信息监护耗材、呼吸麻醉耗材等领域竞争优势，积极拓展高端医疗装备、腔镜手术器械等新兴赛道，新注册二、三类医疗器械产品20个以上。（市发改局、市经信局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十二）助力优化营商环境。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目“互联网+核查”“零见面”办理模式，应用覆盖率达到80%以上。加强食品产业帮扶，助力企业工艺改进，引导一批优质企业转型升级。试点开展传统医疗机构中药制剂调剂管理研究，简化调剂使用审批流程，扩大调剂使用范围，强化调剂使用事中、事后监管。推动本市2个医疗器械申报省级“研审联动”试点产品名单。（市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十三）推动地产食品产业健康发展。严格预制菜企业生产许可，高起点推动预制菜行业发展。根据地方特色食品质量安全提升发展需求，重点帮扶酱腌菜、年糕产业质量提升。加大铁皮石斛、灵芝等食药物质生产指导力度。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十四）推进饮食聚餐提质升级。加强农村家宴设施设备、场所环境等常态化管理，规范农村家宴集体聚餐备案登记。引导培育农村家宴管理团队，推动农村家宴规范化、规模化发展。在商圈、传统特色乡村、旅游景区等餐饮消费集中场所建设“阳光餐饮街区”集群，形成以美食带产业、以产业促共富的良性发展态势。稳步推进餐饮行业“放心消费”创建，建设职工示范食堂，提升餐饮行业质量安全水平。（市商务局、市市场监管局、各镇街道按职责分工负责）

（二十五）推进浙产食药品牌赋能。持续深化品牌培育试点，对新建的省级高价值商标、地理标志给予一定资金支持，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创省政府质量奖。推动医药“一县一策”升级版赋能作用，支持更多生物医药和医疗器械优质项目落地。（市财政局、市市场监管局负责）

六、深化社会共管共治

（二十六）畅通社会共管途径。保持食品安全责任保险公益险全覆盖，鼓励肉蛋奶和白酒生产企业、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位、网络餐饮商户主动购买食品安全责任保险，推动保险在更多品种上向品质保障拓展。优化完善食品安全监督网络，强化社会监督员队伍建设，常态化开展社会监督活动。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，强化投诉举报问题反溯治理。（市食药安办、市市场监管局、各镇街道按职责分工负责）

（二十七）拓展科普宣传阵地。开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，加大食品药品安全知识普及力度，提升公众素养。加强科普基地建设，持续发挥科普基地扎根基层、服务为民作用。加强媒体合作，积极宣传“甬有食安”“浙里食安”“浙药科普”品牌，扩大食品药品安全工作影响力和美誉度。（市食药安委相关成员单位、各镇街道按职责分工负责）

（二十八）妥善做好应急处置。健全食品药品安全应急体系建设，落实《食品安全重大舆情事件应急处置工作规定》，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。按规定开展食品药品安全事件应急演练。强化媒体交流，引导媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。开展涉食品药品安全网上舆情监测，加强网上舆情风险研判和防范处置。（市食药安办、市委宣传部、市市场监管局、各镇街道按职责分工负责）

若本年度未列入本工作要点的食药工作任务按职责分工由对应责任单位承担。

慈溪市食品药品安全委员会办公室       2024年7月15日印发

源文件下载：慈溪市食品药品安全委员会关于印发《2024年慈溪市食品药品安全工作要点》的通知（慈食药安委〔2024〕1号）.pdf