对市政协十二届三次会议第141号提案的答复

尊敬的岑海霞委员：

您在市政协十二届三次会议期间提出的《关于提高灾害应急捐助效能的建议》(第141号提案）收悉，经会同市发改局、市财政局、市民政局、市审计局、市红十字会等部门认真研究，现答复如下：

诚如您所言，您提出的《关于提高灾害应急捐助效能的建议》，具有较强的理论性和实践性，对我市应急救助工作具有很好的指导意义。

根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，2019年我市组建市应急管理局，负责全市应急管理工作，指导各级各部门应对自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。慈溪虽然受自然灾害影响比较小，但是每年台风带来的影响不可轻视，2013年的“菲特”台风给我市横河等地带来严重影响，因此，我们牢固树立习近平总书记“一个目标、三个坚持、四个宁可”理念做好防灾减灾救灾工作。应急捐助作为防灾减灾救灾工作的重要内容，近五年来，我市在体制机制方面得到了进一步的健全完善，调整完善市减灾委员会，制订工作规则，明确部门职责，充分发挥市减灾委员会的统筹指导、综合协调作用；建立“1833”防汛防台联合指挥体系，持续提升统一指挥、整体协同、一体作战能力，切实加强台风洪涝防御应对能力。

一、关于加强灾情信息的及时发布和传播，提高公众的关注度和参与度的建议。当台风等自然灾害影响时，我市及时启动防汛防台“1833”联合指挥体系，在宣传方面，联合指挥体系成立了由宣传（网信）、应急管理、信访、融媒体等部门组建的宣传舆论工作组，负责汛情、灾情和抢险救灾等方面的宣传报道。正如您的建议，一旦启动救助，强化救助方面宣传，及时准确地向社会公布灾区的救援进展、物资需求、捐赠方式等信息，引导公众关注灾情，了解灾区的实际需求，激发公众的同情心和责任感，增强公众的捐赠意愿。

二、关于完善捐赠渠道的多样化和便捷化，提高捐赠的效率和覆盖面的建议。近年来，我市高度重视捐助慈善事业发展，加大慈善组织培育，推进慈善信托发展，打造具有城市温度的慈善空间，积极营造“人人慈善、随手慈善”的良好氛围，促进社会善治、推动共同富裕。截至目前，全市累计培育慈善组织20家，备案慈善信托6单，信托资金总规模超2.01亿元，成功创建省级示范性慈善基地1个、“宁波慈善空间”5个。下一步，一是培育多元慈善主体，拓宽应急捐赠渠道。鼓励符合条件的社会组织认定为慈善组织，引导各类主体与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展线上公开募捐活动，通过扫码捐赠、电子票据、线上认领等方式简化捐赠流程，拓宽捐赠渠道，优化捐赠形式。二是加强慈善监管和信息公开，推进捐赠透明度和公信力。要求慈善组织按照《慈善信息公开工作指引》等制度的要求，在“慈善中国”“浙里有善”等平台上传年度报告、更新组织信息、及时做好各项信息公开。接受社会监督。同时落实“阳光慈善”工程，开展慈善信息公开情况专项检查、规范慈善财产投资活动专项行动等慈善监管，提升捐赠的透明度和信任度。三是加强慈善激励，营造“人人慈善”良好氛围。开展《慈善法》贯宣、“9.5中华慈善日”活动、慈善空间打造等，营造良好的慈善氛围；挖掘慈善人物、慈善故事、慈善项目等做好各级慈善奖的评选和推荐，增强慈善捐赠的荣誉感和使命感；落实慈善捐赠在新市民量化积分、税前扣除等方面的应用，提升市民的捐赠热情。

三、关于加强捐赠资金的监管和公开，提高捐赠的透明度和信任度的建议。市财政做好预算单位捐赠资金账户开设管理和财会监督工作。目前，市财政安排专项经费200余万元，用于保障及监管慈善工作经费、社会组织管理、社会组织清算及审计，助力应急捐助工作顺利开展。市审计依法加强对灾害应急捐赠资金的审计，坚持问题导向促管理，结合审计发现的问题，促进有关部门单位完善制度、健全机制，从制度层面真正堵塞漏洞、改进管理，不断提高灾害应急捐助效能。红十字会捐赠款物接收和支出情况，按要求每年实施第三方会计审计，并进行公示。捐赠款物收支情况定期向理事会和监事会汇报，同时接受纪检、审计的监督。此外，我们定期在报纸、网站、微信公众号等发布捐赠和项目执行情况，加强公开力度，扩大群众监督范围。

四、关于加大捐赠宣传和表彰的力度，提高捐赠的荣誉感和归属感的建议。当重大灾害发生时，我们联合主流媒体呼吁社会各界捐款捐物。日常工作中，我们加强与媒体沟通，深入报道各类大型捐赠，同时挖掘身边点滴奉献的“平凡人物”，每年推送大量报道，弘扬奉献典型，传播正能量。一批企业和个人获中国红十字人道勋章、浙江省红十字捐赠工作突出奖等，慈溪、宁波和省级平台经常出现慈溪的爱心人物和事迹。

下步，我们将继续深入研究建议内容，围绕体制机制建设，切实提升我市自然灾害应急处置能力。一是整合设立市防灾减灾救灾委员会，统筹指导全市防灾减灾救灾工作，统筹实施防灾减灾救灾科普宣传教育和培训，整合自然灾害防御资源，进一步提升自然灾害防御能力；二是修订完善《慈溪市自然灾害救助应急预案》，充分发挥自然灾害救助应急预案规范引领作用，提升我市应急救助水平；三是强化防灾减灾救灾宣传，进一步普及灾害预报、避灾减灾、自救互助知识技能，强化“每个人都是自身安全的第一责任人”意识，筑牢“人人讲安全、个个会应急”的人民防线。

感谢您提出的宝贵建议，希望一如既往地关心支持我市应急管理工作！

慈溪市应急管理局

2024年5月20日

联系人：张柏安

联系电话：0574-89592018