慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2023年度政府工作报告

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年、主题教育开展之年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”为总牵引，扎实推进“干好一三五、奋进新征程”具体举措，经济社会发展取得积极进展。

全年预计实现地区生产总值195亿元，同比增长6.8%；工业总产值850亿元；规上工业增加110亿元，同比增长8.8%；服务业增加值48亿元，同比增长8%；财政总收入29.8亿元，一般公共预算收入16.6亿元，同比增长19.7%。龙山镇获评省首批“红色根脉”强基示范乡镇、省园林城镇、省农村文化礼堂建设示范乡镇、宁波市级“水美乡镇”、宁波市“四好农村路”示范乡镇、宁波市法治建设示范镇，慈溪滨海经济开发区成功创建为省清新园区和无废园区，并被列入省第四批减污降碳协同试点名单。

主要做了几个方面：

（一）发展动能持续优化。招商质效不断提升。创新设立招商引资贡献奖，实施链长制招商，累计引入优质项目14个，总投资30亿元。到位内资10.9亿元，引进外资2200万美元。积极探索“弹性年限出让”“先租后让、租让结合”等供地方式，当年度出让土地12块454亩，实现项目开工11个，其中2个项目刷新拍地30天内开工纪录。全年预计完成固定资产投资47亿元以上。科技创新实现突破。龙山镇在宁波市科技创新30强镇评选中获得慈溪市第一名、位列宁波市科技创新强镇第一梯队。新增国家级专精特新小巨人2家，宁波市专精特新中小企业24家，基本实现规上企业研发投入、研发机构全覆盖。高新技术企业突破210家。产业治理深入实施。累计安装群租企业智慧电表201个，完成高耗低效企业提升52家、散乱污整治150家。二次招商引入优质企业70家，盘活低效用地305亩。淘汰低效物流企业2家。

（二）产城融合提档升级。空间规划加快形成。完成国土空间总体规划征求意见稿，开发区四期区块控规完成报批，各片区控规编制有序推进。城市建设提速发力。宁慈线轻轨项目房屋拆迁基本完成，部分点位先行进场施工。杭甬高速复线宁波段一期完成交工验收。四期区块慈东大道、沿海北线加紧施工，规划纵三路开工建设。新城横三路、范市人民路道路提升、纬三路等工程完工。消化批而未供土地1268亩、供而未用土地487亩。城市功能不断完善。金珑悦府等项目顺利交付，宁波公牛滨海家园等加快建设。慈东睦邻商业中心等项目完成土地招拍挂。新建公交站亭13座，新增开发区停车场2个，布局新能源充电桩点位2处。龙山—九龙湖游步道实现互联互通，方家河头村创成宁波市乡村旅游共同富裕示范村，东门外村创成宁波市红色旅游教育基地。

（三）美丽乡村纵深推进。生态治理彰显力度。开发区全年水质维持在Ⅴ类水以上并持续向好，顺利通过“回头看”。攻坚农垦场水环境综合治理，慈东龙山片区防洪排涝工程列入宁波财政扶持计划。新城区域内养殖场实现“清零”。完成高标准农田改造提升6564亩，“非农化”“非粮化”图斑整治75个。完成互花米草除治5840亩。人居环境持续改善。山下村入选省第三批未来乡村创建名单，龙头场村等2个省级美丽宜居示范村通过验收。新东村通过省级第六批引领型农村社区评选。老329国道整治实现阶段性目标，完成慈溪镇海交界处石材城等12处重要节点打造。全年处置违法建筑面积35万平方米，查处建筑垃圾违法行为54起。产业兴旺引领共富。成功举办镇首届泥螺节，承办全市第二届菜豆采收节。首次组织实施水产品捕捞网拍竞买。全年申报省农产品标准化生产主体2家、宁波市示范性家庭农场1家。积极开展促消费系列活动，限上批发和社零同比均保持两位数增长。农垦场共富区块保障性租赁住房开工建设。当年度所有村经营性收入均达到50万元以上。

（四）民生福祉不断增进。社会保障更加完善。受理外来务工人员公租房补贴申请200余户，面向困难群众累计发放各类资金2260万元。伏龙湖社区创成省级无障碍社区。西门外村入选《2023年全国示范性老年友好型社区拟命名名单》。公共服务持续优化。龙山医院通过二级甲等医院评审。滨海实验幼儿园顺利开园，新城伏龙书院开工建设，募集近千万元成立龙山镇首届“奖教奖学”教育基金。龙山农贸市场、施公山集贸市场通过省级放心市场验收。文化建设全面发展。成功举办区镇第五届全民运动会。山下村继勤堂建成对外开放。高质量承办省乡镇文化市场执法现场会和宁波市农家书屋工作现场会。东门外村文化礼堂提名省特色文化礼堂，邱王村成功创建宁波市农家书屋示范点，山下书院创成宁波市城市书房，三禾厨具创建宁波市企业文化中心。

（五）除险保安扎实有力。着力强化社会治理。推动“141”社会治理体系优化迭代，治安案件数和电信网络诈骗受理数同比分别下降9.3%和5.9%。教育转化邪教人员3名，打造市镇两级“关爱之家”1个，改建反邪教主题公园2处。坚持发展“枫桥经验”。实行矛盾纠纷24小时全天候受理工作机制，推动警源、访源、诉源“三源”共治，推进“诉前调解”“110非警务类纠纷调处”“多部门联合调解”，做实网格矛盾防范工作，当年度信访案件同比下降51.7%。化解上级交办主办的信访积案2件。全国两会“护航亚运”等重要敏感时期实现重点人员进京“零登记”。牢牢守住安全底线。建立重大风险隐患挂牌督办机制，持续开展安全隐患大排查大整治，清理“三合一”违规住人28家，整改重大隐患130条，立案罚款140余万元，全年安全生产事故数同比减少45%，发生火灾数同比下降46%。智慧消防建设实现规上企业全覆盖，工业企业覆盖率达91%。深入开展交通治乱治患，亡人事故同比减少23%。加强燃气运行安全，燃气用户金属软管更换安装率100%。

（六）政府建设持续加强。坚持“挑担啃骨抓落实”，电咖项目完成土地回收及法院强制执行，并销号成功，慈溪东部引水工程稳步推进，新联片农民公寓产证完成办理。打造“服务政府”形象。出台区镇营商环境一号工程实施方案，推动政务服务增值化。实体化运作国有企业，初步完成资产清查盘点。扎实推进第五次全国经济普查。完善“法治政府”建设。深入推进合法性审查改革试点工作，加强法治宣传教育，积极培育村（社）“法律明白人”“法治带头人”。巩固“清廉政府”作风。落实政府系统党风廉政建设，推进村级小微权力监督体制机制改革，上线开发区公权力大数据运行平台。牢固树立长期过紧日子思想，运行智慧财政管理系统，强化预算约束和政务督查。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。明年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策、省市部署和市委要求，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，改革攻坚、创新突破，准确把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”三者之间的关系，有力贯彻市委“两项整治”“双抓行动”“两违治理”工作抓手，高质量建设慈东现代化小城市，奋力开启中国式现代化标杆强镇建设。

（一）坚持改革创新，高质量发展经济建设。深入实施三个“一号工程”，推进工业立区、产业强镇，实现经济发展量的合理增长和质的有效提升。招商引资推项目落地。充分发挥“链长制”优势，力争引进项目总投资40亿元以上，实际利用外资有明显提升。固定资产投资实现正增长。创新驱动助企业壮大。力争新增国家级专精特新小巨人企业5家，新增高新技术企业30家以上。申报国家、省级引才工程各5家、宁波“甬江引才”工程3家，力争入选省级人才计划1人，新增技能人才数800人以上。产业整治促存量提升。持续推进智慧电表安装，实现群租厂房全覆盖。试点启动老旧工业园区改造，开工建设三期蓝慧产业园。实施低效企业提升行动，分批分类处置低效物流用地。优化营商环境强发展保障。实施政务服务增值化改革，构建政企互动的常态化机制，搭建企业家交流互惠平台，开设区镇年轻企业家培训班。

（二）坚持建管并重，高起点实施城市建设。以国土空间总体规划为牵引，全面启动新一轮控规、村规编制工作。优化交通网络。宁慈线轻轨项目全面开工，长邱线延伸段完成建设。新城所城路、蓬苑路等工程完工。实施防汛公路等5条道路维修工程。加快园区建设。四期基础设施建设提速，慈东大道完工，沿海北线、规划纵三路、横三路建设顺利推进，“两横一纵”河网、110KV东岙变等开工建设。慈溪东部引水工程一期完工，二期适时启动。全力保障新城伏龙书院等项目建设，加快慈东睦邻商业中心等项目开工。深耕城镇管理。深化“大综合一体化”行政执法改革，争创宁波市无违建乡镇。实体化运作老329国道管理办公室，整治工作进入新阶段。

（三）坚持以人为本，高标准改善民生服务。优化公共服务供给。做好中小学入学平稳度峰。推动龙山医院二期投入使用，推进徐福村卫生室试点改革，指导山下村通过省级除四害村验收。新建新城灵水社区。完善社会保障覆盖。加快镇域首个医养结合型养老中心建设，积极对接慈溪伏龙颐养院项目（暂名），开展高龄老人专项普惠服务。计划新增婴幼儿托位机构1家、照护服务站1个、母婴室1个，力争每千人托位数达到4个。完善分层分类社会救助体系，实行基本医保和长护险同步参保，实现区镇失能人群全覆盖。推动文化惠民事业。推动“董孝子慈孝主题公园”文化地标落地，做好国家级非遗“徐福东渡”保护工作，擦亮“徐福文旅艺术节”金名片。指导徐福红木馆创建省级文明单位。力争实现慈溪市文明村全覆盖。深度开展文旅融合发展，培育省级旅游驿站和宁波市星级乡村旅游运营团队各1家，引进文创研学等新业态10家以上。加快伏龙湖旅游开发，探索打造运动休闲小镇。

（四）坚持共同富裕，高站位推进乡村振兴。加快推进农业现代化。严格落实耕地保护制度，牢牢守住粮食安全底线。打造龙山特色农业品牌，培育扶持优秀农业经营主体，探索茶叶、泥螺精品化路线。完成2024年度高标准农田建设任务。持续开展松材线虫病防治，巩固互花米草除治成效。壮大农村集体经济。深入实施“万户农家致富计划”，深化片区组团迭代升级，推进共富工坊扩面提质，实体化运行强村公司，拓宽强村富民新路径。做好新一轮农村综合改革试点项目，加快共富区块保障性租赁住房建设。优化城乡生态环境面貌。推进方家河头典范村、太平闸红色堡垒村等一批特色项目实施。深化城乡环境卫生整治“清爽行动”，争创省级生活垃圾分类工作示范乡镇。以“污水零直排区”星级园区创建为抓手，长效巩固开发区水环境整治成果。持续推进农垦场水系综合治理。全力做好新一轮中督、省督和长江经济带警示片拍摄等督察迎检准备工作。

（五）坚持安全稳定，高水平推动社会治理。优化矛盾纠纷调处。以“141”体系网格管理为基底，完善多元化冲突化解机制。落实信访首办责任制，确保重大风险隐患化解到位，基层事项化解率不低于97%。力争实现重大活动期间信访人员“零扰序、零集访、零事故”。加强社会治安防控。完善人防与技防体系。做好龙山派出所搬迁工作，加大“民生小案”侦破力度，争创省级枫桥式公安派出所。创建平安村（社）和平安示范村（社）3个以上，推进“无诈”单元全域创建。完善公共安全监管。加强一线从业人员培训，加快推进智慧消防建设，争取10人以上群租房智慧消防做到全覆盖。持续深入开展厂中厂、园中园专项整治以及电气焊等动火作业专项整治，建立闭环监管机制。

（六）坚持职能转变，高效率打造服务型政府。要旗帜鲜明讲政治。坚定不移讲法治。履职尽责讲担当。清正廉洁讲作风。努力让企业过上稳日子、群众过上好日子。