2024年度慈溪市自然资源和规划局法治政府建设工作计划

2024年，我局法治工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，坚持稳中求进、实干担当，为推进“十四五”自然资源规划事业发展和共同富裕先锋市建设提供法治保障，为法治政府建设贡献自然资源规划样本。

一、充分发挥习近平法治思想引领作用

（一）始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设引领系统法治建设，坚定政治信仰、严明政治规矩、注重政治能力、净化政治生态，把政治建设融入自然资源规划法治建设全过程，切实强化法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容。组织开展全战线、全覆盖的习近平法治思想专题培训，深刻领会习近平法治思想的核心要义，切实贯彻落实到自然资源管理各项工作中，把习近平法治思想转化为自然资源规划法治实践。

（三）完善法治建设推进机制。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。

（四）落实法治建设主体责任。加强局党委对法治建设的统一领导，统筹协调法治建设重大问题，全面落实上级推进法治建设各项决策部署。切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，不折不扣执行好年度述法评议工作。深化宪法学习宣传教育，推进宪法宣誓。

二、持续增强自然资源高质量发展法治保障

（一）完善制度建设工作格局。加强党对制度建设工作的领导，制度建设中的重大问题、重要事项依程序提请局党委研究。强化法制机构的统筹协调和审核把关职能，严格依照权限、程序制定各项制度，推进制度建设法治化。

（二）严格规范性文件管理。落实行政规范性文件“三统一”制度和各项管理规定，严格履行规范性文件公众参与、风险评估、合法性审查、集体审议、公布备案等程序要求。完善规范性文件起草前期参与工作机制，提高规范性文件起草质量。实行规范性文件定期清理制度，定期向社会公布一批继续有效的规范性文件目录。

（三）加强高质量制度供给。健全优化营商环境制度建设，突出自然资源规划工作特色，立足解决实际问题，增强制度针对性和时效性。全面落实公平竞争审查制度，及时清理废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施，维护市场公平竞争秩序，全方位打造“良法”促进“善治”。

三、有效规范自然资源行政权力运行

（一）推进重大决策法治化。严格执行局重大行政决策程序规定，严格落实重大行政决策目录化管理，实现重大行政决策目录化管理全覆盖。健全“开门决策”机制，畅通参与政策制定的渠道。充分发挥各类智库咨询作用，完善风险评估工作机制，确保合法性审查、集体讨论决定等制度开展到位。

（二）严格规范公正文明执法。结合自然资源规划工作实际，推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，全面实现行政执法“三项制度”全覆盖。严格落实行政执法自由裁量权基准制度，建立规范的行政执法指引，创新行政执法方式，统一行政执法案卷、文书基本标准，提升执法水平。建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（三）加强行政权力监督制约。定期更新权力事项，落实权力事项库监管事项认领，强化权力内部层级监管。加强和完善行政执法案卷管理和评查，全面推行“双随机、一公开”抽查监管等，进一步规范行政行为。自觉接受党内外监督，坚持重大事项依法报告或备案，主动回应检察机关公益诉讼，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主动落实政府信息公开。提升政务公开的制度化、标准化、数字化水平，完善政务公开的配套制度建设，依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。运用数字化手段深入推进决策、执行、管理、服务、结果、重点领域信息公开，实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，保证权力正确行使。全面提升政府信息依申请公开质量，依法保障人民群众合理信息需求。

四、切实预防化解行政争议

（一）持续推进重点领域风险排查。针对政府信息公开、不动产登记等重点领域持续推进风险隐患排查整治，通过排查整治补短板强项，有效防范风险。

（二）规范行政复议应诉行为。持续开展“双下降”活动，深化诉前调解机制，严格落实复议应诉相关规定和行政首长出庭应诉制度。加强行政复议决定和行政诉讼裁判执行监督，做好行政复议意见书和建议书、司法建议书的跟踪问效，协同落实检察公益诉讼，全面提升监督效能。

（三）加强信访纠纷协调处理。深化诉源管理，强化法治引导规范作用，依法依规开展信访事项依法定途径分类处理，提高法定渠道解决矛盾纠纷比率。落实信访接待日，领导干部包案办理等制度，开展重复信访治理，有效化解历史积案。强化群访、越级访的风险防控，努力控制信访增量。

（四）加强行政调解工作。依法加强土地征收等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

（五）畅通群众利益诉求渠道。加强政务信息公开，规范依申请公开事项办理，有效保障群众知情权。畅通网络平台、领导信箱、民生e点通等群众利益诉求反映渠道，规范网络舆情和信访事项办理，依法维护群众合法权益。落实主管办信、领导接访、包案化解等信访办理制度，下大力解决历史遗留问题，维护社会和谐稳定。

五、全面开展自然资源规划法治宣传

（一）稳步推进“八五”普法工作。严格落实上级法治宣传教育部署，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。深入推进“八五”自然资源规划普法工作。

（二）创新普法工作亮点。坚持把树立法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化摆在突出位置。加强普法阵地建设，创新法治宣传方式，依托各类主题宣传日，组织开展形式多样、内容新颖的宣传活动，做到常态工作有始有终，亮点工作成效显著，确保自然资源规划领域法律法规顺利实施。

（三）健全学法用法制度。强化学法的引导作用，完善领导干部学法清单制作和会前学法制度。组织开展业务培训、案例研讨、点对点指导等工作，提高机关干部的法治意识和法律素养。

（四）抓好法治人员队伍建设。加强法律专业人才储备和公职律师培育，优化法治人才结构，提升系统法治队伍整体素质。