对市政协第十二届三次会议第309号提案的答复

陈如军委员:

您提出的《关于持续深化千万工程 全面提升乡村产业高质量发展的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

近年来，慈溪持续深化“千万工程”建设，坚持以工业化、设施化理念抓农业，走出了一条以绿色化、融合化、多功能化为主要特色的慈溪现代农业发展之路，相继荣获国家现代农业产业园、全国主要农作物全程机械化示范市、全国农民合作社质量提升整县推进试点县等荣誉，慈溪农业现代化发展水平始终位列全省、全国前列。2023年全市农林牧渔业总产值102.48万元，同比增长5.5%，农村居民人均可支配收入50180元，城乡居民收入比1.53：1。

正如您所建议的，虽然慈溪现代农业取得一定的成绩，但在对标乡村产业高质量发展的要求，还有一定差距。下步，我市将从以下几方面入手，努力推进农业产业高质量发展。

一、强化土地要素保障。目前，新一轮国土空间总体规划正在有序推进，虽然本轮国土空间总体规划以存量用地的挖潜为主，且上级下达的新增建设用地规模及城乡建设用地规模与全市城乡发展需求相比存在较大差距，但市镇两级国土空间总体规划也会结合上述文件精神统筹考虑村庄产业用地指标分配和整体布局，尽可能支持乡村产业发展。同时，新一轮村庄规划编制工作也已启动，各地可以结合本区域村庄实际，在市镇两级国土空间总体规划的指导下，以一个或几个行政村为单元，编制“多规合一”的实用性村庄规划，对您提出的产业空间布局可在村庄规划中统筹考虑。市资规局也会积极做好各镇（街道）国土空间总体规划、村庄规划编制的指导、配合工作，对项目类型明确、立项、选址和预审等前期条件成熟、符合上级要求的项目在制定年度用地计划时将给予重点倾斜保障，确保年度内落实不少于5%新增建设用地指标用于保障乡村重点产业和村集体经济发展项目。

二、强化产业链提质。进一步落实落细《慈溪市农业农村现代化“十四五”规划》、《高质量推进“3995”乡村产业振兴行动方案》等文件精神，依托村庄资源禀赋，加快推进产业链强链延链补链，加大招商引资力度，鼓励引进与主导产业关联度高的农产品精深加工项目，发展休闲农业、康养农业、乡愁农业等多种业态，提升农产品附加值。不断延伸供应链，持续支持田头冷库建设，推进区域农产品交易市场落地，不断完善农产品冷链“最先一公里”。每年针对性出台农业产业扶持政策，鼓励镇村牵头，实施农业产业项目，搭建镇级重点产业平台，促进产村融合。

三、强化经营主体培育。大力实施龙头企业壮大、家庭农场提升、农民业合作社提质和社会化服务组织扩面四大行动，强化主体利益链接机制，推进规模农业经营主体培育、农民专业合作社提质和农业龙头企业培强，持续发挥龙头企业+基地+农户的利益联结机制，将小农户纳入现代农业轨道。大力实施新农人培育行动，依托坎墩未来农创园等平台，吸引青年人才投身农业创业创新，出台农创客创业创新补助、贷款贴息补助、产业项目补助、农业保险等政策扶持力度，实施乡村振兴领军人才培育“头雁”项目，择优推选优秀新农人参加青年致富带头人、创业创新典型案例、青牛奖等评选，树立创业优秀典型代表，为未来农业发展提供新鲜血液。

最后，感谢您对农业农村工作的关心和支持。

慈溪市农业农村局

2024年5月24日

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，市自然资源规划局。

联系人：邵晶晶

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