2024年工作总结和2025年工作安排

今年以来，观海卫镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移深入实施“八八战略”，坚持创新深化改革攻坚开放提升，推动经济社会稳进走强，取得积极成效。1-9月，全镇实现地区生产总值141.54亿元，同比增长8.9%；实现一般公共预算收入7.76亿元；完成规上工业总产值265亿元，同比增长6.8%；完成固定资产投资16.83亿元。

一、2024年工作总结

一是承压奋进稳增长、提质效，“进”的动能持续激发。农业基础不断夯实。预计全年完成农林牧渔业产值17.0万元，同比增长2.5%。坚决扛起粮食安全责任，完成小麦种植2.26万亩，同比增长6%；早稻4294亩，晚稻1.5万亩，蔬菜5.37万亩，生猪出栏7万头，粮食种植面积居全市镇街第一。7个渔场和5033亩滩涂地完成新一轮发包。4075亩高标准农田新建项目和3282亩提升项目有序推进，美丽河湖片区建设进入编制可研阶段、幸福河湖建设进入初步设计发改审批阶段、高背浦整治工程进场施工。投资706万元申报实施农村综合改革项目10项。成功创建宁波市区域性农机服务中心1家。产业能级稳步跃升。持续推进“两项整治”，整治提升块状行业99家，D档企业出清15家。东山头二期、工业园东区（桃园东路两侧区块）项目加速建设，积极引导小团浦村等老旧工业区块内企业自主改造，新启动工业集聚区改造项目9个，企业提容改造12家，拆除面积7万平方米以上，平均容积率达到2.6，盘活低效用地335亩。加快两业融合步伐，积极做好制造业直销店分公司进限纳统和制造业分离发展等试点工作。1-9月，实现服务业增加值46.7亿元，增长8.5%。项目投资持续放量。列入市级重点的20个项目均按节点要求推进，90%项目亮绿灯、无红灯。投资结构持续优化，公牛总部研发大楼、1.8亿套LED灯项目完成主体建设，8个“标准地”应开尽开，平均开工时间少于4个月，带动1-9月完成制造业投资7.56亿元，增长23.5%，高于全市平均30.9个百分点。创新动能更加澎湃。坚持科技创新引领产业创新，加快探索新质生产力实现路径。1-9月高新技术产业增加值同比增长9.6%，高新技术产业投资同比增长10.2%，研发经费投入同比增长20.7%。数字经济核心制造业增加值增长16.7%。剑峰电器等23家企业申报高新技术企业，沐文电器、学大机械获宁波市专精特新中小企业称号。公牛、慈北等企业引进7位高层次海外人才通过省“千人计划”初审，另有2人进入宁波“甬江人才工程”面试。

二是精益求精优环境、提品质，“美”的底图持续完善。规划导向效应显现。完成国土空间总体规划编制，9个城镇及工业区控制性详细规划启动编制，城镇主体功能定位更加明确、空间布局更加优化。完成土地报批3宗127.5亩，消化批而未供土地5宗19.33亩，28宗164.6亩批而未供土地已进入供地前期阶段。美丽乡村风貌提升。新一轮现代化美丽城镇方案通过初评。“鹤鸣越窑”风貌区、昌兴等4个宜居村、昌明特色村建设和蒋家桥梳理式改造基本完工，双湖未来乡村、宓家桥农房改建示范村成功创建，白洋典范村完成方案设计并入选宁波第三批村庄设计编制优秀村。城镇管理全域覆盖。“两违治理”成效明显，累计拆除违建33.53万平方米，整改违法用地3.42万平方米。清理广义南路、师宓路等城镇主干道两侧违章153处、乱堆放点15处。成功创建成为宁波“四好农村路”示范镇。“环卫一体化”完成招标。新建污水管道11000米，纳管546户。生态治理抓铁有痕。第一时间坚决妥善处置中央环保督察反馈信访问题并全力抓好后续整改销号。建立跨区域的流域治理体系和生态补偿机制。工业区“污水零直排”提质扩面行动深入推进，外杜湖上下湾岸线治理工程完成可研报批。徐家浦、高背浦重要断面水质达到Ⅳ类水标准，新安装水质检测站5座，27村117套智能排口设备安装有序推进。高强度开展秸秆焚烧专项整治行动。

三是一以贯之打基础、惠民生，“立”的实效持续提升。重点项目有序推进。通苏嘉甬高铁红线内拆迁实现拔钉清零，宁波至慈溪市域（郊）铁路最后2户待拆户进入裁决阶段，环城东路即将主路通车。新城体育公园土建项目和20亩安置房完成竣工验收，方家农贸市场完成主体建设，新城98亩安置房、派出所地块全面开工。公共服务优质共享。超八成公共财政投入民生领域。慈林医院二期工程完成初步设计方案，引进全市首个3.0T核磁共振和160排CT大型医用设备，高压氧治疗中心正式启用。村级卫生室建设扎实推进，实现常住人口千人以上行政村卫生室全覆盖。义务教育段学校教室实现空调全覆盖。完成师桥中心幼儿园、施叶贝尔幼儿园省二级幼儿园创建，城隍庙幼儿园转为公办幼儿园教学点，完成公办幼儿园视频监控改造。“观有优教”青蓝工程成效显现，62项教研课题、论文获市级以上奖项。社会保障均衡普惠。全市首家助联体慈善超市投用营业，创成宁波市优秀镇级助联体。观海卫养老服务综合体竣工验收，五里、双湖居家养老服务中心完成改造提升，海地养老院创建二星级养老机构。搭建就业服务平台，开设残疾人产品售卖“共富窗口”，推动与公牛集团转型签约，落实残疾人稳定就业93人。完成困难家庭“善居工程”项目5户。落实低保、低边、残疾等困难群体资助参保政策，困难群众资助参保率达100%。文体事业繁荣发展。依节造势各类主题活动，成功举办浙江省桨板公开赛（慈溪站），鸣鹤古镇、五磊寺景区游客流量达到130余万。高质量做好第六届世界佛教论坛相关工作。扎实做好鸣鹤新五房、叶家大厅等各类名人故居和文保单位修缮保护提升工作，完成蒋学模故居改造提升工程，文化辨识度更加彰显。

四是慎终如始除风险、保平安，“稳”的基础持续夯实。平安建设走深走实。深入推进“大综合一体化”行政执法，开展执法检查1300余次。坚持正向引导和反向倒逼，今年安全生产和消防行政执法立案109起，罚款159.7万元，数量、金额均居全市第一。抓好消防安全普训，专题制作安全生产警示教育片并分批轮训，推动企业家醒脑明责、抓紧抓实。建立小微园区底数动态化管控机制，22家小微园区顺利通过宁波验收。社会治理有力有效。启动110非警务纠纷自行接处警试点工作，强化矛盾纠纷前端接收处置能力，化解率达85.9%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷总量、电信诈骗案件、刑事案件、治安案件分别下降39.2%、45.7%、39.4%、1.5%。信访总量下降15.0%，上级交办重复信访积案9件全部化解。风险防范抓紧抓实。重点实施群租民房电瓶车充电规范大检查，对全镇1295处10人以上的群租民房建档立卡造册，实施分类分级挂牌巡查、定期教育培育等措施。大力开展“拆窗破网”专项行动，累计拆除防盗窗7728处。完成城镇燃气“胶改金”工作和瓶装液化气供应站点选址。磨盘山等地质灾害点治理工程扎实推进。常态化做好危房结构安全动态监测和食品安全等领域专项整治。持续净化网络生态，妥善处置舆情290条。

同时，始终把政治建设放在首位，高质量开展党纪学习教育，全面推动宁波巡察反馈问题清单销号清零。依法接受人大、政协监督，办理人大代表建议39件，满意率100%。深入实施法治政府建设，主动公开各类政务信息112条，受理政府信息依申请公开24件，行政复议纠错率下降24%。镇村两级便民服务中心办结审批服务事项13.8万件，办结率99.4%。规范公共资源交易平台运作，完成交易项目81宗。顺利完成第五次全国经济普查。

二、2025年工作思路

2025年，社会总体经济发展环境依然较为严峻复杂，做好明年工作任务艰巨、使命光荣。观海卫镇将坚持稳中求进、进中求好，全力以赴抓落实、抓攻坚、抓建设，在全市持续推动“八八战略”走深走实、争当共同富裕和中国式现代化示范引领县市域实践排头兵中体现大镇担当、作出大镇贡献。力争规上工业企业总产值、规上工业增加值同比增长3%、5.5%，规下增加值同比增长5%。

一是坚定不移把壮大实体经济作为主攻方向，致力积蓄澎湃动能。以产业提质推动新型工业化突破。强化梯队培育，新培育25亿企业2家，5亿企业2家，亿元企业5家，规上企业达200家。持续开展“小升规、规上亿、亿扩面”工作，确保全年新进规企业超过10家企业。抓好“大优强、绿新高”，新增“专精特新”小巨人企业2家，高新技术企业10家以上，认定各级企业工程技术中心10家以上。以项目攻坚积蓄高质量发展后劲。深化“两项整治”，加快今年实施的9个、470亩镇村老旧工业集聚区重建项目和12家企业提容改造项目。对5个新供地工业项目做好服务保障，加快开工纳统。抓好增量培育，推动湾蓝科技、优点医疗等“链群配”产业项目有实质性进展。用好用活低效工业用地改造政策，完成企业拆复建、改扩建项目10个以上，改造建筑面积10万平方米以上，改造提升低效工业用地200亩以上。加大112亩房产、16亩精品酒店和72亩体育公园推介招商力度，加速慈林医院二期扩建投资落地。以创新引领现代化产业体系建设。深入实施三个“一号工程”，坚持以政府侧的努力激活市场侧的活力。启动新城科创中心建设，集合成果展示、资源落地、项目孵化、认证检测和工业设计等功能，打造成助力产业降本增效的服务空间和产研对接的主场阵地，新入驻孵化企业20家以上。优化人才项目招引机制，新增技能人才1300人以上，高技能人才800人以上。新入选国家、省级重大人才专项5人以上。新入选国家、省级重大人才专项5人以上。以两业融合拓展服务业发展空间。大力发展以制造业为支撑的现代服务业，鼓励制造业企业拓展各类销售渠道。扶持一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商示范龙头企业。持续优化营商环境，整合资源和力量，全方位加大招商引资力度，依托“以企引企”方式和轨道交通站点TOD地块开发，努力引进一批优质生产性服务业和商业服务业项目。积极推动商业集聚区的拓展延伸和特色打造，激发消费潜力，增添城市烟火气。

二是坚定不移把城乡统筹协调作为战略途径，着力展现城镇魅力。提升城镇中心辐射带动力。启动新一轮美丽城镇建设，争创省级“综合发展型”现代化美丽城镇市域样板。结合国土空间规划编制，滚动推进18个“多规合一”的实用性村庄规划和城镇开发边界内重点区块的详规编制、启动三区三线城镇开发边界内重点区块的详规编制工作。积极配合建设慈溪市观海卫-龙山古韵风情片区和观海卫镇城市新区风貌区。加快推进体育公园、拆迁安置B地块、高铁轻轨安置房等重点工程建设，积极做好老塘横河等“一河两浦”工程前期，着力完善新城风貌。提升乡村振兴内生驱动力。着力稳住农业基本盘，不折不扣落实粮食等重要农产品的稳产保供和耕地保护工作。加快推进南部沿山区域村庄整治建设，启动白洋典范村建设和全域整治，持续推进双湖瓦窑头片既定项目落地，加快宓家桥等4村“一事一议”项目建设，打造一批美丽乡村样板村。持续推进美丽河湖片区建设、高标准农田等水利基础改造提升。谋划省级现代化农事服务中心建设，培育市级以上示范性家庭农场2家、示范性合作社1家、农创客20名。积极做好五磊山“引水上山”工程，推动森林防灭火规范化管理。提升基础设施综合承载力。切实抓住大交通带来的区位优势和发展机遇，打造“外联内畅”的交通体系。全力做好“双铁”项目征迁扫尾工作，启动站点周边配套道路建设。谋划实施横滨线（环城北路至周鲁线）改造工程项目前期。加快推进并完成东山中路、环城南路等重要道路拓宽改造工程建设、罗鸣公路扫尾工作。同时，进一步加大既定重点区块项目征迁的拔钉清零，纵深推进“拆违治乱”。建立城乡风貌管控机制，健全完善城镇管理体制机制。提升生态环境品质支撑力。抓好中央环保督察整改“后半篇文章”。深化实施全域“兴水治水”，协调推进城镇污水零直排建设，做好单元升级改造并加强后续监督运维工作。谋划实施古师路等污水管网维修工程，持续推进杜岙、白洋、双湖农村生活污水终端工程建设及外杜湖上下湾综合整治工程，抓好饮用水源保护区内污染源整治。

三是坚定不移把增进民生福祉作为核心任务，聚力擦亮民生底色。完善民生保障体系。推进社会保险、城乡居民基本医疗保险提标扩面，确保参保率均达到99%。强化慈善品牌打造，深化助联体项目建设，提升自我造血功能，完善“善居”工程，打造“卫爱扶弱”社救服务品牌，积极发挥慈善工作在社会救助、兜底保障等方面的补充作用。扎实做好退役军人和优抚对象服务保障工作，持续推进37个村“枫桥式”退役军人服务站创建工作。加强残疾人社会保障和服务建设，新建残疾人之家1家，争创省级无障碍社区1个。优化公共服务供给。深化“观有优教”青蓝工程，与浙师大等高校开展合作，推进师资队伍培优提质，探索培育年轻教师梯队，提高义务段教育发展水平。抓紧做好慈林医院二期开工建设着力提升医疗卫生服务能力，做好国家卫生镇复评准备。增加多元养老服务供给，推动观海卫养老服务综合体投用运营，新增建设智能助餐服务点和康养联合体，扩面推广老年助餐送餐服务，做好困难家庭适老化改造和助浴服务，让“老有享养”成为“幸福标配”。打造文旅发展高地。加快推进环白洋湖绿道工程、风景线景观提升以及周边配套设施招商，争取鸣鹤古镇酒店等项目落地。结合省桨板运动乡镇创建，举办“鸣鹤古镇杯”全国桨板赛。适时谋划启动虞世南故里等历史人文遗迹的保护修缮。

四是坚定不移把夯实安全基础作为发展根基，全力筑牢风险屏障。加固全域安全底板。积极推进应急消防高效融入基层“141”治理体系，推动安全生产网格化管理。聚焦群租房、小微园区、涉危企业等重点场所，常态化开展大排查大整治大提升行动，压实安全生产和消防安全主体责任。持续抓好道路交通精细化管理，实施交通设施改造提升工程，切实改善道路交通秩序。提升基层治理效能。持续贯通“大综合一体化”行政执法改革和基层治理现代化建设“两化融合”，构建协同联动、高效有序的基层治理体系。巩固提升矛盾纠纷闭环调处，法治化推进矛盾纠纷和信访积案化解，依法依规加大对缠访、闹访等各类违法信访行为的处置力度。强化食品药品全链条闭环监管，常态化推进扫黑除恶，依法打击养老诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。筑牢风险隐患防线。切实做好旱涝台汛等极端气候防御准备，系统提升小流域山洪、城镇内涝等灾害防御水平。以大平安理念防范治理房地产等领域风险。严格落实意识形态领域工作责任制，强化网络舆情应对和风险预防，防止矛盾纠纷外溢上行。

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