市统计局2023年工作总结及2024年工作思路

2023年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和市第十五次党代会精神，全面落实全省、宁波统计工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断强化经济社会发展监测预测预警、分析研判，扎实推进统计数据专项治理行动，有序铺开第五次经济普查各项工作，有力夯实统计基层基础建设，为我市打造中国式现代化县市域实践“排头兵”贡献统计力量。

一、2023年工作总结

（一）以统全统准为目标，严把经济普查“质量关”

1.强化组织保障。将五经普列入全市中心工作，市委市政府主要领导亲自召开工作动员会，多次专题听取研究五经普工作，并多次做出批示。借力部门资源全力支持五经普，依托税务、市场监管、行政审批部门底册数据，针对个体户、隐蔽性流动性强的个体户等进行再核实再排摸，保障五经普清查数据质量。抓好经普工作人员选聘，17个镇（街道）及4个产业平台共选聘388名普查指导员，1371名普查员。打好新入职人员技能培训“连环拳”，精选优秀讲师团，对1750名“两员”开展市镇两级业务培训50多场次，提高履职能力。统筹推进投入产出调查，健全完善调查单位库并实施动态管理，推动普查调查工作同频共振、同向发力。

2.创新工作机制。积极探索普查工作服务外包新模式，形成镇级业务工作外包第三方、两员队伍由村（社区）人员组成、镇级进行总体方向把控和协调村（社区）、第三方负责业务指导的新模式。建立督导机制，将《五经普应知应会》列入对镇街主要领导的督导内容，市领导和局班子分层分组开展实地督导。实行日通报周例会，细化工作部署的颗粒度。建立考核机制，将五经普纳入对镇街、村社目标管理考核，层层落实属地责任。创新第三方辅助五经普宣传新模式，电台、电梯广告、公众号、有奖竞答等新媒体与悬挂横幅、张贴公告、下发一封信等传统媒体相结合，多渠道加强宣传，全方位提升清查对象配合度，营造浓厚舆论氛围。

3.严把普查质量。全市上下紧盯“应登尽登、不重不漏、统全统准”目标，高标准完成了五经普单位清查阶段性任务。一是清查底册查全查准。加强网店、直播、微商等新经济主体以及农村家宴、菜鸟驿站、固定摊贩、灵活就业等无证个体的排摸，综合运用部门数据做好查疑补漏。二是登记审核做实做细。针对存在的问题，抽调镇村精干力量组成攻坚小分队，通过“青老结对”模式，进行新一轮实地核实，按照进度服从质量的原则，审核一批登记一批。三是评估审核从严从紧。通过人均工资薪酬、纳税占比、增加值率等多项指标严把数据合理性，运用纵向比对、横向比较分析方法，结合部门营收区间数据参考，全方位做好评估审核。根据宁波通报，截至2023年底，我市（以下均不包括前湾）全部单位（不包括个体户）填报数51183户，填报率80.1%，列第一；全部个体户填表数133255户，宁波第一，填报率96.7%，高于宁波9个百分点，其中无证率16.5%，宁波第一。

（二）以服务大局为宗旨，当好经济发展“晴雨表”

1.持续强化预测预警敏锐度。为统计监测服务增效提质，形成月度“日日报”常态化机制，提高预警监测频率；2023年全市经济承压较大，及时开展GDP月度预测，为市委市政府提供“保姆式”服务；为推进慈溪高质量发展建设共同示范区，尽好统计职责，做好数字经济季度监测、共同富裕统计监测、能耗“双控”、减煤、碳排放强度监测、低收入户全面小康监测等，形成《慈溪市数字经济核心产业发展近况研究及对策分析》、《“双碳”背景下慈溪能源发展的问题及意见研究》等分析报告给党委政府提供有针对性的对策建议。

2.持续提升分析研判精准度。第一时间对数据进行细化梳理，关注重点企业、重点行业、重点专业，围绕工业生产、出口、投资、商贸等开展精准分析，每月上报数出来立即写成专报分析，对出现的苗头性、趋势性等问题通过文字、图表等形式呈报给市委、市政府领导，为领导决策参谋提供“及时雨”。2023年以来，20余篇经济分析、专报获慈溪市委市政府领导批示；2篇五经普工作信息获宁波市委书记彭佳学、宁波市长汤飞帆批示。

3.持续拓展数据解读深广度。围绕社会热点难点和领导关注的热点问题，加大对数据背后的深度和广度挖掘，2023年，共完成48篇经济信息，52篇统计分析，20余篇统计课题。2篇统计课题分析被宁波市局录用，2篇统计课题被省统计局录用，1篇被国家统计录用。特别是《新发展格局下慈溪市县域投资结构调整的实证分析》和《共同富裕目标下慈溪市乡村振兴情况浅析》不仅受到国家统计局和省统计局的高度关注，还获得市委市政府的一致好评，为慈溪县域投资和乡村振兴提出有效的现实意义。

4.持续加强部门、镇（街道）协同紧密度。积极与发改、经信、商务、科技等部门共享数据，共同参与共富、高质量指标体系创建，为职能部门研判经济趋势、抓好产业转型升级等提供优质统计服务。联合发改、经信、商务、文广旅体、教育、卫健等部门，加强对工业企业、服务业企业的培训指导，先后培训6场次、500余人次。对部分镇（街道）和部分企业开展点对点业务辅导，有针对性的答疑解惑，提升了统计人员业务能力和统计服务水平，2023年，开展各类实地走访帮扶指导150余次。

（三）以依法统计为底线，深化专项治理“压舱石”

1.多层次学习指示批示精神。提请市委集中传达学习习近平总书记在国家统计局专题调研报告上的批示精神，提请市委、市政府先后2次传达学习国家统计局《关于2022年查处的7起重大统计违法案件的通报》精神，并进一步提出了“加强统计数据质量，防惩统计造假”的工作要求。推动全市统计系统跟进学，将《中华人民共和国统计法》常态化列入市委党校主题班次，从上到下全方位强化防惩统计造假责任意识。

2.全面开展专项治理。制定《慈溪市防治统计造假专项治理行动自查自纠工作方案》，在全市范围内开展防治统计造假专项治理自查自纠。核查入退库单位546家，未发现异常；数据质量核查1940家，总体数据质量水平较高，56家差错企业主动修正异常数据；违反统计法律法规的文件和做法均已全部清理纠正。严格开展执法检查。运用“双随机”抽查制度、跨部门联合检查和掌上执法，全年累计执法检查82家，其中，“双随机”检查80家，跨部门联合检查29家。立案2起，结案3起，一个案卷被宁波市统计局和慈溪市评为优秀案卷，行政处罚金额共1万元。

3.建立协同监督机制。在宁波范围内率先与市纪委、市监委、市委组织部、市委巡察办和审计局联合印发《加强统计监督与纪检监察监督组织部门职能监督巡察监督审计监督贯通协调的实施意见》（慈统[2023]3号），通过信息互通、案件（线索）移送、研究会商、措施配合、成果共享等机制，有力保障了监督效能。2023年，向市委巡察办提供被巡察部门和镇街道执行统计法情况3次，多次向市纪委反馈专项治理行动情况。

4.深化优化统计普法宣传。一是聚焦基层基础，开展送法入企。借助各专业年报会议、培训会，利用“统计e家”平台，开展统计法治宣讲，逢会播放依法统计宣传视频。二是聚焦党政干部、社会公众，深化优化统计普法宣传。研究制定中长期统计普法宣传规划，面向全社会征集统计法治宣传标语和宣传形象大使名称，以“慈晓统”宣传大使形象制作成《统计法治动漫视频——企业篇》，提高了送法入企的温度和高度。联合第五次经济普查，创新电梯屏幕、公交车身、公交候车亭等宣传渠道，在全市范围内开展“统计法治征文活动”，开启统计普法宣传新局面。

（四）以基层基础为根基，激发统计工作“新动能”

1.强化保障能力，规范基层基础。进一步压实统计工作责任链条。以市政府名义草拟《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，明确镇长分管统计工作，可以指定一名副职领导协助分管，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，强化统计工作责任制度的落实，着力提高统计数据质量。进一步加强基层统计队伍建设。要求统计岗位由经济管理或统计相关专业的在编干部担任，1名中层正职全面统筹辖区统计工作,1名中层副职专职负责统计工作。基层统计人员变更应向上级统计机构备案，并做好工作交接。

2.丰富培训内容，完善培训机制。按照分级负责、分层实施原则，通过年报培训和日常培训相结合、点对点培训和集中培训相结合、线上培训和线下培训相结合、专业条线和部门联合培训相结合等方式，丰富培训内容，打造素质过硬的基层统计人员队伍。2023年以来，对镇（街道）统计员、普查“两员”、住户辅助调查员开展培训30余场次，参会人数2000余人次；对调查单位开展20余场培训，覆盖全市所有的“四上”企业，参会人数4000余人次。

3.细化网格管理，推进“全员统计”。依托市、镇街（部门）、企业三级网格化管理，构建统计基层基础的新模式，进一步优化覆盖全市的基层统计网格智治组织体系，形成日常管理运行机制。2023年，开展网格活动管理157次，上传学习资源14个，开展直播6次。同时，17个镇（街道）通过“统计之家”进行培训、指导、交流，成为推进统计工作提标提质提效的“沟通之所、学习之地、服务之家、企业港湾”。

（五）以业务试点为抓手，推进统计改革“现代化”

1.积极探索规下工业评估方法试点工作。通过与部门建立长效合作机制，并加强规下工业平台数据比较，完善规下工业推算评估方法，提高数据的准确性、合理性。

2.积极参与并落实贸易统计试点。2023年，商贸统计共开展浙江省贸易法人企业附属产业活动单位视同法人统计试点、宁波市工厂直销零售统计试点、规下商贸服务业企业（个体户）专项试点等3项试点工作。1家单位已达到规模要求并成功进限,是全宁波市第一家试点成功进限的单位。

3.认真组织开展五经普试点工作。组织开展宁波规下商贸业五经普专项试点和慈溪五经普综合试点工作，为研究规下商贸服务业五经普数据填报的合理性、准确性提供重要参考。

4.统计档案数字化助推统计现代化。加强电子文件归档和电子档案管理，建立以电子档案为主导的数字档案资源体系，将统计数字档案室建设作为统计现代化建设的基础性工作，全面提升统计服务水平和效能。2023年，成功创建全省“示范数字档案室”，并被评为“浙江省档案室业务建设评价合格单位”。

（六）以党的建设为引领，注入统计干事“原动力”

1.坚持党建引领，党建业务融合“有行有效”

一是深抓主题教育“强党性”。突出党组领学、全员深学、专题研学、现场践学，开展领导班子宣讲、“统计青年这young说”宣讲、党组织书记上党课、“循迹溯源”、领导干部走访调研等一系列主题教育活动，主题教育取得阶段性成效。二是继续打造“真诚统计”党建品牌。强化统计里面有政治意识，努力打造服务型统计，以“真诚统计”为党建品牌，持之以恒地服务企业增效益，服务群众暖人心，服务基层优环境。三是深化机关党建文化建设。有效发挥党员干部模范带头作用，强调人人参与党建文化建设，2023年，党建文化建设取得了一系列成效：《关于创建统计系统模范部门的实践与研究》在全省统计系统机关党建优秀课题中被评为三等奖；党建特色案例《党建联建有深度  统计服务有温度》被宁波统计公众号、搜狐网站引用并推广；《书香悦统计 数海促成长》案例被评为慈溪“书香机关”建设十佳案例；6篇统计文化作品被国家统计局和省统计局录用。

2.落实两个责任，正风肃纪“有章有法”

始终压紧压实管党治党两个责任，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。一是认真贯彻落实“一岗双责”。坚持“三重一大”制度，重大问题集体讨论决定；认真组织召开全面从严治党专题会议，推动全面从严治党两个责任有效落实。二是持之以恒抓好党的作风建设。深入开展常态化警示教育和廉政教育，提高党员干部的防腐意识和规矩意识。2023年以来开展机关效能检查10次，党规党纪专题学习5次，专题廉政警示教育6次，领导干部带头讲党风廉政建设专题党课3次，干部提任廉政谈话3人，打造廉洁文化阵地1个。三是深入开展弘扬清廉家风主题教育。深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述，组织开展“读廉文 猜廉谜 写廉句 亮廉灯”暨元宵节廉洁活动、“学习二十大，剪纸话廉洁”剪纸倡廉主题活动，清廉故事分享会等，教育引导党员干部涵养新时代共产党人的良好家风。四是进一步加强保密工作。充分认识新形势下保密工作的重要性，进一步落实领导干部的保密工作职责，成立保密工作领导小组。深入开展《中华人民共和国保守国家秘密法》宣传教育，利用周二夜学，开设保密教育学习，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和保密工作各项规章制度，提高干部职工的保密意识。同时，认真做好计算机网络的技术防范和保密管理工作，严格规范文件资料的运作程序，抓好保密文件及档案管理，注重数据等保密性传输等。

3.夯实组织基础，基层堡垒“有力有序”

始终坚持落实制度与健全机制相结合，不断提高基层党组织的建设质量。一是严格落实组织生活制度。严格按照年初有计划、季度报台账、半年有总结的要求，采取以上率下、融入日常、坚持经常的有力举措，推动落实“三会一课”制度，有效加强党员教育管理监督。二是加强干部队伍建设。规范发展党员工作，严格发展程序。2023年接收预备党员1名；大力加强人才培养力度，2023年推荐2名干部分别到浙江省统计局、宁波市统计积局挂职学习，提升干部队伍的综合素养；提拔2名年轻干部任中层副职。

二、2024年工作思路

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实上级精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力摸清我市“家底”，不断加强统计监测研判，持续提升统计数据质量，为我市经济发展提供坚强统计保障。

（一）统筹部署，全力以赴摸清我市“家底”

2024年1-4月将正式开展第五次全国经济普查登记工作，普查登记数据质量将直接关系我市GDP总量以及在全国、全省的排名，2024年我们将紧紧围绕“查全查清，应统尽统”总要求，把五经普工作作为明年统计工作的重中之重，全力实现经济总量不小于快报数，排位只进不退的目标。一是进一步压实镇（街道）、村（社区）属地责任，抓好“两员”、统计员业务培训指导；二是联合市级相关部门共同开展数据审核评估，确保数据质量；三是加强普查宣传工作力度，为普查登记工作营造良好的舆论氛围；四是做好国家事后质量抽查迎检准备工作和汇总分析工作等。

（二）夯实基础，持续提升统计数据质量

一是进一步夯实基层基础。从加强基层统计队伍、完善基层统计工作机制、提高基层统计保障能力等方面进一步夯实统计基层基础，提高镇（街道）、企业统计人员业务素质，提升基层统计能力和服务水平。二是进一步提高数据质量。一方面加强数据质量管控力度。认真贯彻上级统计关于统计数据质量精神，层层压实责任，健全长效机制，筑牢数据质量“防火墙”。按照上级统计部门各专业线要求，开展日常报表核查、基础资料县（市、区）互查、实地检查、“掌上核查”等方式夯实各专业数据基础。另一方面抓实统计业务培训。根据年度制定的培训计划有序开展各专业年定报线上和线下业务培训；对新进规企业开展统计业务培训；对薄弱镇、街道开展点对点帮扶培训；对个别问题企业开展长期一对一跟踪帮扶指导。

（三）关注需求，不断深化统计监测研判体系

一是密切关注统计调查监测制度方法改革进展。及时跟进各条线统计调查、监测及核算方法改革最新进展，做好季度GDP支撑性指标的预测、预警。做好高质量发展建设共同富裕示范区统计监测及相关数据的核算工作。深化乡村振兴统计、低收入农户监测统计等工作。二是狠抓统计研判分析机制。进一步完善经济运行指标预测、进度监测机制，增加形势会商和趋势研判频率。报表期间日日报，关网后行业上报数据即时报，月度、季度数据和分析定期报，重要信息随时报，及时做好各类预警预报预测，为领导决策提供数据支撑。

（四）紧跟部署，抓住统计改革创新之“机”

一是紧盯前沿热点发挥统计智库作用。围绕市委市政府重点工作，加强高质量发展、共同富裕先锋市、工业化转型、碳达峰碳中和、人口生育等专项统计研究，在参谋宏观决策、实施战略性研究中更多发出统计“声音”、彰显统计作为。二是紧盯试点项目推动改革创新。通过“统计大脑+应用”业务融合进一步推进“最多报一次”、“一体化统计监测系统”、统计在线咨询、浙江民调在线等改革项目；尽力做好宁波国家统计云试点落地见效，争取子项目试点，全力推动统计改革不断取得新进步新突破。

（五）压实责任，坚决防惩统计造假

一是打好统计造假专项治理行动收官战。抓好统计造假专项治理扫尾工作，全面摸清数据质量，全力落实整改措施，进一步筑牢防惩造假防线。围绕贯彻落实上层各级关于统计工作决策部署、防范和惩治统计造假弄虚作假责任落实、履行统计法定职责和执行国家统计政令等方面，推动党委政府以及各镇街道、有关部门各层次落实责任，全力做好迎接省级统计督查准备工作。二是做好统计执法和普法宣传工作。贯彻落实“双随机”检查和跨部门联合检查制度，提高违法案件查处成案率，进一步发挥警示、教育作用。推动市级各层学习传达习近平关于统计工作重要讲话指示批示精神和统计法律法规；开展统计法进党校、法治课堂讲座等活动；通过“中国统计开放日”、“宪法宣传月”和“统计法颁布纪念日”等特殊节点及年定报会议、执法调研等形式，深化统计普法宣传。

（六）党建引领，锻造过硬统计队伍

一是认真总结主题教育成效经验，深入检视整改，巩固深化整改落实成果，积极推动建章立制，进一步增强学深悟透的思想自觉行动自觉，把主题教育成果转化为做好新时代统计工作的实际行动。二是全面加强党的领导，进一步强素质、提能力、转作风，推动干部能力锻造提升，统计队伍结构持续优化。