对市十八届人大三次会议第300号建议的答复

冯炜炜代表：

您在市十八届人大三次会议期间提出的《关于提升产业链品质推进全球智能家电创新中心建设的建议》（第300号建议）已收悉。

首先非常感谢您对我市家电行业发展相关工作的关心和支持，您围绕家电企业通过创新提升产业链品质这一主题，基于政府如何支持企业创新的角度，提出了“引进产业链缺失环节、加强链主和上下游产业链企业创新互动、培育优质企业通过加大研发投入来申报高企和小巨人企业、借力专业机构研究家电产业链发展现状及未来发展方向、鼓励企业合规经营并走资本化道路和引进产业链相关基金（资源）”六方面建设性的意见和建议。收到建议后，我局高度重视，组织开展了相关调查研究，并会同市科技局、市人力社保局、市商务局、市金融发展服务中心、市投促中心等单位进行了沟通，现将有关意见答复如下：

一、产业链延链补链方面

一是成立产业专项招商工作组。建立智能家电产业链链长制招商机制，根据我市智能家电产业短板，有针对性地开展招商引资，力争引进一批链主企业、补全一批核心企业、发展一批延链企业。针对智能家电龙头企业如小米、华为等谋划一批合作项目，加大我市传统企业与龙头企业的合作力度，引进一批前端设计、智能研发类企业，促进我市传统家电向智能家电的转变，提升家电产业智能制造水平，培育成具有国际影响力的千亿级产业集群。二是推进“双招双引”协同发展。强化“双招双引”，建立“人才+项目”协同招引机制，加大资本引才工作力度，择优支持已获民间资本投资的创业团队，“以投带引”推进项目招引和人才招引深度融合。针对优质人才项目，靠前服务，加大人才在医疗、子女入学、安家等生活方面保障力度，加快形成“用项目聚人才、以人才带项目”良性循环。

二、产业链创新联动方面

在全球智能家电创新中心建设大行动背景下，深入实施创新驱动发展战略，以创新型城市建设为抓手，优化创新环境、集聚创新资源、激活创新要素。一是建强企业创新载体。出台《慈溪市高新技术企业提质扩容行动计划（2022-2025年）》，聚焦国家重大战略和现代产业体系技术创新需求，积极开展智能家电领域行业共性技术攻关项目6个；累计培育家电领域国家高新技术企业177家、国家科技型中小企业194家、省暨宁波级科技型中小企业600余家；建成国家级企业技术中心2家、工业设计中心1家，省级高新技术企业研究开发中心21家、省级企业研究院8家、省级企业技术中心10家。二是建优区域创新平台。浙江工业大学·慈溪创新设计研究院在杭州创新飞地启用，聚焦家电行业开展整体性、原创性的研发，打造校地校企合作新高地。工业设计集聚平台建成投用，2023年与北京洛可可、广东省设计师协会、浙工大开展战略合作，入驻7家线下设计公司、30多位设计师，专注为慈溪家电企业赋能提质，实现国内头部设计主体的招引落地与设计服务的全面铺开，年累计服务企业超200家，接单总额近千万，截至目前，全市共已引育专业工业设计企业30余家，连续举办16届“慈溪杯”工业设计大赛，持续营造重设计良好氛围。在智能家电高新区引入长三角地区功能最全、体量最大的家电检验检测中心“中国家电研究院华东分院”，是集产品科研、认证、检测等技术服务为一体的综合性检测服务平台，拟于2024年8月底建成投用，届时检测工程师人数将有100余人，服务能力、影响力将全面提升；行业共性研发平台规划成型，总体规划为技术端、设计端两类创新平台，技术端创新平台以方太研究院与公牛研发中心为主要支撑，“设计端”创新平台由浙工大、洛可可、表面处理中心、浙创科技等主体投资建设，包括CMF实验室、人机工程实验室、材料表面工程实验室、3D打印实验室，目前已初步落地锦泰大厦15楼。三是建稳创新补链基础。以家电产业强链补链为突破口，深化两链融合，加快智能家电“产业链创新链”的强链补链，开展科技招商，主要瞄准智能家电领域的高速直流电机、石墨烯新材料发热器件、智能芯片及模组等关键器件领域，通过技术转移转化、产业项目引进、技术引进和重大攻关项目的实施，导入市外优质资源与本地企业对接，争取通过3到5年的努力在强链补链上有大的改善。

三、扶持企业专精特新发展方面

一是系统谋划，推进专精特新靶向培育。聚焦关键基础材料、关键核心零部件（元器件）等基础领域，以“储备一批、培育一批、提升一批”的原则分层筛选建立企业培育库。加强部门联动，动态掌握企业生产经营、专利、标准、研发投入和机构建设等专精特新指标，建立一企一档，提高“专精特新”培育企业画像精准度，逐家明确培育路径并开展分类指导；重点做好申报和复评企业材料审核指导，提高申报质量，力争我市专精特新企业培育工作继续名列宁波前茅。二是聚焦核心，强化专精特新创新要素。推动产业技术研究院转型提能，慈溪产研院加强与多类平台、载体的协同，形成“产研院+”的统筹格局；支持高新技术龙头企业与高校院所专家团队合作开展技术攻关或专项实施，组建形式多样的“创新联盟”，以企业联合体等形式争取上级重大专项。深入实施高新技术企业提质扩容行动，培育壮大科技型企业成长体系；大力实施研发机构和研发活动“双清零”行动，推动重点企业研发费及占比持续提升。三是政策扶持，鼓励专精特新发展。出台《加快培育“大优强、绿新高”企业的政策意见》，对获得专精特新“小巨人”企业直接奖励的同时，对“小巨人”企业营业收入同比增长10%以上给予奖励，鼓励企业持续高质量发展；在企业“标准地”工业项目准入评估时，对专精特新企业给予加分实施优先准入；对专精特新企业引进管理咨询、经营管理人才培训等给予政策支持。

四、布局多元化资本市场方面

一是完善资本市场扶持体系。调整完善我市新一轮“凤凰行动”慈溪计划扶持政策操作细则、上市后备企业库管理办法等工作制度，及时兑现家电企业上市相关扶持奖励资金近4700万元；动态排摸挖掘企业资源，将有上市意向的家电企业纳入我市上市后备企业库，目前家电企业入库39家，建立北交所上市专训班，入班家电企业13家。二是强化资本市场服务。积极发挥上市工作领导小组和上市工作专班作用，及时协调解决企业上市过程中的各类困难问题；召开深交所企业上市工作家电企业专项座谈会，专家从注册制审核角度为我市家电企业上市总结审核要点并提出相关合理建议；签订北交所全国股转公司慈溪服务基地共建协议，北交所慈溪服务基地揭牌成立，引导家电企业重点在北交所上市；邀请沪深北交易所专家及金融顾问走访重点拟上市家电企业，帮助其合理规划上市路径及上市板块。三是浓厚企业上市氛围。召开全市上市工作推进会，进一步形成政企同心的上市工作合力，开展上市亮灯行动、媒体专题宣传、上市系列专题报道等系列宣传活动；今年已常态化开展资本市场培训、沙龙、融资对接等系列活动10余场，参加家电企业200余家次，大力营造企业争上市、想上市的良好氛围。

五、引培创新研发人才方面

近年来，我市大力实施人才引领战略，健全人才引育留用综合政策体系，鼓励企业加大人才引育投入，提升自主研发能力。围绕智能家电行业发展需求，加大力度抓好智能制造、工业设计等领域人才队伍的引进培育工作，将这些领域的人才项目作为宁波市甬江人才工程等上级重大人才专项申报重点，对入选的高端人才（团队）给予创业创新项目资助、购房补贴、安家补助、子女入学保障、配偶安置等专项政策扶持，多年来已引进一批智能家电设计制造领域的高端创新创业人才（团队）。同时，健全完善人才政策体系，优化落实人才安居、子女入学等“关键小事”协调解决机制，支持企业通过人才计划、博士后工作站、技能大师工作室、大学生实践基地以及各类职业技能培训和竞赛，广泛引进培养高层次人才（团队）、大学生人才、技能人才等各类人才，努力为全市企业创新发展提供强有力的人才保障支撑。2023年，我市还引进宁大科院智能家电科教创新园（周巷校区），共已入驻500余名师生，围绕家电产业“研发、设计、生产、检测、销售”等全产业链培养输送应用型人才。

六、发挥电商带货赋能方面

依托前湾驿淘互联网产业园和慈溪优品馆两大平台，整合资源服务电商企业，引进天猫淘宝商家运营中心、阿里国际站、中国制造网、亚马逊、eBay、抖音等主流平台服务站和服务商。出台《慈溪市电子商务高质量发展新十条政策意见（试行）》，大力支持电商企业品牌化规范化发展，加大工业设计支持，加强企业融资保险服务，尤其是联合太保公司，创新推出“电商贷”保险业务，便利贸易型电商企业大规模融资；今年还将实施《慈溪市跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》，提出全力发展“跨境电商+产业带”模式，通过跨境电商赋能传统产业集群向国际化数字化产业集群转型升级，在全市建成8个镇级跨境电商小微产业园，其中6个和家电产业相关。同时，持续加强跨境电商示范集聚区打造，重点推动古塘街道老经开区电商功能改造，在区域内建成一个以家电产业为主题的跨境电商综合选品中心；推动慈溪优品馆提能升级，汇集1000款以上家电产品，重点面向东南亚市场的跨境选品对接，助力慈溪企业开拓东南亚市场。

此外，我们今年已计划与宁波大学开展智能家电行业企业数智化转型现状及提升路径研究，拟以加强企业数字化改造为抓手，推动提升产业链品质水平；同时也在谋划对接家电产业专有基金（资源赋能）机构的引入。以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。最后，再次感谢您对我市家电行业发展相关工作的关心和支持，希望您一如既往为我市企业高质量发展献计献策，多提宝贵意见和建议。

慈溪市经济和信息化局

2024年6月24日