慈溪市发展和改革局2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的深化推进之年。慈溪市发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求和省市、慈溪市委重大决策部署，一体高效推进三个“一号工程”、“十项重大工程”和高质量发展考核贯通落地，聚力推进“双抓行动”，深化实施“拼经济提质效、拼投资提动能、拼改革创新提活力”“三拼三提”活动，全力争取实现“六大新突破”，为慈溪在全省全宁波发展大局中多作贡献、在“勇当先行者、谱写新篇章”中争当排头兵作出发改新贡献。

一、重要指标安排

(一)经济社会发展主要指标安排

综合考虑宏观经济环境和我市发展实际，2024年对全市经济社会发展主要指标安排如下：地区生产总值全市和市级分别增长6.5%左右和6%以上，服务业增加值全市和市级分别增长6.5%左右和6%以上，固定资产投资全市和市级均增长7%，全市居民、城镇和农村居民人均可支配收入与经济发展同步。

（二）全市投资和项目安排

按照“投资攻坚年”活动要求，全面实施扩大有效投资“五大工程”建设行动，推动投资质的有效提升和量的合力增长，完成年度固定资产投资433亿元，冲刺465亿元。力争各项投资结构性指标完成宁波下达任务，列入省千项万亿项目年度计划投资完成率达100%。

1.政府性投资项目计划安排。按照“量入为出、积极作为、确保重点”的原则，重点保障续建项目、民生项目、补短板项目以及对我市“十四五”发展有重要意义的新开工项目。共安排市本级政府性投资项目96个，年度计划投资133.3亿元，其中续建项目55个，年度计划投资97.6亿元；新开工项目41个，年度计划投资35.6亿元。

2.重点工程计划安排。安排重点建设项目219个，年度投资计划228亿元，其中续建项目136个，年度计划投资162亿元；新开工项目83个，年度计划投资66亿元。安排重大前期项目38个，项目总投资414亿元。

3.民生实事项目计划安排。经市人民代表大会票决，2024年度计划实施十项民生实事项目，分别为：慈有优教工程、扶残助残工程、养老服务工程、应急除险工程、公交提升工程、交通三治工程、文体惠民工程、生态宜居工程、卫生健康工程、乐业慈溪工程。

二、重点工作安排

（一）进一步加强监测分析和政策供给，在聚力巩固和增强经济回升向好态势上实现新突破。一是深化经济运行监测。进一步构建高频指标牵头部门、各行业重点企业样本、相关专业部门等高效协同的数据信息渠道体系，使数源更全面客观。健全“旬小报、月中报、季大报、年综合分析”的监测分析机制，切实提高分析的前瞻性和精准性，计划执行的严肃性和协调性。二是强化“3+10”争先进位。加强三个“一号工程”、“十项重大工程”专班系统集成、统筹，动态研究分析省“3+10”晾晒指标，落实工作责任闭环，围绕重点指标、短板指标上下贯通找问题、解问题。三是聚焦政策精准供给。进一步优化政策供给，特别是加强发改直接牵头的物流、其他营利性服务业及战新产业等补短板领域政策研究，建立企业家参与涉企政策制定机制，加快推动服务业发展、战新产业发展壮大等政策研究出台和精准实施，进一步提振市场信心、持续增强社会预期。四是加快产业扩量提质。加速推进新型工业化，持续发力特色优势产业转型升级、战新产业扩量提升、两业融合深化提质等行动，加快培育发展新质生产力。围绕“两提两优”目标，纵深推进省服务业“百千万”工程和全市服务业高质量发展三年行动，攻坚推动现代物流体系、设计研发、软件信息、检测检验、科技服务等生产性服务业取得新实效。五是加强规划实施研究。全面启动“十五五”规划思路前期研究，研究参谋好“牵一发、动全身”的引领性举措和关键性项目。推动余慈统筹和翠屏山慈溪核心区—鸣上风景区建设工作取得突破性进展，协同深化宁波北部高质量交通枢纽建设规划研究，切实加强对沪甬二通道、杭甬城际、余慈东西高速等铁路、公路重大项目的主动对接并积极当好参谋。

（二）进一步深化有效投资攻坚，在聚力推动重大项目建设、优化投资结构上实现新突破。一是全面发力“双抓行动”。深入实施第三个“投资攻坚年”活动，全力推进“五大工程”建设行动，创新政府和社会资本合作机制。围绕“提质量、强动能”大抓招商引资，在发改牵头统筹领域力求招商信息和实效的新突破。二是加速重大项目推进。落实“行业主管部门每周督导服务一次，分管副市长每半月一次下沉一线听汇报、协调，常务副市长每月调度、服务一次”的“三级督导服务机制”，强化对项目推进中相关问题的协调和进度督查，确保项目推进持续有力。三是深化重大项目前期。围绕“规划政策导向谋项目、片区统筹理念谋项目”，抢抓国家系列扩大有效投资的政策窗口期，结合翠屏山中央公园、余慈统筹、“一江一河”、高铁站站城融合、工业两治、绿色低碳发展等重大领域和重要板块，进一步深化项目谋划，强化整体包装，适度超前开展重大项目前期。四是加强重大项目要素争取。筹划成立重大项目要素争取专班，加强政府投资项目评审力量配置，针对性开展我市相关行业领域项目前期策划包装，全力争取地方专项债、超长期特别国债。统筹土地、财政等资源向优势项目倾斜，优化投资项目审批服务，健全容缺审批机制，提升审批效能。

（三）进一步瞄准共同富裕先行先试，在聚力缩小三大差距、打造县域实践范例上实现新突破。一是持续完善顶层设计。根据宁波市共富年度工作要点，完善我市工作框架，进一步明晰工作抓手和跑道赛道。推动城镇居民人均可支配收入增长与经济发展同步，城乡居民收入倍差持续优化。二是拓宽基层实践通道。巩固深化党建引领乡村片区组团发展省级试点，争取圆满收官，打造成为可复制可推广的片区组团慈溪样板。常态化跟踪观察匡堰共富观察点，研判发展趋势，加快成果转化。聚焦省共同富裕“1311”工作体系，重点围绕缩小“三大”差距、公共服务优质共享等关键领域，加快推动基层实践创新，积极探索乡村振兴联合体等共同富裕联合体在慈溪生动实践，加强经验做法总结提炼。三是开创帮扶协作新局面。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，保质保量完成年度财政资金项目援建。巩固产业帮扶模式，在布拖县着力打造慈布共建产业园，加快引进袜子生产、服装加工等意向入园项目；加快推进慈溪-常山“产业飞地”剩余地块项目在本年度全部启动，探索开展全省首个山海协作“农创飞地”。进一步推广特色协作品牌，深化“千户万灯”“慈盟微光”等社会帮扶品牌增点扩面，持续打造“都慈E+”电商班等职业教育帮扶，全面助力结对地区群众增收和生活改善。

（四）进一步深化改革强化创新，在聚力推进重大战略落地见效、增强发展活力上实现新突破。一是更高水平融入长三角接轨大上海。协同推进前湾沪浙合作创新区核心板块谋划建设，深化推进重点领域合作，强化推进沪慈项目招引和科创合作，统筹推进多元主体聚力协同。继续牵头推进长江经济带生态环境问题整改，建立长江经济带共抓大保护的长效工作机制，加强生态环境问题大排查，推进问题整改销号。二是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点取得新成效，强化体制机制创新。高质量推进城乡融合发展，协同推进新时代“千万工程”和城乡融合发展体制机制改革。深化省特色小镇建设，息壤小镇继续争取省特色小镇命名。三是深入推进绿色低碳发展。充分发挥市双碳办牵头抓总、统筹协调职责，加快编制完成《慈溪市产业绿色低碳转型研究》。高质量做好《慈溪市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》编制工作，加大中央预算内、专项债等各类上级资金争取力度，摸清全市相关项目底数和企业更新需求，促进各类设备和消费品更新换代差异化需求与商家适度让利相对接，形成更新换代的内生动力和规模效应。四是助力民营经济高质量发展。协同推进政务服务增值化改革，持续完善涉企服务事项清单，协同构建精准便捷、优质高效的为企服务生态，助力营商环境优化提升。

（五）进一步聚焦人民对美好生活的需要，在聚力惠民生、优保障上实现新突破。一是深入抓好民生实事。实时督促落实项目推进，形成项目定期分析报告送呈分管市领导，实现“市领导督导--牵头部门监督--责任单位推进--涉镇街道配合”的工作闭环，切实提升优享水平。二是紧紧抓牢稳价保供和粮食能源安全。持续做好民生商品价格监测，落实用能减负和涉企收费减免政策，稳步推进公办幼儿园保教费标准、管道天然气价格等重点领域价费调整工作；深入推进耕地保护和粮食安全一体考核改革，保质保量完成年度粮食收储和应急物资储备任务。推进横河储备库迁建等工作，为我市储备粮仓容提升打下坚实基础；做好电力迎峰度夏（冬）工作，推进可再生清洁能源发展，强化企业用能监管，重点以能耗强度指标为核心导向，保持压力传导态势。三是加强信用和公共服务建设。统筹“信用+基层治理”省级试点，探索推广“天一分”等“信用+”应用场景。制定我市基本公共服务标准，抓好项目调度，加快我市“七优享”工程重大项目进度。

（六）进一步深化全面从严治党，在聚力担当作为、争先进位上实现新突破。

一是强化政治引领。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，不断提升政治三力。二是强化党建群建。围绕“三促党建”目标，推动党建业务融合发展，推进工青妇等群团工作，持续擦亮发改党建品牌。三是强化实干争先。全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的“四个抓落实”，找准争先方向和补短重点，切实在浙江“勇当先行者、谱写新篇章”中彰显发改新担当。深入贯彻落实机构改革各项决策部署，全面梳理工作职责，优化机构和职能设置，确保发展改革各项工作任务落到实处。四是强化法治清廉。高质量开展党纪学习教育，持续深入推进依法行政和清廉发改建设，严格落实全面从严治党“五张责任清单”，强化粮食购销领域监督，不断深化发改干部勤廉担当、干净干事的底色。