对市十八届人大三次会议第77号建议的答复

近几年，在政府生态环境管理职能部门的指导下，企业大力开展了固体废物的收集、分类、回收利用、转移等方面的工作，从经济效益和社会效益中也取得了一些成绩。但在具体的工作中通过实际运作和相关从业人员的沟通，也感受到一些固废处理工作中存在的问题，现提出以下几点建议：

1、一般工业固废现在具体化、精细化的分类、名录或标准等相关文件依据目前比较欠缺，具体细化固废分类的依据，还有待提高。建议地方政府职能部门的专业人员能够指导辖区内各企业根据自身情况对本企业的固体废弃物进行详细分类并建立名录。因各企业的实际情况不同，产生的固体废物不一样，企业内部从事相关工作人员往往这些人员不具备专业甄别能力。更加准确和精细的固体废物分类收集会有效提高一般工业固废的利用率和降低固废处理企业的运行成本。

2、目前固体废物的转移、处置成本偏高，而且手续复杂。建议细化固废分类和收集标准。按标准不同阶梯收费降低，简化程序。

比如转运程序：目前先要下载登录专用APP小程序,然后预交费再转运，转运前转运公司还得有人来甄别收费种类，然后再计量扣费。而企业从事固废管理的人员一般文化水平不高，在手机程序里完成登录申请，再按照财务程序去申请资金，在APP里提前充费用，再与转运公司的人员甄别固废的种类及收费类别，确定收费和转移完成后再财务核销，手续相对繁杂，可否借鉴危废转移处置的办法，相对运作成熟流程简单。

以上是我关于固体废物污染防治工作的几点建议，不当之处请大家指正。

朱琳代表:

您提出的《关加强固体废物污染防治的建议》收悉,根据建议内容,我局会同慈溪城建投资集团有限公司进行了认真的研究，现将办理意见答复如下:

我市是国内重要的生产制造基地，所产生的一般工业固废数量大、种类多。市政府高度重视固废污染防治工作，近年来，以“全域无废城市”建设为抓手，统筹建设了一系列一般工业固废收运、处置利用类项目，在慈东滨海区、新浦镇、坎墩街道和周巷镇共建设了4个一般工业固废分拣中心，形成了覆盖全市的收运体系，截止2023年底，全市约14000余家企业与分拣中心签订收运协议，年收运量约4000吨。由于一般工业固废收运分拣体系建成运行时间较短，如您建议中提到的，相关单位在服务过程中仍存在一些问题，相关的服务体系还需要进一步完善。

针对您提到的一般工业固废分类的问题：为推进固体废物规范化、精细化、信息化管理，2024年1月，生态环境部发布了《固体废物分类与代码目录》，该目录按照产生源和物质属性对一般工业固废进行划分，将一般工业固废分为冶炼废渣、污泥、粉煤灰、脱硫石膏、可再生类废物等17类。我市一般工业固废管理以该目录为指导，我局会同属地政府以及环保管家、环保协会等机构，做好《固体废物分类与代码目录》的宣贯工作，加强企业培训指导。同时，针对企业内部相关工作人员专业能力不强等问题，鼓励我市4家分拣中心积极开展延伸服务，根据所服务企业实际情况，指导企业加强一般工业固废分类管理。

针对您提到的固体废物转移处置成本偏高、手续复杂问题：为降低企业固废处置成本，我局曾多次组织相关分拣中心、处置单位召开协商对接会，要求相关单位以“保本微利”为原则，指导收运处置单位根据市场需求建立多元化的收费机制。目前对于布角料等燃值较高的一般工业固废，相关处置单位已能做到免费收集、处置；对于可填埋类固废，慈溪城投集团投建的东部一般工业固废填埋场，在运营期内引进调价机制，试运营期间一般工业固废接收价格暂时按照500元/吨收取（正常的一般工业固废填埋费用为834.33元/吨），低于其他地区同类型固废处置价格。

下步，我局将进一步加强一般工业固废分拣中心、处置利用单位监管，引导相关单位进一步完善收费体系，探索多元化阶梯收费制度，进一步简化收运流程，给一般工业固废产废企业提供更便利更实惠的固废收运处置服务。

最后，十分感谢您对我市生态环境工作的关心和支持！

宁波市生态环境局慈溪分局

2024年6月27日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，慈溪城投集团、龙山镇人大主席团。

联 系 人：许芳芳

联系电话：63089042