逍林镇以“两项整治”为牵引驱动工业经济高质量发展

今年以来，该镇深入贯彻落实新一轮制造业攻坚行动决策部署，以“两项整治”持续深化为主抓手，切实做好“产业提质、行业升级”发展文章，为工业经济高质量发展注入强劲动力。1-10月，该镇完成制造业投资超2亿元，占全镇固定资产投资总额的77.7%；制造业投资增速高达531.6%，居全市第一；固定资产投资增速达到88.3%，居全市前列。

一、聚力产业提档升级，激活经济发展动能。一是推进产业链共同体建设。将拖鞋行业全域治理作为“一号工程”，通过专班运作、“红黄绿”（关停、整改、提升）三色管理、多部门联合执法等举措，提升整治成效。同时，推动“单一”鞋行业治理向“全链条”鞋产业链治理覆盖，治理范围扩展至鞋底、海绵复合等上游环节，会同慈溪鞋行业协会制定出台室内棉（麻）拖鞋团体标准，细化8类生产规范，确保产品质量，促进市场健康发展。截至目前，拖鞋链企业累计规范验收372家、关停淘汰42家，今年预计新进规（进限）企业6家。二是推动存量资源提质增效。根据“一镇一区块”原则，集中力量提升西南老旧工业区块，通过分析规划状况、产业现状亩均效益等情况，制定整治地图和年度推进计划，提升总面积达12.65公顷。深入挖掘区块内企业改造潜力，引导企业主动转型升级并制定“一对一”帮扶政策，目前已有7家企业启动改造项目，共计占地面积60.53亩，拟新建建筑面积8.75万平方米，总投资9172万元，极大提升了区域资源集约化利用率。三是加快产业集群转型升级。积极谋划建立拖鞋小微产业园，为优质拖鞋链企业成长提供孵化培育空间，引导鼓励拖鞋链企业走品牌化发展路线，头部拖鞋企业已陆续引进回力、浪莎、迪士尼、蜡笔小新等知名品牌和IP授权，申请专利数200余项。持续巩固整治成果，积极嫁接优质项目作为招商引资的重要载体，加快形成产业集群发展格局。1-10月，实际利用外资200万美元、内资1.5亿元。

二、聚焦本质安全水平，提升全域治理效能。一是筑牢安全基石。出台《逍林镇群租厂房整治提升工作方案》，压紧压实企业安全生产主体、房东管理、租赁企业税收征管等多方责任，从源头规范管理，为企业发展提供良性基础。推进小微园区（厂中厂）规范化整治行动，通过企业自报、检查申报和无人机排查等方式，建立全覆盖的安全隐患排查体系，形成70份问题清单，并对严重违章建筑制定全量拆除计划。目前已绘制园区地图53份，拆除违章建筑23家84处，总整治面积达11万平方米。二是防范化解风险。针对拖鞋链企业和群租厂房企业欠薪风险，创设租赁企业工资支付保证金缴存制度，推出工资月结机制，设立劳动合同签订专项检查。截至目前，规范化劳动合同企业签订率超87%，工资支付保证金完成缴纳企业239家，缴纳金额1698.5万元；开展劳动监察集中专项行动12次，化解劳资纠纷175件。三是优化财税生态。由税务部门牵头、慈溪鞋行业协会协助，制定新一轮“拖鞋块状链”企业税收政策，根据企业实际优化关键产出指标。对重点企业和开票异常企业开展规范化辅导，首次将11家海绵发泡企业列入块状产业治理纳税对象，推动拖鞋下游企业自觉规范税务行为，确保产业链条健康运转。1-10月，全镇拖鞋链企业开票销售增长约30%、税收增长约25%。

三、聚合多方资源，撬动协同发展合力。一是加强数据归集。联合多部门建立问题信息数据库，对厂房属性、安全设施等信息实现数据归集，依托数据实行“统一调度、集中管控”，全面打通拖鞋行业整治、老旧工业园区改造、小微园区整治等三个专班数据，确保整治成效实时更新，实现精准治理。二是加强执法联动。整合应急消防、综合执法、市场监管、环保和“三改一拆”等部门资源，定期开展集中联合执法行动，并将网格力量纳入日常巡查队伍。建立互通“未覆盖待检事项”清单，防止出现重复检查、漏查少查问题。截至目前，累计开展各类安全排查489次，整理形成23家重点整改企业名单，整改风险隐患1626个。三是加强要素保障。出台《关于进一步推进产业高质量发展的若干政策意见》，实行专项奖励补助，近两年共计兑现镇级奖励超60万元、惠及企业12家。积极做好助企服务，定期上门讲解政策，及时掌握企业困难，提升政企合力。今年以来，开展企业服务150余次，对71家重点企业开展“点对点”服务，助11家企业成功申报国家高新技术企业。