关于2024年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券分配方案的报告

2024年11月27日在慈溪市十八届人大常委会第二十四次会议上

市财政局局长  胡利嗥

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，向市人大常委会报告2024年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券分配方案，请予审议。

一、2024年政府债务限额及新增地方政府债券发行管理情况

（一）政府债务限额情况

7月，经市十八届人大常委会第二十二次会议批准，我市2024年政府债务限额为215.30亿元（其中一般债务限额72.90亿元、专项债务限额142.40亿元）。9月底，根据《宁波市财政局关于下达2024年新增地方政府债务限额的通知》（甬财债〔2024〕787号），宁波市下达我市2024年剩余批次新增地方政府债务限额13.34亿元（均为专项债务限额），拟在本次会议上调整。10月底，根据《宁波市财政局关于安排使用地方政府债务结存限额的通知》（甬财债〔2024〕907号），宁波市收回和下达我市部分结存限额，具体安排如下：收回我市结存限额2.30亿元（其中一般债务限额0.30亿元、专项债务限额2亿元），下达我市结存限额12.50亿元（其中一般债务限额6.50亿元、专项债务限额6亿元），拟在本次会议上调整。11月底，根据《宁波市财政局关于下达地方政府债务限额置换存量隐性债务的通知》（甬财债〔2024〕1030号），宁波市下达我市新增专项债务限额75.10亿元，主要用于置换存量隐性债务，拟在本次会议上调整。

综上，我市在7月批准的政府债务限额基础上，拟增加政府债务限额98.64亿元。按照《财政部关于印发新增地方政府债务限额分配管理暂行办法的通知》（财预〔2017〕35号）等规定，拟确定我市2024年政府债务限额为313.94亿元（其中一般债务限额79.10亿元、专项债务限额234.84亿元）。按照政府债务限额报批程序，提请市人大常委会批准，市政府将在批准的限额内举借地方政府债务。

（二）新增地方政府债券发行管理情况

1.发行额度。按照地方政府债券发行管理和预算管理等相关规定，我市拟根据政府债务限额，由宁波市代为发行新增专项债券13.34亿元、再融资债券87.6亿元。。

2.资金使用。新增专项债券资金依法用于公益性资本支出，优先用于解决重大在建项目和补短板项目，再融资债券用于偿还存量债务，债券资金不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

二、债券分配方案

（一）新增专项债券分配方案

新增专项债券13.34亿元，根据宁波市下达的新增债务限额依法分配。其中9.34亿元“用于补充政府性基金预算财力的额度”用于6个存量政府投资项目收尾，4亿元“用于项目建设的额度”用于7个政府投资项目续建。6个存量政府投资项目具体为：小城镇环境综合整治项目3亿元、北二环路东延综合改造项目1.34亿元、新城河一期棚户区综合改造1.60亿元、慈溪市天香桥区块棚户区改造项目1.80亿元、慈溪市城南区块综合改造项目二期0.78亿元、观海卫镇智能家电园区及东西区综合开发项目0.82亿元。7个续建的政府投资项目具体为：宁波北部综合交通枢纽及配套基础设施建设工程0.90亿元、慈溪市中医医院扩建工程0.70亿元、慈溪杭湾金融港综合开发配套基础设施一期工程0.38亿元、慈溪智创产城融合建设项目产业园基础设施工程（一期）0.57亿元、慈溪高新区保障性租赁住房项目0.25亿元、慈溪市新潮塘安置房3#地块建设项目0.45亿元、新城河区块综合改造G#-1安置房工程0.75亿元。

（二）再融资债券分配方案

再融资债券87.6亿元。其中，再融资一般债券6.50亿元用于偿还我市政府隐性债务，拟分配慈溪交通集团4.40亿元、慈溪城投集团2.10亿元；再融资专项债券81.10亿元用于偿还我市政府隐性债务，拟分配慈溪交通集团7.38亿元、慈溪城投集团62.98亿元、观海卫镇4.68亿元、智能家电高新区5.96亿元、慈东滨海区0.10亿元。

主任、各位副主任、各位委员，本次政府债务限额及新增地方政府债券分配方案经市人大常委会审查批准后，财政部门将切实加强监督检查，确保债券资金使用安全、规范、有效。同时，市财政局将统筹安排财力，承担和落实新增债券的还本付息责任。

以上报告，请予审议。