对市政协十二届三次会议第199号提案的答复

陆松波委员：

您在市政协第十二届三次会议大会期间提出的《关于持续推进“厕所革命”，提升城市品位和居民生活品质的建议》（第199号提案）收悉。我们会同市财政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市卫生健康局认真研究后，现将有关意见答复如下：

公共厕所作为城市公共设施的重要组成部分，彰显城市文明的发展程度，体现公共服务的管理水平。近年来，为不断完善公厕规划布局、加快升级改造、提高服务品质，更好地满足社会需求，根据职责，我中心会同相关部门主要做好以下工作：

一、明确职责，建立健全公共厕所管理体系

根据《慈溪市人民政府办公室关于印发2017年慈溪市环境卫生管理长效机制建设工作实施方案的通知》（慈政办发〔2017〕10号）要求，市综合行政执法局主要负责制定中心城区城市公厕标准，加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系；市爱卫办主要负责制定农村公厕硬件改造标准；市财政局主要负责加大市财政投入力度，提升城市公厕及农村公厕硬件设施档次；开展农村公厕硬件提升改造，规范农村公厕清洁管理制度，解决农村公厕普遍存在的脏、臭、漏等问题由各镇政府、各街道办事处负责。市农业农村局全面推进的新时代美丽乡村“12113”建设工程，支持农村公厕改建项目纳入美丽乡村补助范围，对列入美丽乡村宜居村、精品（示范）村、典范村等培育范围的农村公厕改建项目给予建安费60%的比例进行补助。我中心已牵头制定《慈溪市镇村环境卫生管理相关作业标准》，对城市公厕作业质量标准进行了明确。目前，全市各镇（街道）建成区内共有环卫公厕227座，其中中心城区128座，形成了覆盖全面、布点均衡的公厕设施体系。

二、加强监管，提升公共厕所管理服务水平

为确保公厕的整洁干净和正常开放，全市环卫公厕均配备了保洁员，做到8小时—24小时保洁并实行17—24小时专人管理免费开放。在日常管理过程中，每月对各镇（街道）环卫公厕建设、管理情况进行现场检查并形成通报，针对存在问题督促各属地环卫部门及时落实整改，加强对公厕管理员的教育、培训、检查，努力提高管理员的规范文明作业水平。市爱卫办承担全市环境卫生治理的牵头协调、考核评比职能，每季度开展以市级督查、第三方测评、部门联合督查和乡镇交叉互查等方式对村（社区）进行实地明查暗访。公厕卫生作为城乡环境卫生督查考评中的重要内容，检查内容包括保洁制度及责任人监督电话是否公示，冲洗设备、照明设施等是否齐全，厕所内外是否整洁、有无乱张贴等，针对检查中发现的问题及时反馈各属地，责令按时整改。

三、提升服务，完善环卫公厕设施设备

2020年，以全国文明城市创建为契机，开展环卫公厕提质行动，重点排查无障碍设施，达不到创建要求的，督促属地单位完成整改。2022年起，对照迎亚运人居环境品质提升行动任务清单，对中心城区环卫公厕特别是重点道路附近公厕进行服务提升，完善无障碍设施、便民服务设施等，免费提供厕纸，确保环卫公厕无障碍设施符合相关标准。

四、推进公厕服务提质及星级公厕创建工作

根据宁波市局印发的《宁波市星级公共厕所评定标准》《宁波市公共厕所长效管理考核办法（2023版）》《城市公共厕所建设与管理标准》等文件精神，指导督促各镇（街道）环卫部门开展环卫公厕提质创星行动及美丽公厕创建工作，做好中心城区环卫公厕服务提质，并结合实际对部分环卫公厕的第三卫生间空间进行利用提升，进一步提升我市环卫公厕的管理水平和服务质量。2023年共完成30座星级公厕创建（四星级1座、三星级29座）及两座美丽公厕创建（西大门公厕、耕民公园公厕）。近年来，市农业农村局根据省农业农村厅相关要求，从公厕建筑外观、室内装饰、给排水、标识标牌、环境保洁、管理服务等方面对农村公厕进行星级评定，2020-2023年度我市累计创建浙江省星级（示范）公厕128个，推动各地对规范化标准化公厕的改造力度。

针对您提出的关于持续推进“厕所革命”，提升城市品位和居民生活品质的建议，我中心将会同相关部门做好以下几方面的工作：

一是加强公厕布局规划，提升建设水平。结合我市环卫专项规划编制，不断完善优化环卫公厕布局，根据《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所设计标准》《宁波市市容和环境卫生管理条例》等规范、标准制定，督促各镇（街道）加快做好环卫公厕新建、改建，并在公厕建设过程中通过安排培训、上门指导等方式，实现环卫配套设施的合理设置，使环卫配套设施的设计和建设符合公众生活需要和管理部门要求。为提升厕所的建设，改善区域整体生态环境，促进城镇形象品质提档升级，在符合规划及相关规范的前提下，市自然资源规划局将配合做好要素保障和项目审批工作。

二是强化日常检查考核，提升管理水平。加强行业监管，在每月一通报的基础上，定期或不定期开展环卫公厕专项督查，督促各属地环卫部门加强公厕保洁管理和硬件维护，针对厕内清扫不到位、公厕设施破损等问题，要求及时整改，确保设施设备完好和正常使用。同时，继续强化多部门联合督查力度，不断完善环境卫生管理工作督查考核模式，按照职责分工，形成多方联动、社会参与的工作格局，也将积极对相关细则以及检查方式开展调整，在确保工作成效的同时进一步减轻基层负担。

三是增设人性化配套设施，提升服务意识。通过增加及完善无障碍设施、第三卫生间、母婴室等人性化配置，提升城市品质，为市民、游客提供更舒适、更便捷、更贴心的使用环境。根据公共厕所规划及相应的设计标准，规范设置配备环卫公厕的图形标志和导向牌，做到标志明显，导向醒目，方便市民如厕。

四是加大环境卫生事业宣传力度，营造良好社会氛围。结合文明城市创建等工作，配合宣传部门充分利用电视、报刊、微信公众号等宣传媒介，加大环境卫生事业宣传力度，广泛宣传卫生、环保等文明理念，逐步提高广大市民对于环境卫生管理工作的知晓率和参与率，便于基层工作更高效有序地开展。

最后，衷心感谢您对我市城市管理服务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市城市管理服务中心

2024年6月28日