对市政协十二届三次会议第34号提案的答复

科技科协界：

贵界别组在市政协十二届三次会议期间提出的《多措并举培育创新产业集群，加快制造业“大优强、绿新高”发展》（第34号提案）收悉，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市坚持“工业立市、创新强市”首位战略，强力落实上级党委政府“创新深化”和“315”科技创新体系建设工程的部署要求，加快制造业“大优强、绿新高”发展，全面推动产业提档升级。2023年，市级实现规上工业企业研发费用支出75.8亿元，同比增长11.7%，占营业收入比重3.32%；实现高新技术产业增加值392.8亿元，同比增长9.1%，占规上工业增加值比重75.31%，比2022年提升了3.4个百分点。实现战略性新兴产业增加值136.9亿元、同比增长22%，增速高于宁波平均12.5个百分点、列宁波首位。科技进步“创新指数”连续2年居宁波首位，两次获得“浙江制造天工鼎”；2023年度宁波高质量发展考核中慈溪科技创新得分列宁波各县市区第一，并有望获得全省科技条线省政府督查激励（全省仅四席）和省科技创新鼎。主要工作：

（一）大力培育创新企业梯队。把科技企业梯队建设摆在首位，持续壮大科技创新主力军。实施高企提质扩容行动计划，开展从高企后备企业到科技独角兽企业的全链条孵化培育，助力新一轮科技企业“双倍增”。2023年，新认定高企219家、国家科技型中小企业796家，新增省科技型中小企业601家。召开全市制造业高质量发展大会，出台《加快培育“大优强、绿新高”企业的政策意见》，支持传统制造业企业涅槃升级。2023年，新增国家专精特新“小巨人”企业8家，累计达42家；新增节水型创建企业15家，新认定三星级绿色工厂90家，累计创建星级绿色工厂201家，其中五星级绿色工厂16家，国家绿色产品设计示范企业2家，国家绿色设计产品16个。

（二）鼓励支持共性技术攻关。大规模组织实施技术攻关与技术交易，整体推进新技术在我市的转移转化。2023年度入选省“尖兵、领雁”项目2个，推荐申报宁波市重点研发计划23项、入选11项（已征集的2024年度宁波市级项目增加到72个）；实施市级重点研发计划12个（其中行业共性技术攻关7个、双碳科技专项5个）。同时，发展数字经济，加快打造应用场景体系。召开慈溪市中小企业数字化改造现场会和汽车零部件行业中小企业数字化云改造推进会，持续跟踪推进数字经济重大项目建设，市级百余个数字经济投资项目全年完成投资超23亿元。

（三）推进产业集群空间布局。出台《慈溪市“腾笼换鸟”空间腾换产业提质行动工作方案》，组织召开市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会。工业产业地图服务平台2.0版上线运行，实现地企对应，为产业治理工作提供有力支撑。推进低效工业用地改造提升，出台《慈溪市低效工业用地整治提升促进产业高质量发展若干政策意见》；推进“415X”先进制造业集群建设，现代家具与智能家电产业集群列入省级特色产业集群核心区，市智能小家电产业集群入选国家级和宁波级中小企业特色产业集群，市微小型轴承产业集群入选宁波级中小企业特色产业集群。环杭州湾（慈星）智能产业园入选首批浙江省专精特新产业园（创建）名单。

（四）强化科创平台体系建设。不断提升科创平台与科研机构建设水平，为科创资源导入与科技人才引进打好基础。推进规上企业研发机构、研发经费“两个全覆盖”，新认定市级以上企业研发机构145家，规上覆盖率70%以上继续位居宁波首位。与中国科学院宁波材料所签订新一轮全面合作协议，打造全省生物医工主高峰，以上海科创飞地和市产研院为主体的创新协同模式，入选省推进电竞比分网化最佳实践案例。院地、校地合作落地2家、新增在谈4家。

二、下步工作计划

长期以来，培育创新产业集群，加快制造业“大优强、绿新高”发展是市政府经济部门的重点工作内容，围绕提案提出的意见建议，今年我市科技创新工作主要目标是推动全社会研发投入，争取规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.44%；全社会R&D经费投入强度达到3.83%（含前湾），争取达到3.95%（含前湾）；有效高新技术企业数量突破千家，争取达到1034家；高新技术产业增加值超400亿元，占规上工业增加值比重达到76%以上；高新技术产业投资高于工业投资增速3个百分点。315科创体系建设工程、科技进步目标责任制考核与省创新指数排位，继续走在宁波前列，力争再夺省“科技创新鼎”。具体举措：

（一）打造战略科技力量“大平台”。一是推动科创平台高效提能。加强中国科学院宁波材料所慈溪园区（慈溪医工所）建设，从基础研发为主转向技术成果转移转化，推进中国科学院两平台园区一体化建设，支持创建重点实验室，深化所地产学研合作，健全产业孵化功能，充分发挥其赋能企业、提升产业的职能作用。深化与中国科学院上海分院的院地合作，实施慈溪产研院运营体制“去行政化”改革，加强产研院与多类平台、载体的协同，形成“产研院+”的统筹格局，提升为聚焦产业强链补链的综合功能平台。二是推进双创平台快速发展。针对特色支柱产业，积极探索市级统筹、镇级组建，资源倾斜、要素保障的双创平台建设的“慈溪模式”。按照市未来产业培育发展行动计划的部署要求，积极协同做好未来产业孵化器布局建设。修订《慈溪市科技企业孵化器和众创空间认定管理办法》，把科技企业孵化器（众创空间）作用提升与制造业全域治理有机结合，不断提高建设水平与实效。加强智慧谷科技企业孵化器管理，力争入驻率达80%以上，创成省级科技企业孵化器。三是强化企业创新载体建设。聚焦特色优势领域，依托龙头企业，梯次布局一批企业研究院、重点实验室和高水平技术创新中心，力争新增慈溪市级及以上研发机构50家，进一步提升企业研发机构覆盖率。加快推进中家院华东分院二期、浙工大慈溪创新设计研究院、智能家电创新服务综合体展厅等项目建设，全力打造慈溪智能家电技术创新中心。加强企业研发机构动态管理，提升研发机构建设实效。

（二）壮大企业技术创新“大主体”。一是培育科技型企业梯队。深入实施高企提质扩容行动计划，培育壮大“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技独角兽企业”等创新型企业梯队。加快高新技术培育企业“后备库”建设，健全高企全周期培育机制，加强与税务、经信、金融等部门政策联动，打造“陪伴式”扶育模式，提升精准监管效能。全年争取新认定高新技术企业200家；新认定国家科技型中小企业950家，省级科技型中小企业480家。二是夯实企业研发投入。深入实施全社会研发投入提升专项行动，鼓励龙头企业尤其是链主型企业赴上海、深圳等高能级城市组建研发机构，引导企业异地研发中心有序回归。贯彻落实规上企业研发创新“三清零一提升”“诊断+提升”全覆盖活动，推动规上工业企业研发投入全覆盖，推广“研值在线”平台应用，进一步巩固以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的多元化、多渠道、多层次的科技创新投入机制，确保规上企业研究开发费占营业收入比重稳步提升。鼓励智能家电、汽配行业中小企业进行数字化改造。三是开展重大项目攻关。聚焦“241”千百亿级产业集群和未来产业重点领域，贯彻实施“科创甬江2035”重点研发计划，支持高新技术龙头企业与高校院所专家团队合作开展技术攻关或专项实施，积极争取国家及省重点研发计划、重大科技项目和宁波科技创新重大专项，加快突破智能感知、先进材料、生命健康、机器人、高端基础件和高端装备等领域的关键核心技术，提升行业科技实力。全年力争征集宁波市重点研发计划60项，入选12项以上。

（三）构建高品质科创生态“大环境”。一是加快推动产学研深度融合。以市场需求为导向，鼓励企业共建基地、组团研发、合作办学等。推进科技成果评价改革，改进企业科技需求的征集筛选机制，利用科技大市场推动技术交易活动规范有序。围绕智能家电技术创新中心建设，打造工业机器人技术、数字化嵌入模块、小家电新品类、咨询及检测四大公共服务中心。二是推进高端科技人才引育。围绕产业政策匹配人才政策，实现产业链与人才链动态匹配，支持鼓励企业加大海外高层次人才、专业技术人才及高端管理人才招引。强化在外慈溪籍人才资源梳理，积极开展“寻根之旅”和“双向关爱行动”，进一步畅通人才交流合作和引智引资渠道，带动海内外人才来慈就业。三是健全科技金融支持体系。组织开展促进慈溪科技金融发展的对策研究，创新谋划“投、贷、保、担”科技金融体系，探索建立政府、银行、保险、投资联动机制。探索科技财政资金拨投结合试点，在概念验证、小试平台、重大科技成果转化等方面先行先试。发挥金融在科技创新中的作用，推动“科技-产业-金融”良性循环，创新科技金融产品应用。

最后，衷心感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，也恳请您多提宝贵意见和建议，谢谢！

慈溪市科学技术局

2024年6月14日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，市委组织部，市经信局，市发改局。

联系人：单淞铼

联系电话：89591357