对市政协十二届三次会议第86号提案的答复

姚海锋委员：

您在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于促进创新强市发展战略加快落地的建议》（第86号提案）已收悉，现将有关意见答复如下：

近年来，我市深入实施“工业立市，创新强市”发展战略，在推动企业创新发展方面已有一定成效。然而，当前我市仍有许多传统制造业企业存在自主研发能力较弱，缺乏核心竞争力，核心业务处于附加值较低的产业链底端的问题。面对当下国内外愈发激烈的市场竞争，如何构建更加优良的科技创新生态，推动我市大量传统制造业转型升级，实现高质量发展，是我们当前创新工作的重中之重。

一、工作开展情况

（一）深化企业创新服务，增强企业创新意识。

一是推进科技惠企服务。根据“大走访大调研大服务大解题”和省科技系统开展“学习年、行动年、服务年”活动的要求，我局制定《慈溪市科技系统“学习年、行动年、服务年”活动实施方案》，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，问基层之需，纾企业之困，切实为创新主体破难解忧、提振信心。开展“千企百校万里行”活动，组织企业分别赴之江实验室、武汉科技大学、四川大学中国生物材料学会开展科技合作交流。二是加强创新意识推广。为进一步激活企业创新热情，增强企业创新发展意识，引导企业向更高端、更先进技术路线前进，我市充分发挥科技服务联盟主动服务作用，引导科技服务联盟联合财联社、宁大科院举办以“培育新质企业家，发展新质生产力”为主题的2024慈溪智能制造高质量发展培训报告会。报告会邀请高校、科研院所、智库的多位专家，针对新质生产力与未来产业的发展、慈溪企业的创新优势与不足等话题展开深入阐述，从而为慈溪企业实现数字化转型、发展新质生产力提供前进路径。

（二）着眼企业创新需求，强化创新政策支持。

一是强化政策引导激励。聚焦上级创新深化和“315”科技创新体系建设，我局制定出台市推进创新深化高水平建设国家创新型县（市）样板《实施意见》，印发市“315”科技创新体系建设《专班组建方案》、《专项工作方案》、《2023年工作计划》等文件，全力实施“315”科技创新体系建设工程。出台《慈溪市高新技术企业提质扩容行动计划（2022—2025年）》，强化以高新技术企业为核心的科技企业梯队培育，提升产业创新能力，助推我市经济高质量发展。出台《慈溪市建设全球智能家电创新中心行动方案（2023-2025）》，围绕我市家电产业集群优势，推动慈溪市加快形成新质生产力，打造主导产业科技创新示范。二是强化科技资金供给。为引导社会加大科技资金投入，推动全社会科技研究开发经费持续稳定增长，我市不断加大财政科技投入资金。2023年，全市财政科技投入资金108362万元，同比增长38.69%。此外，我市还积极推动市内企业申请上级科技资金支持，进一步激发科技企业创新活力。三年来共获得企业研发投入后补助、重大项目承担、高新技术企业培育等上级科技项目经费34944.89万元，助推13家企业争取到宁波战新专项资金5098.49万元。

（三）聚焦企业创新发展，深化创新工作开展。

一是深入开展企业培育工作。我市首创科技服务联盟与科技型中小企业服务站服务模式，优化补充基层科技服务力量，将科技服务工作深入到企业中去，全链条开展科技企业培育服务。截至2023年，我市拥有有效高新技术企业836家、国家科技型中小企业796家，浙江省科技型中小企业2797家。二是推动企业实现技术攻关。鼓励企业与科研院所、科技平台建立合作交流，共同开展关键核心技术的研究攻关、成果转化和产业化。2023年，我市组织开展省“双尖双领”需求征集，2个项目入选省“尖兵、领雁”项目；推荐申报宁波市重点研发计划23项，入选11项；实施市级重点研发计划12个（其中行业共性技术攻关7个、双碳科技专项5个）；征集2024年度宁波市“科创甬江2035”战略创新协同项目4个、关键技术攻关项目62个、重大应用示范计划项目4个、科创生态育成计划项目2个，增补“科创甬江2035”重点研发计划指南编制专家6名。

二、下步工作举措

（一）优化科技平台体系，打造创新合作“强磁场”。

一是推动产业技术研究院转型提能。结合新一轮建设的功能定位，鼓励慈溪产研院加强与多类平台、载体的协同，形成“产研院+”的统筹格局，从项目孵化为主，提升为聚焦主导产业强链补链的科技招商、成果转化、人才招引等综合功能平台；鼓励慈溪医工所从基础研发为主，更多地转向技术成果转移转化，适时推进浙江工业技术研究院慈溪初创园建设，进一步健全医工所产业孵化功能，通过两大创新源赋能，更好地服务地方经济。二是优化产业适配研发机构。支持科技龙头企业牵头建设技术创新中心，梯次布局一批企业研发机构。深化实施企业研发机构三年全覆盖行动，进一步提升企业研发机构覆盖率。对标国家、省、宁波技术创新中心、企业研究院等，推动企业研发机构晋位升级，力争新增宁波市级及以上研发机构20家以上。

（二）强化创新资源供给，构建创新要素“向心力”。

一是做好科技人才供给。依托上级重大人才专项，持续拓宽产业聚智、以企引才主渠道，全面提升人才引育与产业需求契合度。更大力度建强高校院所平台、特色协同平台及企业创新平台，促进产学研深度融合，优化“产业教授”“科技副总”机制，支持企业工程技术人才到高校担任产业教授，鼓励高校教师到企业担任科技副总，更好推动科技成果向现实生产力转化。持续优化“增值式”人才服务，加快从“保障型服务”向“发展型服务”转变，持续擦亮“最懂人才心思”服务品牌。严格执行新引进人才安居补助、项目资助、租房补贴、购房补贴等政策，让人才在慈溪安心就业、舒心生活。二是做好科技金融供给。谋划支持股权投资行业高质量发展政策，推动产业基金、股权投资基金协同发展。引导各类股权投资机构围绕我市重点产业，投资高端制造、未来产业、绿色经济以及初创型科技型企业，提升企业研发创新能力。积极引导银行机构加强与上级行对接，争取在信贷审批、产品创新权限等方面予以适当倾斜，加大对慈溪市科创企业和科技项目的金融供给。同时，鼓励保险公司优化科技保险服务，大力推广专利保险、“三首”保险等适合科技型企业发展的创新险种。

（三）深化未来产业规划，描绘创新发展“路线图”。

一是着力构建新兴产业发展链条。着眼于我市优势产业，发展一批未来产业新兴赛道。支持未来产业赛道链主型企业以企业研发机构为平台，与赛道头部院校与头部企业对接合作，与院士团队等高能级团队建立紧密合作关系，整合各类创新资源，组建企业创新联合体、产业研究院等新型研发机构，加大科研平台与研发设备投入，共同推动未来产业发展，培育未来产业生态。二是着力构建未来产业空间布局。按照现有产业平台的产业定位与产业基础，构建未来产业赛道拼图。以滨海开发区为主布局未来材料、未来能源相关的未来产业赛道；以原高新区板块为主布局机器人、智能型汽车、高端康养设备相关的未来产业赛道；以智能家电高新区为主布局全屋智能设施、智能装备相关的未来产业赛道。城区未来产业园集中布局重大科技投资项目、前沿技术孵化器、沪浙合作未来产业孵化器，争创宁波市级以上未来产业先导区。通过顶层规划，努力为企业构建协同创新，一体发展的未来产业空间格局。

最后，衷心感谢您对我市科技工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市科学技术局

2024年6月13日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，市委组织部、市经信局、市金融发展服务中心、市国有资产管理中心、市税务局。

联系人：阙权庆

联系电话：89591369