对市十八届人大三次会议第249号建议的答复

杜万立代表：

您在市十八届人大三次会议上提出的《关于发展跨境电商 促进外贸增长的建议》已收悉，感谢您对我市跨境电商工作给予的关注和关心。根据建议内容，市商务局会同相关部门进行了调查研究，经精心梳理相关内容，并报主要领导审定，现答复如下：

近年来慈溪市依托深厚的外贸、制造业优势，以2016年宁波获批全国首批跨境电子商务综合试验区为契机，大力推动跨境电商发展取得了不错的成效。数据显示，2023年慈溪实现跨境电商海关监管跨境出口超22亿元，同比增长超400%。有4个品牌入选省级跨境电商知名品牌，2个电商产业园区被评为宁波市优秀跨境电商园区，共有转型升级发展跨境电商企业400余家。家电产业成功入围浙江省首批产业集群跨境电商B2B发展试点，该项工作自2017年以来每年被省评定为A级。 历年来慈溪电商工作考核均在宁波市前三名，2022、2023连续两年获一等奖。

今年4月份，市政府又谋划出台了《慈溪市推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》，明确要加强政企联动、部门协同，培育跨境电商产业链和生态圈，力争在产业集聚、载体平台和服务体系建设等方面取得新突破。到2026年，跨境电商行业能级整体提升，“跨境电商+产业集群”模式进一步清晰，跨境电商发展氛围进一步浓厚，通过跨境电商赋能传统产业集群向国际化数字化产业集群转型升级，全市跨境电商海关监管跨境出口总额累计超100亿元，累计新增开展跨境电商工贸一体外贸企业数1000家以上，新增布局“一带一路”海外仓3万平方米以上，全市海外仓总面积达到15万平方米以上。

一、关于建立地区性政府背书的共享品牌方面

我市家电等支柱型产业主要以贴牌、外贸代工为主，长期以来存在缺品牌、缺原创等结构性问题。推动慈溪智造品牌化发展一直是市委市政府的重点工作，在市政府印发的《慈溪市推动电子商务提质创新发展三年行动计划》、《慈溪市电子商务高质量发展新十条政策意见（试行）》、《慈溪市推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》等电商专项文件中，都明确提出支持品牌化发展，鼓励企业以自主品牌出口。对自主品牌出口、入围省级跨级电商知名出口品牌等给予一定的奖励。

2021年市商务局牵头，采取“政府搭桥、企业运营、自负盈亏”方式，建成慈溪优品馆，汇集了300余家企业的1000多款特色产品，以“慈溪优品”的整体形象打造了一个线上线下联动发展的综合选品对接中心。3年来慈溪优品馆对接国内外采购资源，接待客商超6000批次，促成采购金额达20亿元。今年风向东南（浙江）跨境供应链有限公司接手慈溪优品馆的运营以后，对优品馆进行了升级重构，将在新电商加持、AI产业赋能和人才孵化、产品技术研发、产学研究基地、大数据资源运用等方面实现新突破。后续随着越来多的采购资源对接，“慈溪优品”品牌形象将会逐步得到市场的更多认同，帮助慈溪中小微企业更好的提升市场竞争力。

二、关于降低跨境电商物流成本方面

我市作为制造业大市，加强物流基础设施建设、帮助企业降低物流成本、增强企业市场竞争力一直是市委市政府非常关心的惠企大事。今年年初，市发改局牵头完成了《慈溪市物流园区发展规划研究》，提出在全市构建“综合物流枢纽+专业物流园区+公共配送中心”的三级物流基础设施，推进物流产业规范化、规模化、集约化发展。

《慈溪市推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》提出要建设专门为跨境电商出口货物服务的物流集拼分拨中心。市交通部门正在着手推动慈溪市沪浙合作创新区智能仓配中心地块建设，该地块位于沈海高速新浦出口，总面积800亩，主要谋划建设三大项目：一是跨境电商集拼中心（智慧无水港），规划面积300亩，重点建设跨境电商进出口保税仓，配套建设集装箱提还箱场站，开展跨境电商集拼业务，服务余慈及前湾新区外贸出口集拼业务；二是智能仓储配送中心，规划面积300亩，计划建设4座高标准立体仓储设施群，建设供应链商务中心，通过把物流业嵌入制造业，深度绑定中高端制造业企业；三是零担货运集配中心，规划面积200亩，计划实施慈溪市交通物流配载市场搬迁，聚焦搭建快递业务市场。

目前，慈溪交通集团下属慈溪市交通物流发展有限公司已进行了大量的项目前期工作，与传化集团、京东集团、普洛斯投资公司、宁波港国际物流等大企业进行了相关项目对接，将通过与第三方企业合作推动地块建设。

同时市商务局也非常重视跨境电商前置仓的建设，在去年由市政府分管领导牵头召开的跨境电商企业座谈会上，着重提出要探索建设前置仓的可行性，慈溪海关也表示将对前置仓的建设提供大力支持。

2023年亚马逊在宁波市保税区建设了一座前置保税仓，经调研了解，该前置仓得到了宁波海关、税务等部门的大力支持，同时企业也进行了较大额度资金投入。考虑到目前我市跨境电商尚处于起步阶段，海外仓模式已经能满足基本需求，日常出货量不足以支撑一座前置仓的正常运营。因此现阶段我们主要以关注、对接为主，待下一阶段跨境电商规模进一步扩大，对前置仓需求进一步增加，我们将适时推动慈溪市前置仓的正式落地。

三、关于要加强持续性人才培养方面

我们历来非常重视电商人才的建设工作，在电商新十条政策中，重点提出要加大电子商务领域高层次人才（团队）的支持力度，对新引进符合条件的人才（团队），给予最高1000万元的奖励。支持宁波大学科技学院、宁波行知职校等高校、职校加强电子商务专业建设，以项目形式开展校企合作办学，开发专业化、实用性课程，深化产教融合实现“学为企所用”人才培养目的。

宁波大学科技学院电子商务专业积极与慈溪本地企业合作共探电子商务高级人才培养模式，并已与本地电商龙头企业、行业组织等合作共建小家电新电商学院，与浙江驿淘科技产业服务有限公司共建驿淘产业学院，专业在籍在册学生近500名。 2023年累计有100余名学生进入慈溪市各大电商公司实习，其中有30 余人与企业签订长期用工协议。今年的实训工作已经开始，预计将继续有不少于100人进入各企业开始实训。

下步我们还将联合阿里巴巴国际站慈溪公司开展校招活动，吸引江西、贵州等地大学生来慈溪就业。

四、关于鼓励提倡跨境电商企业借鸡生蛋方面

我市是传统外贸大市，电商发展主要以国内电商为主，跨境电商发展起步迟，企业意愿和积极性也不够，配套业态发展不完善，是当前制约我市跨境电商发展的主要因素。为了推动慈溪市传统外贸企业大力试水跨境电商，近年来我们积极与杭州、深圳、上海等跨境电商先进地区对接，大力招引有实力的跨境电商应用企业、第三方服务企业来慈溪投资创业。比如市工贸集团目前在谈的上海赢他网络科技，是上海市的高新技术企业，主要致力于全球汽车配件及家居类的国际化电子商务平台及智能供应链服务平台开发。

去年赛亿明弘（宁波）贸易有限公司和罗马尼亚但丁集团合作，合作共建该公司旗下跨境电商平台eMAG长三角运营中心，负责平台在长三角地区的供应链和招商入驻等业务，为我市企业开拓中东欧市场提供了一个很好的载体。通过长三角运营中心的宣传推动，市内已有10多家企业入驻平台开店。

五、关于建立规模性的本土生态服务资源平台和积极探索新型贸易型出口供应商产业链金融方案创新发展方面

2021年由赛亿明弘（宁波）贸易有限公司建设的长三角数字贸易综合服务平台，集聚数字展览、进出口代理、海外仓储、智慧物流、金融服务、商机匹配、跨境电商等七大功能，服务覆盖慈余地区进出口总额超100亿美元以上的8900多家优质供应商。成立三年以来，平台与二十多个欧美商超、沃尔玛全球电商等机构合作开展常态化合作，帮助企业精准对接欧美市场渠道资源，拓市场、抢订单。目前已累计完成欧美商超直采订单超8000万美元，成为了慈溪市发展跨境电商的重要助力。

长三角数字贸易综合服务平台的金融服务主要以直采订单为依托，向有需求的企业提供融资支持。收结汇、国际物流均由平台负责，既解决了企业的资金需求，又降低了平台的金融风险。

《慈溪市电子商务高质量发展新十条政策意见（试行）》也针对性的提出，要重点加强企业融资保险服务支持，鼓励财险机构结合电商企业经营需求，推广实施货物运输、产品质量、产品责任等保险产品，加大对电商企业上游采购的信用支持。2023年我们通过政策引导，推动太保财险慈溪分公司，在国内率先推出“电商贷”融资保险产品，主要通过企业网络店铺实际成交额核定放款额度，无需抵押物，单笔保险最高融资500万元，解决了贸易型电商企业大额融资难、融资成本高等难题。去年底，宁波创道电器有限公司、农业银行慈溪分行、太保财险慈溪支公司签订了三方合作协议，实现了慈溪市“电商贷”保险融资服务的首笔业务。目前人保财险慈溪公司及其他银行也都积极介入，后续将会有更多企业受益。

目前我们正指导筹建慈溪市跨境电商协会，打算集聚跨境电商企业、供应链企业、金融机构、国际物流等多种业态，以协会为抓手，结合长三角数字贸易综合服务平台，不断完善慈溪市跨境电商产业链。

下步我们将深入落实《慈溪市推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》，多举措推动，把跨境电商打造成为慈溪市保持外贸优势、抢占更多国际市场份额、推动企业转型升级的新引擎。

再次感谢您对慈溪跨境电商工作的关心和支持。

慈溪市商务局

2024年6月28日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市人社局，市市场监管局，市交通局，慈溪海关

联 系 人：杨俊

联系电话：63968925