关于市十二届政协三次会议第31号提案的答复

工商联界：

贵单位在市十二届政协三次会议期间提出的《关于优化企业涉外法律服务 护航“地瓜经济”蓬勃发展的建议》（第31号）提案已收悉。自2024年1月以来，市委依法治市办（市司法局）按照章市长批示要求，针对贵单位提案内容，组建课题小组，开展深入调研，主要负责人多次专题会商，分管负责人带队赴市商务局、市法院、市公安局出入境大队等部门沟通对接，组织律师事务所主任召开涉外法律服务座谈会，邀请我市外贸企业、境外执业律师等召开涉外法律服务供需对接座谈会，专程赴广州、深圳的律师协会、律师事务所、涉外法律服务中心等考察调研，学习借鉴两地在涉外法律服务等方面的先进经验做法。通过系列学习调研，对比我市涉外法律服务基础现状，经认真分析、仔细研究，结合市商务局等单位协办意见，现答复如下：

近年来，随着越来越多的慈溪企业和慈溪产品“走出去”，对涉外法律服务提出了新的更高要求。为此，慈溪市不断整合涉外法律服务资源，积极构建涉外服务增值化体系，2023年6月，发起设立全球慈商法律服务中心，围绕资源共享、交流合作、队伍培育等，逐步建立一套工作联动机制、一张服务对接网络、一个服务人才库等“三个一”举措，竭尽全力为企业“走出去”“引进来”提供优质法律服务，持续优化法治化营商环境。

一、夯实组织基础，筑牢涉外法律服务制度保障

一是构建涉外协同格局。整合发改、司法、经信、商务等部门资源，加强工作联动和日常会商，定期组织开展涉外法律服务座谈、专题调研，形成常态化的对接联络机制，定期邀请涉外投资企业代表、涉外服务律师、成员单位等开展座谈交流，为外贸企业纾困解难。二是组建应对专班。针对突发国际事件和特殊形势，及时组建涉外服务工作专班，尽全力减少慈商海外经营风险。如为有效应对红海航线受阻问题，由市政府牵头成立应对专班，通过统筹协同、定期分析研判、及时应急响应，妥善处理紧急突发情况，为企业规避风险提供建议和指导，实现特殊时期平稳过渡。三是提升外商投资便利度。为更好吸引外商来慈投资发展，在外商集聚较多的长三角市场群园区，加强智慧涉外警务室建设，依托治安监控、微型数据采集基站、道闸、社会视频等资源搭建三维实景指挥体系，加强外商来慈经商投资日常巡查服务管理，完善配套服务机制，主动防范化解涉外风险隐患。

二、搭建服务网络，实现涉外法律供需精准对接

一是完善企业服务需求收集“一码通”。依托8718慈溪服务平台，通过企业服务“一码通”收集涉外法律服务需求，及时将收集上报的法律服务需求流转至涉外法律服务平台，由专业服务团进行对接服务、落实动态管理，形成工作闭环。二是打造专业涉外法律服务“一平台”。创新成立“全球慈商法律服务中心”，聚集跨境投资、贸易合作等出海法律服务事项，打造出海服务联盟，为慈商“走出去”提供“全生命周期”的涉外法律服务。自去年成立以来，累计服务企业超570家，提供法律咨询超800次。三是构建商事纠纷化解服务“一站式”。依托“慈溪市律谐商事调解中心”，积极探索涉外商事纠纷化解，满足当事人涉外纠纷化解需求。建立商调中心与贸促、仲裁、法院等机构日常沟通机制，完善案件移交调处制度，在国际仲裁、国际商事贸易纠纷解决中积极引入涉外纠纷调解，拓展涉外法律服务渠道。

三、坚持人才驱动，建强涉外法律服务人才队伍

一是建立涉外法律服务人才培育机制。以“育人引人留人”方式，加强涉外法律服务人才培育，鼓励本地优秀律师考取法律英语证书、取得境外法律职业资格，积极推选优秀律师加入宁波市涉外律师人才库，目前已有2名律师入库。加大涉外法律人才引进力度，迭代升级“上林英才项目”政策，强化与“甬江人才工程”衔接联动，持续加大涉外法律服务领域专业人才引进培养和补贴激励，在宁波市级补贴政策上予以1:1的人才激励政策。二是优化资源共享和需求推介机制。积极加强与省内外涉外法律资源强所资源对接，通过合作共建、需求推介、跟班学习等形式，拓展涉外法律服务“朋友圈”，推动涉外法律人才培训基地建设，加强人才互通互学、资源整合和优势互补，以更加灵活、实用的法律人才激励政策，加速培育县域涉外法律人才队伍，提升涉外法律服务支撑能力。三是谋划涉外法律服务体系常态化推进机制。健全涉外法律服务体系发展目标和具体举措，着手起草《关于发展涉外法律服务业实施意见》等政策文件，切实推进涉外法律服务业发展，加快建设与国际一流营商环境和高标准经贸合作相适应的涉外法律服务人才队伍。牢固树立“企业和公民走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里”服务理念，着力推进涉外法律服务全覆盖，针对近期慈商赴东南亚投资等情况，筹备组建境外商会组织，进一步落实涉外法律服务保障。

下步，我市将积极完善县域涉外法律服务机制建设，抓紧出台涉外法律服务工作方案，进一步推进全球慈商法律服务中心建设，深化打造“一平台、多站点、多功能”涉外法律服务平台机制，推进和完善服务规则和衔接机制，加速培育涉外法治人才，着力建设慈溪特色县域涉外法律服务体系，为我市外向型经济高质量发展保驾护航。

最后，再次感谢贵单位对法律服务行业发展提出的相关建议，希望你们一如既往地关心和支持我市司法行政工作！

慈溪市司法局

2024年6月11日

抄　送：市政府办公室，市政协提案委，市商务局。

联系人：陈铃锋

联系电话：89590773