关于印发2024年全市卫生健康工作要点的通知

各医疗健康集团、市级医疗卫生健康单位，局机关各科室：

现将《2024年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

慈溪市卫生健康局

2024年4月3日

2024年全市卫生健康工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于卫生健康工作重要论述精神，按照上级卫生健康工作会议和市委市政府决策部署，认真落实三个“一号工程”和公共服务“七优享”工程等要求，进一步强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，建高峰、强县域、稳基层、优服务，凝心聚力，实干笃行，不断推动卫生健康事业高质量发展、内涵式提升，为奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵贡献卫健力量。

二、主要任务

（一）卫生健康高质量发展汇聚新动能

1.全力推动县级医院高质量发展。深入实施高水平县级医院建设“七大行动”（硬件设施提升改造行动、医疗技术能力攀登行动、人才学科强基提质行动、医院管理科学高效行动、县域能力整体强化行动、智慧医院培优增效行动、体制机制改革深化行动），市人民医院、市妇保院按三甲医院标准制定考核目标；市三院、龙山医院、市中医院、市七院、弘和医院完成等级医院评审整改，提前谋划下一周期升评或复评工作；二级及以上公立医院参加国家公立医院绩效考核，力争排名逐步提升。推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心五大中心建设，全面启动胸痛、卒中、创伤三大中心标准化建设。做好现有市、县临床重点专科项目建设，继续遴选优质临床重点专科项目。加快浙大邵逸夫医院慈溪院区项目落地。积极推动市级医院与高能级上级医院开展多形式的合作。持续深化市三院与宁波二院、龙山医院与宁波一院的全托管合作，继续对接上级顶尖医疗资源，探索其他市级医院与沪杭甬知名三甲医院合作可行性。加强第六轮慈溪市医学重点（扶植）学科建设过程管理和绩效评价。做好宁波市第四轮医学重点学科终期验收，优选医学重点学科，准备新一轮宁波市医学重点学科评审。推进市人民医院与温医大慈溪生物医药研究所开展学科共建和成果转化合作，提升医院学科发展和科研创新能力。

2.全面推进公立医院综合改革。落实全省公立医院综合改革评价，优化公立医院收支结构，严格公立医院外配处方管理，公立医院门诊和住院均次费用增幅控制在5%以内，医疗服务收入占比高于全省同级医院平均值，且较上年有提升。个人卫生支出占卫生总费用比例保持24%以下。持续深化公立医院薪酬制度改革。

3.建强基层深化医共体建设。县域就诊率较上年提升1%以上或达到90%以上。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实际开放床位达到核定床位的75%以上。力争50%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准，打造新一批慈溪市基层特色专科，优选2-3个专科推荐宁波市基层特色专科评审，1家中心乡镇卫生院逐步达到二级综合医院服务能力。

4.扎实推进中医药传承创新发展。年底前完成全国基层中医药工作示范县创建申报。至少6家分院中药房接入区域智慧共享中药房。市中医医院扩建工程破土动工，启动市中医医院胸痛、卒中、创伤三大中心建设。新建至少10家中医阁。提质升级市中医医院现有重点学科，加强市三院中医药传统特色学科建设。新增6家慈溪市名中医工作室。

5.强化质量管理提升就医体验。落实2024年国家医疗质量安全改进目标和年度质控工作改进目标任务。从诊前、门诊、急诊急救、住院、诊后和全程6个维度27项指标持续提高患者就医体验满意度；护理方面从提高护理质量、优化护理服务、创新服务模式让护理更贴近患者、临床和社会；血透方面新增血透床位30张以上。

6.全面强化院前急救体系。全力推进院前医疗急救体系建设，年底前实现院前医疗急救站点镇（街道）全覆盖，力争75%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）完成急诊救治能力星级化建设，全市院前医疗急救服务平均急救反应用时11分钟内，其中城市地区10分钟、乡村地区12分钟。推进“上车即入院”平台建设，实现重点病种院前院内信息传输和共享。

（二）健全公共卫生体系实现新跨越

7.推进疾控体系高质量发展。稳步推进市疾控体系改革，保障各项工作有效衔接、平稳有序。市疾控中心达到示范化标准。推进医疗机构疾控监督员制度。健全疫情防控联防联控机制，高质量完成浙江省传染病监测预警创新试点工作，进一步扩大监测哨点和检测项目，提升实验室硬件设备和快速鉴别病原体能力，提升传染病监测预警能力。积极开展浙江省公共卫生强市建设。开展艾滋病综合防治示范区建设，推动“无结核城市”建设。全面推进数智疾控建设与应用，实现基层医疗机构疾控人员培训全覆盖。

8.提高医疗应急和紧急医学救援能力。完善应急预案，开展医疗应急演练。完善医疗应急医药储备目录，加快推进医疗应急小分队建设。完成宁波市政府下达的2024年无偿献血募集目标任务，医务人员等重点人群完成目标献血率，建立不少于年度献血总人次5%的应急献血者队伍。提高固定献血屋效能。全面推广“献血一件事”数字化应用场景。

9.做实心理健康促进项目。深入推进儿童青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康筛查干预项目。每周4次为中小学生提供专业心理健康咨询和诊疗。开展精神卫生“百千万”服务基层行行动，受益群众不少于1万人。居民心理健康素养水平达28%。

10.构建重大慢病早筛早诊早治新模式。保质保量完成宁波市定任务数的参保城乡居民免费健康体检。规范申报浙江省慢性病综合防控银牌示范区并创出成效，开展8家“慢性病一体化”门诊建设，两慢病患者基层规范管理服务率达63%以上，重大慢病过早死亡率控制在9.15%以下。为3000名重点人群免费开展慢阻肺筛查。人均预期寿命达82.4岁。

11.持续提升依法行政水平。推进星级法治事业单位创建。卫生健康政务服务“一网通办”率达95%以上，即办率达95%，审批材料直接共享比例达20%以上。国家双随机监督抽查完结率达100%，“互联网+监管”系统接入对象每月离线率不高于5%。省大数据风险预警平台预警风险处置率达到100%。

（三）筑牢共同富裕健康基石迈上新台阶

12.积极构建生育友好型社会。年底前建成托育综合服务中心并投入运营。积极对接市教育局，将开设托班纳入幼儿园规划建设，指导社会力量开办托育服务机构；加大社区嵌入式、用人单位办托等群众亟需的托位。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.4个，托位使用率达63%，主城区建成1家示范性公办托育园。在村（社区）广泛开展婴幼儿照护服务驿站建设。完善母婴设施，培优一批五星级母婴室，五星级母婴室总数达6家。全市共建成“医防护”儿童健康管理中心6家以上，其中创建省级示范儿童健康管理中心3家以上。

13.积极打造老年友好型社会。老年医学科规范设置率达80%以上。规范运行全市12家“两慢病一体化门诊”，做实做细签约慢病患者家庭医生随访服务。每千名老年人康复护理床位达到5.5张。为老年人免费接种流感疫苗。实施老年健康促进行动、老年人心理关爱项目、失智症防治项目和防跌倒综合干预项目，建立完善“居家—社区—门诊—病床”多元一体安宁疗护服务模式，实现2个市级医院安宁疗护病区和8个乡镇卫生院提供安宁疗护服务。

14.提升妇幼健康服务水平。持续提升市级危重孕产妇和新生儿救治中心救治能力，确保无孕产妇死亡，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率保持在低位(4‰以下)。创建一家省级示范儿童健康管理中心，0-3岁儿童发育监测筛查率达92%以上。严重致残致畸出生缺陷发生率持续控制在1‰以内。

15.全面优化基本公共卫生服务。扎实开展居民电子健康档案治理，优化家庭医生签约服务，重点人群收费签约率达80%以上，重点人群签约率达85%以上，居民续签率达70%以上；新增家庭病床760张以上；提供多种个性化签约服务包，其中3 种以上个性化服务包每个签约人数不低于50 人。新改扩建村卫生室16家，30%以上村卫生室达到服务能力标准。试点建设银龄“医”靠智享驿站。继续探索多模式的村卫生室一体化托管工作。

16.积极完善健康推进机制。融合推进爱国卫生运动与健康慈溪30项行动，举行第六届健康慈溪建设优秀中学生夏令营、第六届健康家庭大奖赛等活动。指导6个新创国卫镇通过省级或国家评估，力争实现国家卫生镇全覆盖。新创市级除四害村4家以上，创成省级除四害样板村1家以上。开展“健康讲堂”1000场以上，稳步提升居民健康素养水平，推进全民健康促进中心建设。力争市人民医院创成国家级戒烟门诊。

（四）夯实卫健事业发展根基开创新局面

17.加快推进基本建设项目工程。发挥卫生健康事业发展“十四五”规划引领作用，出台医疗设备配置规划。加快慈溪市中医医院扩建工程开工建设，推动镇级卫生院改造提升，力促新浦卫生院迁建工程、掌起卫生院提升工程开工建设，支持桥头、坎墩等镇（街道）开展镇级卫生院迁建、扩建和提升工程。争取邵逸夫医院宁波院区落户慈溪。推进慈林医院二期工程。

18.加强卫生健康人才队伍建设。积极申报宁波市医疗卫生高端团队重大攻坚项目，推荐优秀青年人才申报第五期宁波市卫生健康青年技术骨干人才培养专项。完善人才工程配套资助。落实省卫生健康委万人医生三年进修行动要求，启动慈溪市百名医生进修三年行动。新增定向培养10名医学生。全年招聘硕士研究生及以上层次人才40人。

19.占据数字健康新高地。升级改造全市卫生健康专网，完成市妇保院四级甲等预测评和市中医医院四级乙等申报。指导三级等保医院做好网络安全风险预警体系建设复评工作，确保各单位数据质量保持在98分以上。指导市中医医院、市龙山医院做好医院业务系统升级改造工作。全市互联网诊疗服务量突破30万人次，“浙里护理”年服务量达7000人次。全市二级以上医院接入“安诊儿”人工智能系统。基层医疗机构AI人工智能临床辅助诊断技术覆盖率达100%。

20.狠抓系统安全稳定。严格执行安全生产责任制和“三管三必须”工作要求。深化卫生健康系统安全生产标准化建设，扎实推进小医院、小诊所、托育机构等消防安全专项整治行动。落实“源头防、人防、技防、工程防、管理防”五防举措，全面排查治理卫生健康系统安全生产风险隐患，推广“智能安防”数字化应用场景。加强保密工作管理。

（五）完成各级民生实事项目取得新成效

21.高质高效完成各级民生实事项目。为12.86万名老年人免费接种流感疫苗，为2000名适龄女生免费接种二价HPV疫苗，为5万名重点人群免费筛查结直肠癌，公共场所增设367台AED，新（改、扩）建16家规范化村卫生室，建设8家慢性病一体化门诊，完成1家未成年人心理健康服务辅导中心的规范化建设提升改造，新增300个婴幼儿托位，其中社区嵌入式、单位自建型托位120个，为1万名老年人开展免费失智症筛查和健康干预，为2万名城乡妇女提供免费两癌筛查，开展健康知识普及“四进”讲座1000场以上。

（六）加强系统党的建设展示新风貌

22.持续夯实党对卫生健康事业领导。持续巩固主题教育成果，全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、高质量发展、乡村医疗卫生服务体系等卫生健康工作的重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度。持续夯实系统党的全面领导，进一步推动公立医院党委领导下的院长负责制成熟定型。全市三级公立医院科室负责人担任党支部书记比例保持在90%以上、高知党员在高知群体中占比保持在45%以上。深化系统党建品牌建设，助力系统“三支队伍”建设。

23.持续提升行业政治生态。压紧压实全面从严治党主体责任。扎实开展公立医院清廉建设指数评价，深入实施清廉医院建设五年行动计划。持续开展医药领域腐败问题集中整治工作，强化建章立制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，常态化开展警示教育。打造系统首家医廉文化馆。

24.营造良好舆论氛围。大力宣传全市卫生健康系统在“高质量发展”“现代化先行”“共同富裕示范”中的典型实践，打造“1+N”宣传矩阵，推进全系统微信平台积极互动。从严落实“三审”制度。完善舆情监测机制，提高舆情处置能力。

慈溪市卫生健康局办公室     2024年4月7日印发