市商务局2023年工作总结及2024年工作思路

今年以来，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳中求进”总基调，深入贯彻落实新发展理念，以提振内需和扩大开放为主线，以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为抓手，全力以赴稳外贸促消费，推动商务经济运行持续稳中向好。
　　一、2023年商务工作情况
　　（一）指标完成情况
　　1、外贸方面：1-12月，全市实现进出口总额1223.3亿元，同比增长8.7%；其中出口1053.3亿元，增长6.2%，进口169.9亿元，增长27%，进出口、出口及进口增速在宁波各区（县、市）均排第2位。市本级实现进出口总额853.3亿元，增长4.5%；其中出口804.6亿元，增长4.6%，进口48.7亿元，增长2.7%，进出口、出口及进口增速分别在宁波各区（县、市）排第3、第2、第4位。
　　2、商贸方面：1-12月，全市社会消费品零售总额增长5.3%，居宁波各区（县、市）第6位，市本级增长6.4%，低于宁波平均0.1个百分点；全市批发业商品销售额增长27.7%，居宁波各区（县、市）第1位，市本级增长20%，高于宁波平均10.6个百分点；全市零售业销售额增长10.3%，居宁波各区（县、市）第6位，市本级增长9.8%，低于宁波3个百分点；全市餐饮业营业额增长19.2%，居宁波各区（县、市）第6位，市本级增长18.3%，高于宁波平均0.8个百分点。
　　3、电商方面：1-12月，全市实现网络零售额835.8亿元，绝对额列全省各区（县、市）第9、宁波第1；纳入海关统计跨境电商出口额22.7亿元，同比增长400%；新增出口试点企业73家，累计达370家。
　　（二）重点工作开展情况
　　1、“一号开放工程”乘势而上。一是完善顶层设计。出台《慈溪市强力推进“地瓜经济”提能升级 加快打造长三角区域开放强县（市）的实施意见》《慈溪市实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”行动方案》，成立专班，建立日常联络、信息交流、问题协商、协调联动工作机制，组织开展九大提升行动，取得阶段性成果，大开放新格局加快形成。全省三季度三个“一号工程”区（县、市）星级评定晾晒中，我市“一号开放工程”位列全省第13位、获五星评定。二是提炼区域亮点。《构建国际营销体系建设创新试点（创新服务方向）》列入省首批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点项目。《搭建“三大服务中心 打造慈溪内外贸一体化新范式》获评省“一号开放工程”最佳实践案例，是目前宁波唯一获评的县（市、区）。获评宁波市第一批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例2个。三是推进内外贸一体化发展。全面架构政策支撑体系，出台《慈溪市推进内外贸一体化三年行动计划（2024年—2026年）》，成立市工作专班，部门联动推进十大行动，并制定了“目标任务清单”“问题解决清单”“工作创新清单”。2023年新增省级内外贸一体化“领跑者”企业21家、改革试点产业基地2个（轴承、餐厨）。
　　2、对外贸易稳进提质。一是参展拓市卓有成效。实施“百团千企万人”拓市场促招引行动，确定境内外重点展会超百个，落实第三届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会、华东进出口商品交易会、第六届中国国际进口博览会、第二届数字贸易博览会等展务工作，累计组织企业参加境内外各类展会超1000家次。第134届广交会我市共有参展企业225家，展位667个（其中，品牌展位347个，数量位居宁波第一），达成意向订单2.66亿美元。二是平台建设做优做强。推进中国·慈溪对远东供货中心项目，设在莫斯科格林伍德市场的中国（宁波）商品常年展销平台面积5000平米，目前已有95家企业入驻，实现销售额15.9亿元；设在环创中心的对俄供货选品中心落成，展出面积500平方米。2023年3月，中国国际商会发文同意在慈溪设立中国—俄罗斯商务理事会宁波联络办公室。慈溪对俄供货中心列入宁波自贸联动“一区一件事”改革攻坚项目清单，并获评2023年中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区制度创新优秀案例。1-12月，我市对俄出口35.4亿元，增长42%；对俄有出口实绩的企业达到695家。发挥慈溪外贸服务中心作用，累计发布商务、海关、外汇政策、集运、港口动态、业务风控等各类信息850条，组织俄乌市场专题研讨、家电产品工贸合作专场、汇率趋势分析等培训20余场次，参训人数超800余人次。发挥涉外商事法律服务平台作用，举办国际经贸形势说明会、企业走出去合规性指导会等各类专题培训6期，参训人数超500人次。三是企业服务走深走实。今年以来，为1956家次外贸企业兑现中央、省市资金7443万元，为1476家次外贸企业兑现市级外贸扶持资金2408万元。组织企业参加各类培训活动，及时解答企业有关政策兑现、出口信保、品牌建设、境外“走出去”、服务外包等咨询。1-12月，累计为329家外贸企业581人办理外国人来慈邀请函，答复电话咨询及现场服务企业1000余家次。面对红海危机，第一时间组建慈溪市应对红海航线受阻问题工作专班，公布服务热线和航运信息，及时回应企业诉求，为我市企业出口保驾护航。出色完成出证认证，2023年累计签发原产地证书25860份，其中一般原产地证书20992份，区域优惠原产地证书4868份（RCEP61份）；出具商事证明书2318份，领事认证143份，海牙认证22份；新注册原产地证申办企业82家。抢抓《取消外国公文书认证要求的公约》于11月7日在中国生效的契机，举办商事认证和出口业务风险管理培训会，帮助企业通过海牙认证简化公文书“出国”手续，全流程节省95%的办理时间和70%的办理费用。四是境外投资创新路子。今年以来，不少企业加大了境外投资力度，在“一带一路”沿线的罗马尼亚、匈牙利等国设立了生产企业。针对企业对东南亚投资热情持续高涨的情况，11月份市领导带领商务等部门考察泰国和印尼两国，为企业抱团“走出去”寻找目的地及合作伙伴。今年重点加强对境外投资企业的分类指导服务，举办境外投资主题沙龙，发布《“一带一路”国别投资指引》，做好境外投资备案服务。1-12月，市本级累计新增备案境外投资企业31家，完成备案中方投资额22002.5万美元，同比增长335.3%；完成中方实际投资额4231.9万美元，同比增长228.2%。
　　3、消费市场回暖升温。一是构建城市消费新格局。全面优化城市商圈布局，完善“一主三副多区”商业布局。12条“精特亮”特色街区创建工程纳入宁波市“精特亮”创建数智系统，其中息壤小镇都市经济集聚街区、河头古街、山下村民国风情街、长三角风情街、鸣鹤古镇、爱琴海购物公园（环创）、糖坊里、周巷文化创意示范街区、高新区爱琴海和杨梅里等10条特色街区已完工。周巷花墙门社区获评2023年度宁波市级一刻钟便民生活圈称号，爱琴海购物中心、上林坊仿古特色街区和糖坊里文化广场上榜“2023年宁波人气消费地标”。二是挖掘提振消费潜力。创新消费券发放模式，充分结合慈溪家电博览会、慈溪氧气森林音乐节、慈溪杨梅节等本地活动，以更短、频、快的节奏拉动最大核销率。探索消费券下沉模式挖掘增量市场，安排1000万元专项资金发动各镇（街道）因地制宜开展促消费活动，以“直接拨付+鼓励出资”模式，形成全市促消费联动格局。今年以来，全市共发放消费券9000万元，撬动金额45亿元。积极组织商贸企业参加各类评选活动，10家餐饮企业获评“海鲜厨王”、4家商家在2023宁波购物节中获奖、三家企业分别获得宁波市十佳钻级酒家酒店、宁波市十大钻级特色菜肴酒家酒店、宁波市十佳钻级服务酒家酒店，2家钻级酒店、5家“宁波老字号”企业、1家“十大海鲜打卡点”新上榜2023宁波消费地图。新增“宁波老字号”1家，另有1家“宁波老字号”正在参评“浙江老字号”。三是扶持商贸企业做大做强。加快培育限额以上商贸流通企业，充分发挥企业示范带动作用，以“查漏纳新一批、挖潜提升一批、引进发展一批、扶持壮大一批”的思路，引导商贸企业规范经营，切实提升商贸企业发展实效。全年新增进限企业超100家，其中月度新增进限企业68家。四是大力推进慈企回归。积极引导慈溪籍人员在外创办的企业实现产值贡献回归反哺慈溪。今年全市慈企回归注册落户20家，其中商贸类13家、外贸类7家。
　　4、电商经济蓬勃发展。一是加快电商主体培育。依托我市雄厚的制造产业基础，培育了一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商企业，引领区域产业集群转型升级，首批63家重点培育电商企业已全部纳入国家统计联网直报平台，1-12月份实现销售额98.8亿元。出台《慈溪市电子商务高质量发展新十条政策意见（试行）》，安排预算资金1000万元，支持力度创历年新高。尤其在加强企业融资保险服务方面，在国内率先推出“电商贷”融资保险产品，主要通过企业网络店铺实际成交额来核定放款额度，无需抵押物，单笔保险最高融资500万元，解决了贸易型电商企业大额融资难、融资成本高等难题。支持古塘街道开展老经济开发区旧厂房转型升级改造，打造中心城区新电商小镇，目前一期改造项目已启动。二是发展壮大跨境电商。新增俄罗斯、乌兹别克斯坦等地海外仓共计8万平方米，全市海外仓总面积累计达到12万平方米。长三角数字贸易综合服务平台与12个欧美商超开展常态化合作，帮助企业精准对接欧美市场渠道资源拓市场、抢订单。目前已有26家有欧美市场OEM经验的企业入驻，累计完成欧美商超直采订单超6500万美元；公司与罗马尼亚最大电商平台eMAG达成直采合作意向，10月份在慈溪设立eMAG长三角（宁波）运营中心，负责平台在中国区的采购及招商入驻工作，预计在长三角地区年采购额超1亿欧元。三是加强电商企业服务工作。围绕“服务电商企业、推动电商产业高质量发展”主题，制定服务电商企业实施方案。全年召开各类调研、工作座谈会议11次，牵头、协助举办各类行业交易平台入驻招商、宣讲活动超百场。多渠道开展政策宣讲，帮助企业进一步理解掌握和用好用足现有政策。浙江山今网络科技有限公司申报的甬江人才项目——抖音电商营销与销售，通过几轮定向辅导，成功入围甬江人才电商项目，实现了我市在该领域电商项目的“零突破”。此外，继续大力支持宗汉驿淘电商产业园、前湾驿淘互联网产业园、慈溪5G产业带直播基地（慈溪优品馆）等产业集聚园区不断深化服务，拓展服务新功能。
　　5、工作基石坚实有力。一是保障民生福祉。出台《慈溪市“菜篮子”商品保障应急预案》《慈溪市2024-2025年“菜篮子”商品应急保障体系建设管理办法》，“菜篮子”市长负责制考核获优秀级。加大商贸领域安全生产监管力度，全年累计检查企业近400家次，发现并整改隐患1000余条。推进成品油供应稳定及规范整治，全市74家成品油零售企业经营企业年检结果均为合格。做好成品油市场数据监测，稳步推进油品保供工作。受理单用途预付卡投诉1784件，结案率100%。全市实现生活垃圾回收利用率74.22%，建成全市生活性综合再生资源回收分拣中心2个、镇级再生资源分拣中心7个，实现“资源回收+垃圾分类”两网融合覆盖率100%。二是加大消费帮扶。持续深入夯实慈溪—布拖两地合作基础，出台全市消费帮扶实施方案，实施电商帮扶、产业帮扶双行动，建成慈溪优品馆布拖分馆，将消费帮扶纳入慈溪市促消费活动，在全市深入落实消费帮扶工作。2023年，采购、帮销四川省农特产品1.5亿元，采购常山县农特产品800万元。三是推进“最多跑一次”改革。做好审批窗口日常接待、咨询、受理、审批工作。根据政务2.0要求，完成本部门所有事项办事指南的更新维护工作。全年共受理外资新设企业35家，变更84家；办理二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案3件。四是建设模范机关。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党建引领机关高效运转。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，确保党的建设各项部署落到实处。全力推进法治政府建设，落实“三重一大”决策机制，强化行政规范性文件管理及公平竞争审查。做好意识形态、选人用人、信访维稳、保密、反诈等专项工作，保障机关规范高效运作。
　　二、2024年工作思路
　　2024年，市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，更好地服务和融入新发展格局，稳固外贸基本盘，持续恢复和扩大消费，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　（一）创亮点，打造地瓜经济“明星工程”2.0版。一是着重发挥专班的聚合效应。加强专班成员单位对接，抓好晾晒指标争先进位、典型案例提炼和九大行动攻坚，在竞逐“地瓜经济”赛道上，保持先发优势。尤其要做优做强省首批“一号开放工程”试点项目—长三角数字贸易综合服务平台，以eMAG长三角（宁波）运营中心为依托，力争为长三角地区企业带来每年至少1亿欧元的直采订单。二是在推进内外贸一体化发展上再发力。大力实施《慈溪市推进内外贸一体化三年行动计划（2024年—2026年）》，着重发挥好政策激励作用，帮助企业降低市场转换成本，进一步激发企业开展内外贸一体化工作的积极性，力争省级内外贸一体化“领跑者”企业总数超40家。同时，创设条件支持本地企业利用电商、国内商超、国内展会、政府采购等多维渠道拓展国内市场，做优做强自主品牌，有效扩大慈溪品牌影响力。
　　（二）拓市场，走好高水平对外开放之路。一是引育主体促贸易回流。加快实施新一轮外贸主体培育行动，用足用好各级稳外贸政策，在出国参展、出口信保、高质量发展等方面给予外贸企业更大支持，提振企业发展信心。2024年争取新增外贸进出口实绩企业超200家，持续推动慈企回归外贸企业、货物、数据“三回流”。二是打好“稳、拓、调”组合拳。千方百计“稳”欧美传统市场，持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，推进欧美商超直采项目，加强与沃尔玛、开市客、麦德龙等欧美商超直采渠道对接，助力更多慈溪产品入驻欧美商超；积极“拓”新兴市场，调整优化年度重点支持展会目录，组织企业参加俄罗斯国际汽配展、东盟博览会、泰国商品展等境外展会，挖掘新兴市场潜力。切实发挥中国—俄罗斯商务理事会宁波联络办作用,积极促进双方经贸交流，提升慈溪产品在俄罗斯市场的知名度和美誉度。加快“调”产业结构、产品结构，强化政策供给，优先支持企业扩大优质品牌产品出口，挖掘外贸新增长点。重点进军东南亚市场，谋划搭建东南亚跨境服务平台，做好“品牌输出”和“产品输出”两大文章，帮助企业推广自营品牌打开销路。继续优化涉外商事法律服务平台，为企业提供涉外商事法律咨询和指导。三是培育跨境电商出口新增量。在扩大欧美商超直采资源的同时，牵头组建跨境电商协会，更好地为企业跨境出海解决后顾之忧。2024年，启动实施跨境电商高质量发展提升行动，力争新增开展跨境电商业务企业超100家，纳入海关统计跨境电商出口额增长20%以上。
　　（三）扩内需，打造电商经济生态圈。一是发挥政策引领作用。大力实施电子商务提质创新发展三年行动计划和电子商务高质量发展新十条政策，力争全市网络零售额规模达1000亿元以上。着力提升电商企业核心竞争力，引进、扶持一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商示范龙头企业，力争年度新增纳入国家统计联网直报平台企业10家以上，三年纳统纳税纳管企业累计销售额达到300亿元；培育亿元级以上电商企业总数超20家，其中10亿元以上1家。二是打造电商集聚区生态体系。优化“一核心、多点位”空间布局，充分发挥电子商务对推动产业升级、拓展消费市场的驱动力。利用老经开区打造中心城区新电商小镇，通过旧厂房二次改造，跨部门破除难点堵点，集聚一批电商新业态。启动浒山、白沙新电商园区建设。
　　（四）促消费，为城市品质迭代升级蓄能加力。一是加快培育高端消费增长极。聚焦县域高端消费外流问题，加快推动品牌消费，以品牌建设引领发展定制消费、体验消费、线上线下融合消费等消费热点，增加消费吸引力。高品质打造新城河商圈，加强高端消费供给，引进更多高端首店品牌入驻，打造城市商业新地标，吸引余慈等周边地区客流消费打卡。二是激活汽车消费市场。针对传统汽油车，通过汽车展销、发放汽车消费券、汽车下乡巡展等活动，持续稳固市场份额；针对新能源汽车，做好对已落户我市的极氪汽车的指导和服务工作，重点盯引理想、华为问界等新能源车企在慈溪设立独立法人公司；针对二手车市场，启动实施《慈溪市关于进一步规范二手车流通管理的意见》，加快与阿里二手车平台公司洽谈对接，引进运营成熟且更有保障的二手车交易平台。三是创新业态融合路径。加强部门联动，加快发展数字信息消费、引爆流量消费热点、培育赛事经济消费、推动发展新零售业态、促进绿色低碳消费，助推我市零售业跃上新台阶。重点关注与世界500强企业海亮集团旗下明康汇生态农业集团的合作，主打“零售+互联网”，计划年底前在慈溪开设“明康汇生鲜菜市”门店5个。
　　（五）强支撑，实现党建业务融合提升。一是加强政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，巩固深化主题教育成果，以更加坚实的理论武装勇担新使命、奋进新征程。坚持党管意识形态原则，在“强责任、举旗帜、建阵地”上再下功夫。深入推进机关党的建设，聚焦党建业务融合，组织党员干部在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”等中心工作中带头攻坚、争先创优。二是筑牢安全根基。全面贯彻落实有关安全发展和安全生产责任规定要求，扎实做好商贸领域安全生产监督管理、平安创建等相关工作。扎实推进信访维稳、保密、反诈等专项工作。三是提升法治水平。推进商务领域依法科学民主决策，充分利用法律顾问、公职律师等优势资源，严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查，开展商务领域“双随机”执法检查。加强普法宣传和培训力度，提升干部法治思维能力。