关于市十二届政协三次会议第33号提案的答复

台联界各位委员：

你们在市十二届政协三次会议上提出的第33号提案《关于加强预防性重点产业合规体系建设，提升企业竞争力的建议》已收悉。现结合我市有关工作开展情况答复如下：

去年以来，市委市政府高度重视重点产业预防性合规体系建设，9月2日，市委林坚书记专门对此作出批示。按照省委依法治省办的统一部署，市司法局（市委依法治市办）早谋划、深研究、快行动，着力以预防性合规体系建设保障我市重点产业健康发展、服务我市两项整治平稳推进，全力打造我市深化一号改革工程的亮点项目，取得初步成效。

一是以问题为导向，选准合规赛道。小家电产业是慈溪的传统优势产业，也是慈溪经济社会发展的重要支撑产业之一，近年来小家电产业与时俱进谋求“智能+”转型升级，智能家电同时还是省、宁波重点打造的特色产业集群。针对智能小家电发展存在的诸多涉法风险，如知识产权、劳动用工、税收财务、环保、消防等，有必要提供精准、便捷、高效的一揽子合规指导和服务，以法治服务增值化改革助力重点产业升级爬坡过坎。我局经反复比选、态势研判、咨询论证，确定智能小家电产业合规指引作为我市编制的首个产业合规指引，成功入选省级首批重点产业合规指引目录管理项目名单，系宁波市唯一入选的区（县、市）级项目。

二是以需求为依托，精编合规指引。面向产业相关市级职能部门、产业园区、行业协会、企业、律师等主体，通过座谈交流、实地走访、书面征询等方式，收到意见问题40余条，摸清高频违法违规风险点30个。在此基础上，市司法局会同市委改革办与浙江工业大学达成项目合作，高起点、高标准、高定位编写“智能小家电合规指引”。在编写体例上，确定了“1+N”智能小家电合规指引，即1个总指引加上若干个重点领域的合规子指引。例如，针对小家电产业的消防安全风险点、薄弱点，结合市委市政府一抓到底的消防体系建设，将好的经验做法固化上升为合规指引，重点编写小家电消防合规子指引。2024年3月13日，经过省、宁波市两级联审，宁波市司法局等9家宁波市级部门联合慈溪市人民政府印发《宁波市智能小家电产业合规指引》；《智能小家电产业消防安全合规指引》由市司法局、市消防救援大队等6家市级部门联合印发；《智能小家电产业电子商务合规指引》完成草案编制。

三是以利企为目标，力推合规落地。开展重点产业合规体系建设，关键是企业有感、惠企利企。在编制小家电产业合规指引的过程中，我局结合我市政务服务增值化改革，同步谋划考虑如何推动合规指引落地见效。专程赴杭州钱塘、金华义乌、温州鹿城等试点地区考察，学习借鉴先进经验。积极对接我市智能家电高新区、家电重镇，一体谋划合规指导服务实体平台建设。目前，智能小家电产业市级合规中心已落户市企服中心法治专区；依托市小家电智造小镇打造的周巷合规中心已建设完成，并承接召开了宁波市重点产业预防性合规体系建设推进会；智能小家电行业专项合规站点（消防安全领域）已完成建设选址。“加强产业预防性合规体系建设”纳入我市《建设全球智能家电创新中心行动2024年重点工作任务清单》，有力推动人力社保局、市场监管局、税务局等行业主要监管部门，智能家电高新区、家电重镇共频共振。相关做法先后得到章程市长、周高副市长肯定性批示。

正如你们所指出的，尽管相关工作实现了在全省、宁波市领先，但对照上级要求及企业需求，我市还有一定差距，尚需加快步伐大力推进。下步，我局将结合你们的建议，重点做好以下工作：

一是建立健全重点产业合规制度体系。大力加强智能家电产业预防性合规体系建设，争取打造成为宁波市内领先、省内一流的工作品牌。积极推进预防性合规体系建设重点产业全覆盖，提请市政府制发我市重点产业合规体系建设实施意见，鼓励镇街选择本地区龙头产业编制特色企业合规指引，各产业主管部门加强指导，形成重点突出、层次分明、各有特色的合规指引体系，聚力解决制约我市产业发展的涉法问题。

二是加快推进合规体系落地落实落细。依托市企服中心、镇街便民服务中心、产业园区等建设产业合规中心（站、点），提供政策宣传、合规咨询、合规辅导、企业诉求收集反馈等一揽子合规服务。对接本地高校，建设合规研究中心（培训基地），开发合规系列课程，加大合规人才培养力度。联合司法行政、市场监管、税务、法院等相关部门组建合规专家库，开展“合规进企”专项活动，为企业提供低成本高水准合规服务。推动相关行业主管部门针对主要监管行业产业，强化合规指引、典型案例宣传，组织开展企业负责人、员工分层分类合法合规培训，营造依法合规经营的浓厚氛围。

三是探索建立企业合规评估激励机制。探索依托第三方机构，开展合规企业认证工作，在我市重点产业的龙头企业、优质中小企业中，特别是拟上市企业、规上企业，遴选打造一批合规企业示范点。配套建立合规激励机制，推动市政府出台合规认证企业专项奖励政策，推动各执法单位结合“首违不罚、轻微减罚”加强惠企政策供给（例如将市场主体合规认证结果与“双随机”抽查监管比例、频次等挂钩），鼓励金融机构开发和提供适合企业发展特点的金融产品和服务，以此提升企业获得感、激发内生力，实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。加强合规认证企业典型宣传，增强企业家的荣誉感和社会价值感。

再次感谢你们对我市法治建设工作的关心和支持！

慈溪市司法局

2024年6月18日

联 系 人：市委依法治市办秘书科  余金孟

联系电话：89590769