对市十八届人大三次会议第320号建议的答复

沈亚容代表：

感谢您对我市外贸发展的关心和支持。您提出的《关于促进中小外贸企业持续发展的建议》的建议收悉，我局会同有关单位进行了专题研究，认为建议立意高远、切合实际、针对性强，对于我们下步开展相关工作很有启发和帮助，现答复如下。

一、目前工作开展情况

（一）整体形势分析

2023年是疫情完全开放的发展之年，也是局部战争频发的动荡之年，更是地缘政治加剧的割裂之年。面对复杂形势，我市结合实际，精准施策，积极实施“百团千企万人”拓市场促招引行动，确定境内外重点展会超百个，第一时间组建慈溪市应对红海航线受阻问题工作专班，及时回应企业诉求，发挥基地平台作用，丰富贸易手段，提升服务水平，我市外贸最终顶住压力，发展再上新台阶，外贸总量创历史新高，进出口增速取得新突破，结构实现新优化，展现了较强韧性。2023年全市实现外贸进出口总额1223.3亿元，同比增长8.7%。其中出口1053.3亿元，增长6.2%，进口169.9亿元，增长27%。慈溪市本级实现进出口853.3亿元，同比增长4.5%。其中出口804.6亿元，进口48.7亿元，分别增长4.6%和2.7%。全市和市本级出口、进口、进出口增速全面高于全国和宁波水平。2023年，慈溪市级共有出口实绩企业2770家，比上年同期净增115家，其中出口超五千万元企业336家，较上年增加22家，出口超亿元企业167家，较上年同期增加8家。

今年1-4月，慈溪全市实现外贸进出口总额390亿元，同比增长9.6%，其中出口346.5亿元，增长9.0%，进口43.6亿元，增长15.2%。市本级实现进出口270亿元，增长2.6%，其中出口255.2亿元，增长2.8%、进口14.7亿元，与上年同期持平。

（二）主要工作情况

1、推进服务促贸。今年初以来，全市外经贸战线坚持引导企业主动参展，配合企业积极拓市。顺利完成第135届广交会企业参展的各项展务管理工作，做好第32届华交会、第四届“海南消博会”的展会的参与工作；配合宁波市商务部门完成外贸实效企业申报工作，卓力、月立等七家企业参与申报。做好外国人来华邀请函的审批协调工作，1-5月累计169家次283人次；配合宁波市商务局做好公平贸易案件排查工作，1-5月累计排查案件23起，企业129家；落实红海专班工作，完成红海调查分析共2篇，持续发布中远海运船期信息共3期。

2、积极开展培训。自去年以来，我市针对中小企业的发展痛点，针对性地发布各类培训信息，组织企业参加上级商务部门开展的各类线上培训，内容涉及RCEP政策宣讲、金融支持外贸企业政策等，同时，组织企业参加中国机电产品进出口商会、商务部培训中心等合作单位的线上培训，涉及国际经贸形势变化及企业的应对措施、局部战争形势下市场的挑战和机会等内容，及时解答企业有关政策兑现、出口信保、品牌建设、境外“走出去”、服务外包等问题，全力助企发展；持续实施企业经管人才素质提升行动，深入调研企业管理层架构及培训需求情况，优化制订年度企业经营管理人才培训计划并通过公开招投标落实优质承办机构，2023年共举办19期培训，科目涉及企业战略管理、高效运营管理、人力资源管理、营销管理等相关专业管理内容，累计培训超2000人次，其中7月和9月分别举办的《家电企业品牌营销》、《跨境营销渠道载体攻略班》，涉及到家电品牌出海、外贸营销布局等方面培训，积极提升中小企业对外营销水平。今年以来，我市先后组织企业参加《贸易绿色发展专题培训》、《2024年外贸新业态实践案例交流培训班》、《跨境电商物流模式与供应链打造》等各类培训十余场，从绿色发展、跨境提质、外贸创新等多方面为企业提供专业指导。

3、拓展跨境电商。近年来，打好电商主体做大做强、品牌人才培优育强、政策服务优化促效组合拳，积极推进电子商务与传统制造业联动发展。坚持政策引导，2022年市商务局牵头实施《慈溪市电子商务提质创新发展三年行动计划》，2023年制定出台《慈溪市电子商务高质量发展新十条政策意见》（试行），安排预算资金1000万元，支持力度创历年新高。2023年新增跨境出口试点企业73家，累计达370家；做好服务对接。围绕“服务电商企业、推动电商产业高质量发展”主题，制定服务电商企业实施方案。全年召开各类调研、工作座谈会议11次，牵头、协助举办各类行业交易平台入驻招商、宣讲活动，邀请各大跨境电商平台来慈溪开展入驻规则讲解、优化审批通道、选品注意事项等，亚马逊、ebay、wish、速卖通等国际型平台来慈召开各类交流、培训沙龙超100场。多渠道开展政策宣讲，帮助企业进一步理解掌握和用好用足现有政策，为慈溪企业能更快捷地开展跨境业务提供支持。

4、深化平台建设。整合资源服务电商企业，以前湾驿淘、宗汉驿淘、慈溪优品馆、长三角数字贸易综合服务平台等园区平台为依托，整合资源服务电商企业。前湾驿淘互联网产业园总面积5.5万平方米，总投资近 4000万元，设有56个公共直播间和企业直播间，另设供应链选品中心、大型多媒体会议室、展示大厅等配套设施，集聚了本地优质的跨境、直播、科技类企业，是目前慈溪最大电商产业园区；风向东南（浙江）跨境供应链有限公司以慈溪优品馆运行升级项目签约为契机，重构以“技术研发+供应链支持+人才孵化+跨境电商+海外仓+AI产业赋能”六大版块为主的新格局，做强创新链、做精产品链、做深销售链，打造新媒体生态产业平台和小家电区域品牌，目前慈溪优品馆已与越南Winmart连锁商超、泰国正大集团旗下7-Eleven连锁便利商超两大巨头渠道签约，为我市企业带来了足量稳定的商超资源；由赛亿明弘（宁波）贸易有限公司打造的长三角数字贸易综合服务平台，借助数字化手段为外贸企业精准画像，为企业快速匹配订单。2023年10月赛亿明弘与罗马尼亚最大的电商平台eMAG签约，在中国设立首个运营中心，负责平台在中国区的采购及招商入驻工作，预计在慈溪市场年采购额超1亿欧元；与中国检验认证集团上海公司达成合作协议，开展多平台的积分兑换礼品采购业务，预计在慈溪市场年采购额5亿元以上。

5、坚持人才培养。近年来，我市深入实施“人才强市”战略，加快建设高素养劳动者队伍，为推动我市民营经济高质量发展，促进中小外贸企业持续发展。一是实施工匠人才成长培育行动。紧紧围绕我市产业发展重点，突出优秀高技能人才培养，每年重点推进企业主体职工技能培训、政府引导就业技能培训、高技能人才研修培养和专业性技能人才培养，大力开展企业新型学徒制培训，定期组织优秀工匠赴外进修培训;支持“各学所需、应培尽培”，符合条件人员可按规定享受职业技能培训补贴或技能提升补贴；二是支持建设企业技能大师工作室。对创建成为市级技能大师工作室的所在企业，给与一次性5万元奖励，目前我市已建成市级以上技能大师工作室40家，有效发挥其在技艺研发、传授技艺、技术攻关等方面的作用，促进“薪火”传承；三是全面实施企业技能等级认定扩面提质。支持企业根据自身需求自主开展技能人才评价工作，目前我市累计已有技能等级认定资质企业108家，累计开展评价超1.1万人次，获得初级工以上技能证书超9000本。四是强化技能培训配套政策保障。相继出台技能人才在人才公寓、购房补贴、居住证申领、子女入学、户口迁移等方面服务政策，落实紧缺职业（工种）高技能人才岗位补贴、引进高技能人才安居补助等政策，每年开展“世界青年技能日”等活动，激励更多的劳动者尤其是青年工人走技能成才、技能报国之路。

6、加强社会组织管理。慈溪市中小企业促进会于2010年在市民政局登记成立，是一家自愿结成的全市性、联合性的非营利性社会组织，现有110多家会员单位，其中部分会员单位是中小外贸企业。近年来，促进会以服务会员企业、争取政府资源与社会各界合作为抓手，较好地构建起了中小企业服务体系，逐渐完善了信息、经贸、科技、融资、宣传、外联、创新、法律、培训等服务功能，树立了较好的社会地位和社会影响，被评定为5A级社会组织。对于推进我市中小企业发展壮大发挥了重要作用。

二、下步工作

正如您所言，当前外贸企业依然面临订单减少、市场竞争加剧、利润降低等难题，我市将秉承为企服务的工作方针，结合实际，积极施策，为量大面广的中小外贸企业提供更多发展助力。

（一）加强管理指导，提升外贸服务。一是结合当前外贸发展态势，综合企业需求，探索成立全市中小外贸企业相关协会，同时，充分发挥慈溪市国际商会、慈溪市中小企业促进会等现有行业协会作用，加强管理指导，凝聚外贸企业发展合力，科学引导企业发展。二是继续依托外贸公共服务平台，就外汇波动、信用风险等问题通过发布预警，开办培训等方式，让我市更多企业及时了解外贸形势，做好外贸预警。三是组织商务、经信、民政、人社等单位机构共同配合，持续建设外贸服务队伍，为我市企业提供全面的外贸服务。四是建设发展市外贸预警平台。在红海专班的基础上持续深化，建立由商务、海关、金融、中信保、税务、公安、贸促等机构共同组 成的立体工作网络，在进出口便利化、中信保覆盖面、贸易壁垒调查等方面进行优化升级，充实公平贸易各类信息资源储备，完善工作机制，点线面结合做好外贸监测，风险规避，专业培训等贸易预警具体工作，为企业提供信息、渠道、机构方面的支持，提高企业在国际贸易中维护自身合法权益的底气和实力。五是持续发挥涉外商事法律服务平台作用。依托商事平台的便利，积极举办各类国际经贸形势说明会、企业“走出去”合规性指导等培训会议，帮助我市企业在外贸经营中应对各类法律挑战。

（二）持续助企拓市，激发企业活力。一是持续引导，主动出击。继续搭建境外大型商超、电商的直采桥梁，在原有框架的基础上拓展直采渠道，帮助企业抢得订单，引导欧洲企业与本土企业跨国合作，互利共赢。通过座谈会、培训会、实地走访等形式，将目前新兴市场的情况与企业深入交流，引导中小企业企业逐步将视野投向新兴市场中去；二是深化服务，组织促贸。落实外国人来华申请工作，配合企业及时完成入境签证的审核联络工作，帮助企业吸引客商，助企发展。

（三）发展基地平台，丰富贸易手段。一是夯实基地内核，探索助企新路。发挥国家级外贸转型升级基地对全市外贸的引领作用，积极探索基地发展新路子。落实补贴政策，把已出台的各项惠企政策执行到位，落到实处。发展线上营销，助力企业开拓市场，加强企业与线上平台的对接合作，帮助有需要的企业搭建产销平台，发展线上营销。加强监测预判，关注全球贸易风险，提供海外市场信息，加强风险防范和提示，引导企业寻求涉外法律帮助支持，做好慈溪市家电行业月度监测工作，加强对下步外贸走势的监测分析和预判。二是助推平台发展，拓展服务渠道。进一步推进我市外贸综合服务平台数字化发展，建设线上慈溪优品馆、家电生态圈官网和微信小程序，建立数字化产销对接、库存尾货对接、跨境现货对接矩阵。助推外贸企业转内销，内外贸市场双循环；进一步拓展“长三角数字贸易综合服务平台”的直采业务，为我市企业提供更多更好的海外直采市场资源。

（四）加强人才培养，筑牢企业内核。深入了解我市企业特别是中小外贸企业的发展难点，挖掘企业的人才需求，制定符合我市总体要求的人才培养计划，为我市广大外贸企业提供专业、活跃的经营人才；进一步按照省委省政府提出的要全面加强“三支队伍”建设有关工作要求，加快技能型社会基本单元建设，支持广大企业尤其是中小外贸企业，积极开展自主技能培训和技能评价工作，进一步优化全社会支持技能人才发展的良好环境，为我市经济高质量发展作出应有贡献。

以上是我们的答复意见，如有不当，请予以批评指正。希望您一如既往地支持我们的工作，谢谢！

慈溪市商务局

2024年6月28日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市经信局，市民政局，市人力社保局，观海卫镇人大主席团。

联 系 人：许永锋

联系电话：63810118