对市十八届人大三次会议第203号提案的答复

尊敬的方成代表：

感谢您对安全生产和环境保护工作的关心和支持！您在市十八届人大三次会议期间提出的《关于加强企业安全生产和环境保护工作的建议》（第203号提案）收悉，现将有关情况答复如下：

市委市政府历来高度重视安全生产和环境保护工作，狠抓企业主体责任落实，深入开展系列专项整治，不断深化宣传教育培训，抓基层、打基础，强弱项、补短板，全面提升本质安全水平，确保了全市安全生产形势总体平稳，2022年安全生产和消防考核位列全省第4，2023年位列全省第1。今年，市委市政府立足当前、着眼长远，又部署开展了系列专项整治行动，采取了一系列标本兼治的措施，取得了积极成效。

一、抓好政府监管能力提升。一是严格落实各方监管责任。督促各地、各部门全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产和环境保护责任体系，进一步明确安委会牵头抓总、专委会专业统筹、监管部门互相配合的工作机制。同时，发挥党建统领作用，持续抓深抓实“七张问题清单”，推动责任落实。去年，宁波对县（市、区）重大安全生产问题清单指数评价，我市列第1。二是持续推进协同监管服务。督促各专委会落实季度例会，开展领导带队专项督查检查。对工作开展不力、事故多发的镇（街道）和部门，由市安委会（办）负责警示、约谈。今年以来，市安委会（办）警示6件、约谈12人。环保领域，持续提供环保管家服务，即由主管部门牵头，各镇（街道）每年与第三方社会机构签订合约，第三方辅助人员按照有关法律法规规章及技术规范的要求，对辖区内企业开展全方位、体检式排查，加强与企业沟通交流，及时反馈发现的各类环境问题，并指导企业做好闭环整改工作。同时对企业内的污染物处理设施进行定期检修及运维，确保污染物处理设施的正常运转。三是提升完善基层应急管理体系能力建设。去年，全市选取了5个重点镇（街道）开展应消所提档升级，打造成具有慈溪辨识度的示范标杆。同时，鼓励和支持其他镇（街道）参照重点任务清单做好提升工作。目前，全市应急消防管理所配有在编68人，持执法证53人，辅助执法人员210人，专职消防队257人，14个镇(街道)已实现独栋办公，2个城区街道相对独立办公，1个正在建设中。这些力量在统筹协调、精准监管、排查隐患、应急处置等方面发挥着积极作用。

二、加强企业宣传教育培训。去年，根据市委林坚书记指示，我市全面部署开展安全生产全员大培训行动，对各个层面的人员均进行了针对性的培训，做到全覆盖无死角。同时，依托“安全生产月”加大安全生产宣传，各地各部门组织形式多样的安全宣传教育活动，通过视频教学、现场培训、应急演练、发放宣传手册等方式，提升广大市民和企业员工的安全知识，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。去年以来，全市社会面投放视频广播1.04万条，发放宣传资料40.34万份，发送短信97.86万条，运用公交宣传0.4万辆，张贴横幅标语1.32万条，发布典型案例257个。此外，依托市镇两级应急体验馆，组织人员参加安全生产、消防安全、食品安全、交通安全等方面宣传活动和互动体验。环保领域，通过集中培训、上门宣讲、短信预警提醒等多种形式开展周期性教育警示，督促各类企业依法履行环保主体责任。今年已开展集中培训2次，全覆盖完成293家风险源企业预警提醒短信发送。

三、开展重点领域专项整治。一方面，开展安全生产隐患大排查大整治。去年，聚焦重点领域和突出问题，开展了全方位排查整治，实现各类企业检查全覆盖。累计发现隐患24万个，其中重大隐患4371个，责令停产停业2225家，立案查处7108家，行政拘留191人，行刑衔接10起，各项指标均居宁波大市前列。另一方面，持续推进其他重点企业安全整治。开展电镀行业、电气焊作业等9项专项整治，抓牢项目跟踪监管。去年共有21名无证作业人员被行政拘留，立案查处社会化服务机构5起。

四、强化软硬件设施建设。一方面，全面推进“智慧消防”建设工作。探索“政府引导+社会化推进”的新路，打造防、灭、管一体化的智慧消防物联监管平台，累计接入5.6万家场所、48万处感知设备，提前发现处置成灾火灾37起、平均缩短4.7分钟。去年，全市生产经营性场所接处火警起数123起，成灾数32起，同比分别下降1起和5起。另一方面，全面推进微型消防站建设。建立消防救援机制，千人以上行政村（社）微型消防站实现全覆盖。按照奖励政策，市镇两级财政每年各出1万元给予补助。去年，324个村（社）已全部通过验收，市财政补助资金已落实并下达。另外，推动一般工贸行业开展安责险投保，金额达1526.48万元。今年，根据上级要求，在10人以上涉爆粉尘企业开展智能化管控系统安装接入，切实提高企业数字化管理水平。

五、推动行政执法提质增效。一是全面铺开委托执法。安全生产领域将处罚金额不满5万元的安全生产行政处罚权、11项消防行政处罚权委托下放镇（街道），提升执法质效。去年，通过委托执法（应急、消防）办理案件18309起、罚款1600.2万元。二是严密部署下沉力量。安排5名精干力量下沉执法，深化交叉执法检查，严格落实有违必查。全市应急管理系统共立案507件、作出行政处罚512起、处罚金额1416.5474万元，移送公安追刑责10起12人，处罚数、处罚金额、移送公安追刑责起数均列宁波首位。三是深化执法监督“正面清单”制度。环保领域组建由一线执法骨干+专家形成的帮扶队，对我市“专精特新”、“小巨人”等潜力型企业开展体检式帮扶指导，对符合条件的企业积极引导其纳入正面清单，同时开展污染防治设施用电监控和污染源自动监测系统建设，实施非现场式执法监管，做到服务先行，无事不扰，助推企业高质量发展。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，不断探索我市安全生产和环境保护监管工作的新路径、新模式，认真抓好安全生产和环保领域各项制度措施的贯彻落实，进一步压紧压实各方面责任，不断提升我市安全生产和环境保护管理工作水平。同时，也希望您继续关心关注安全生产和环境保护工作，多提宝贵意见和建议。

慈溪市应急管理局

2024年6月8日

联系人：虞增荣

联系电话：0574-89592027