坎墩街道2023年工作总结及2024年工作思路

一、2023年工作回顾

2023年来，坎墩街道深入开展“争先进位赛业绩、担当作为比作风”活动，锚定高水平打造“城市新客厅、创业新热土”现代化新坎墩总体目标定位，顶压奋进、攻坚克难，成功实现征迁攻坚开门红，圆满交出拔钉清零满意答卷。坚定不移统筹发展和安全，全力护航“杭州亚运会”胜利召开。砥砺前行、敢于碰硬，以“征迁攻坚年”“制度建设年”双年行动为抓手，以超常规力度和举措狠抓“七个周边”“安全生产大排查大整治”等专项行动，顺利完成了各项既定目标任务。

回顾过去一年，办事处主要做了以下六方面工作：

（一）聚焦“优结构、增动能”，经济运行稳中向好。深入实施三个“一号工程”，精准有效抓好助企服务，累计服务企业207家，向各类企业发放奖励补助资金160余万元，指导企业完成科研费用投入超1亿，帮助企业申报创新人才6名，新增高新技术企业7家。深入推进非公企业产业工人队伍建设改革，街道被评为宁波市非公产改“标准化推进示范乡镇”。全力引导优质企业应用数字化技术，瑞卡电器、兴慈热动、祈禧股份等十余家企业完成数字化改造，瑞卡电器为全市唯一入选工信部2023年5G工厂名录企业，祈禧股份入选浙江省第三批制造业“云上企业”名单。全面推进制造业“腾笼换鸟”工作，乾峰实业有限公司新建厂房项目、永力电动工具有限公司和江南塑胶容器有限公司改建厂房项目均成功结顶，改造区域土地亩均效益较改造前提升5倍以上。强势推进“低小散”企业整治，完成高耗低效企业整治8家，淘汰落后产能企业2家，治理散乱污企业160家。全力释放消费潜力，组织开展“汽车消费节”“十里长街美食文化节”等活动，发放各类消费券50余万元。

（二）聚焦“强质效、促融合”，农业农村成效突显。不断深化“农文旅”融合文章，实施坎胜公路沿线和四灶十甲江沿线特色景观带打造，举办慈溪市首届田园马拉松、草莓节、花朝节、田园生活节等活动，联合市级以上主流媒体开展直播达7场，沿线油菜花海成功出圈，大学生农创园知名度得到进一步提升。全力推进宁波市未来示范农业园区创建，农垦馆、孵化基地完工投用。全面落实粮食安全责任，完成第三次全国土壤普查工作和年度粮油生产任务。充分发挥优秀农场带富作用，为农村剩余劳动力、残疾农户提供39个就业岗位，帮扶低收入农户超50户。玉兰农场共富工坊被评为示范性共富工坊，并入选宁波市农旅融合式“共富工坊”优秀案例。持续挖掘村级集体经济发展潜力，全街道农村集体经济总收入达5140万元，经营性收入达1216.5万元，同比增长43.7%。加快发挥坎塘郊野农旅有限公司共富平台效能，5个入股村经营性收入达591.8万元，同比增长66.4%，公司年收入同比增长65%。

（三）聚焦“抓征迁、提品质”，街域能级持续提升。以城市更新为总抓手，推动街域能级提升。通苏嘉甬铁路（坎墩段）106户2.4万平方米成功交地，宁波至慈溪市域（郊）铁路（坎墩段）180户6.55万平方米和新城大道西侧区块项目230户7万平方米，签约率达99.3%，拆迁总量位居全市前列。强势开展“拔钉清零”工作，完成浒崇公路2户租户的强制腾空和永安路东延区块改造项目公告期外剩余2户签约。全力推进重大项目实施，环创金融港板块逐渐成形，坎墩大街（新城大道—六灶江段）建成通车，中交地块成功交付，永安路东延区块房屋完成拆除，崇寿变至新都变电力环线完成工程量90%；交通骨干道路建设快速推进，浒运公路北延建成投用，中横线快速路（一期）完成工程量的80%，中横线快速路（二期）开工建设，G228国道完成征地前期工作。全力打好大气污染防治攻坚战，全年空气质量优良率同比提升近5个百分点。五水共治持续发力，新增河道智能排口24套，三塘江断面水质持续改善。“零容忍”处置卫星图版新增违建，拆除违法建筑24处，面积约54亩。率先在宁波市开展环卫24小时无人机巡查，环卫作业效率提高3倍以上。深入开展文明城市市容环境整治提升及“七个周边”集中整治专项行动，优化调整《环境整治考核奖励办法》，启动全域企事业单位和出租房环卫服务收费机制，环境卫生管理效能大幅提升。

（四）聚焦“贴民心、助共享”，民生幸福保障加码。推动学前教育和义务段教育均衡普惠发展，实现辖区内低小幼儿园（三级及以下）全面清零，优质幼儿园招生覆盖率达到100%，公办园招生覆盖率达到70%，每千名幼儿托位达5.12个；完成宏展学校和太阳希望小学合并，实现同步化办学。持续提升全民教育水平，老年大学老年人参与率达常住老年人口的57%。积极发挥托底救助作用，合计发放各类民生保障资金700余万元，受惠1.5万余人次，完成适老化改造4户。本地户籍人员医保参保率达99.97%，养老保险参保率达98.99%，“天一甬宁保”完成参保2.77万余人，参保率达60.6%，长护险工作积极推进，93位重度失能人员基本生活权益得到更好保障，开展60周岁及以上城乡居民医保参保人员免费健康体检8339人。扎实推进“示范型”“枫桥式”退役军人服务站建设，创成村级“示范型”12家，“枫桥式”4家。推动解决城市户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等实际问题，街道“歇歇吧”户外劳动者驿站被全国总工会评为2023年最美驿站。建成投用慈溪书房（橡树湾）、街道文化驿站、体育公园、直塘村社区多功能运动场和三群村线下书屋等项目，群众阅读和文体活动氛围进一步提升。强化历史文化保护力度，做实姚剧（姚北滩簧）戏种的发扬与传承，街道被评为第四批浙江省戏曲之乡。

（五）聚焦“化矛盾、除隐患”，平安底盘更加稳固。坚持运用新时代“枫桥经验”，创新实施“7×24小时不打烊”矛盾纠纷调解化解机制，及时解决各类群众利益诉求，推动矛盾纠纷源头预防、就地实质化解，各类矛盾纠纷同比下降14.1%。持续优化基层治理“141”体系功能和网格底座，开发接入具有坎墩本地特色的应用场景，实施“一网通管”改革，进一步理顺网格与暂口综管员的工作机制，吸纳42名退休老干部、老党员、乡贤等力量及时进“格”，探索形成网格人员互补机制。构建和谐劳动关系，全面开展“根治欠薪”行动，对1298家企业开展劳动保障书面审查，全年共调解劳动纠纷68起，金额达138万元。全面优化反诈宣传方式，切实提高广大群众的识骗防骗能力，电信网络诈骗案件同比下降24.5%。强化对“三合一”场所、危化品、群租房等重点领域的监管力度，深入开展隐患大排查大整治专项行动，持续推动问题发现与问题整改全面闭环，累计排查单位场所6289家，发现并整改火灾隐患12636处。对安全隐患拒不整改企业坚决从严从速打击，共立案处罚43起。

（六）聚焦“提效能、转作风”，政府履职不断务实。始终坚持依法行政，自觉接受人大街道工委监督，以“双周夜谈”工作机制为抓手，进一步拓宽人大代表和居民议事会成员反映社情民意的渠道。推动政务公开常态化，共公开政务97条。全力推进大综合一体化改革，建立街道、职能部门二级综合行政执法协调指挥体系，开展常态化联合执法行动46次。加强应急管理体系建设，统筹应急消防力量，实现“站所合一”。深入推进“最多跑一次”改革，建立“1+14”代办工作体系。以重点工作为牵引，制定《机关干部赛马积分量化机制》，大抓督查、狠抓落实，积极营造比学赶超氛围。持续深化作风建设，严格贯彻中央八项规定精神，主动落实“七张问题清单”整改，常态化开展机关和村社作风效能检查20次，发现问题2个，通报批评14人次。

与此同时，人事、统计、档案、保密等工作扎实推进，国防动员、民族宗教、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、老干部、慈善、红十字会等事业实现新发展。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是坎墩破局升级、在新征程上实现跨越发展的关键一年。根据街道党工委2023年党员代表会议精神，2024年的办事处工作指导思想和主要目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化的街域实践，坚持“稳中求进”工作总基调，更好统筹发展和安全，切实落实“以进促稳”“先立后破”工作要求，聚力聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，在城市有机更新、产业动能转换、民生福祉改善和治理体系优化等方面持续发力，踔厉奋发、勇毅前行，抢抓“双铁”机遇，高起点、高标准、高质量建设现代化新坎墩。

综合分析各方面因素，街道经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长6%；地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长7%；服务业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，坎墩街道要做到“五个秉持”：

一是秉持“强信心、争一流”的工作理念。应变局、育新机、开新局，最根本的是要集中精力做好自己的事，把主动权牢牢掌握在自己手中，最大程度增强坎墩自身发展的确定性。今年坎墩街道要全面发力“双抓行动”，树牢“项目为王”“招大引强”理念，以更高的站位、更广的视野、更强的担当做好项目推进和招商引资，持续推动三个“一号工程”走深走实。

二是秉持“强优势、补短板”的工作思路。围绕发展所需、坎墩所能、群众所盼、未来所向，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫。今年坎墩街道要全面推进“两项整治”，推动产业提档升级，充分发挥“双铁”优势，深挖现代服务业发展潜力，巩固实体经济优势，加快农文旅融合发展，补齐民生基础短板，增强创新发展和改革攻坚动能。

三是秉持“强治理、保安全”的工作路径。当前，坎墩基层治理存在的问题还很多，主要体现在网格治理落地落细仍有不足、安全生产防范意识仍需提升、邻里纠纷调解机制仍需完善，同时人民群众对美好生活的期盼越来越高，诉求越来越多元。今年坎墩街道要坚持用法治思维认识问题、用法治方式解决问题，加快推动形成共建共享共治的基层治理格局。

四是秉持“强民生，共优享”的工作信念。政之所兴，在顺民心，民生是办事处工作的重中之重，坎墩街道要站在共同富裕的高度来持续优化民生，关注好“一老一小”和社会弱势群体，既要有硬件扩面也要有软件提质。今年坎墩街道要扎实推进民生提质优享行动，高质量办好每一件民生实事、高标准建成每一个民生项目、高水平解决每一件急难愁事，推动公共服务“七优享”工程的美好愿景变为现实，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

五是秉持“强改革、重实干”的工作态度。没有改革，就没有办事处各项工作的新进展新局面；没有实干，再好的蓝图也只是空中楼阁。推动高质量发展，没有捷径，唯有实干。今年坎墩街道要坚持问题导向，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚持结果导向，切实提升办事处执行效率和落实能力，以政策的“准”和“实”，干部的“闯”和“拼”，奋力推动坎墩经济社会发展的“稳”和“进”。

围绕上述目标和工作要求，坎墩街道将重点做好以下五个方面：

（一）提振发展信心，全力以赴推动经济提质升级。坚持农业为基。严格落实粮食安全责任制，扎实推进农田水利建设，确保粮食产量稳定。加快农业产业发展，打响坎墩农产品品牌。聚焦未来农业示范园建设，依托现有资源优势，按照“现代农业+休闲文旅互融”的模式，着力打造最美高铁门户，并充分发挥其引流作用，为农户创收提供更多机会和渠道。加快一二三产深度融合，引进台湾现代农业项目，实施农业孵化基地农创客全周期培养项目，推动大学生农创园率先向现代化农业产业体系转型。坚持产业为先。整合安监、环保、税务等执法力量，通过国土空间综合整治、生态环境治理、安全生产治理、亩均水平提升等系统性手段，形成硬措施、打好组合拳，倒逼“低小散”企业淘汰、规范、提升。加大老旧工业区改造力度，鼓励“碎片化”宗地主“连片化”改造，拓展现代产业体系发展新空间。加快“小升规”“规上市”“单项冠军”培育等工作进度，不断壮大“大优强、绿新高”“专精特新”等优质企业梯队，以坎塘智造产业园建设为契机，择优遴选一批成长性好、产业层次高的亿元企业入驻园区，培育培优一批先进制造业企业。加强对人才兴企、自主创新、转型升级的激励导向，实现政策落实与企业创新发展的良性互动。坚持“数字产业化、产业数字化”双向发力，加速推动制造业数字化、智能化转型突破，抢占数字经济“智高点”。持续推动产业高端化、数智化、绿色化、集成化、融合化发展，不断加快企业转型升级步伐。坚持项目为王。全力推进“双抓行动”，一以贯之树立项目为王的鲜明导向，推动“项目”与“招商”同向发力。根据全市征迁项目安排，加快潮塘江北侧区块拆迁工作。紧盯永安路东延区块、新城大道西侧区块、通苏嘉甬铁路、宁波至慈溪市域（郊）铁路等项目，加快供地速度。完成浒崇公路改造工程腾空扫尾、环创金融港新城大道西侧区块226户5万平方米供地和G228国道征地工作，完成永安路东延区块改造项目扫尾攻坚。做好坎墩医院迁建项目和坎塘智造产业园的前期谋划及用地保障工作，落实永安路东延区块改造安置区、环创金融港二期、新潮塘板块等重点项目用地保障和报批工作。立足坎墩基础，厚植招商基因，围绕先进制造业集群打造、生产性服务业培育和文旅产业发展等要求，加大工作力度，积极招引坎墩发展需要的高质量项目，确保辖区项目招得来、投资推得动，经济发展可持续。

（二）突出枢纽牵引，全力以赴建设城市北部门户。细化城市规划。主动作为，积极融入城市发展，牢牢把握新城大道（新城河）、潮塘江滨河景观带两条城市发展主轴，全力配合做好环创金融港板块的高质量建设。积极对接慈溪市国土空间总体规划，坚持城市全域更新主基调，推进以浒崇公路重要轴线向东拓展至孙塘路的高铁新城尽早落地。配合市级部门开展高品质前湾沪浙合作示范区规划研究，围绕通苏嘉甬高铁场站建设、宁波至慈溪市域铁路等重大项目，做好坎墩旧城更新调查摸底。围绕“城市新客厅”建设目标，开展街域整体提升规划调研，适时启动兴镇街改造项目规划研究。打造特色街区。充分依托清水湾商圈引进一批业态新颖、管理先进、特色突出的餐饮品牌和潮玩店铺，优化清水湾“15分钟便民生活圈”“15分钟品质文化生活圈”功能布局。探索打造具有坎墩特色的烟火街巷，实施“坎墩老街”特色街区成片开发，谋好街道与城市主城区的融合文章。打造金融港书香文创园，确保新华书店及配套店铺成功入驻，优化金融港街区布局。补齐管理短板。做好城市运行和市政保障工作，提升城市管理精细水平，破题停车难、停车乱。实施环境卫生、市容市貌、道路和河道两侧环境、园林绿化、扮靓家园等重点专项行动，确保市容清爽整洁。探索实施镇村环卫一体化管理，在条件成熟村社开展环卫市场化运作，真正实现“一把扫帚扫到底”，逐步打通街道与村社间的环卫边界壁垒和堵点。打好大气污染防治攻坚战，持续跟进VOCs行业整治进度，进一步提升辖区空气质量。严明纪律狠抓“两违整治”，立足抓早抓小，压实责任，坚决打击新增违法用地和违法建设行为，积极推进存量问题处置，巩固优化城市空间和城市风貌。

（三）聚焦民生关切，全力以赴打造全市共富标杆。提质全生命周期服务。深入推进民生“七优享”工程，聚焦优质医疗资源覆盖、教育高质量发展、“一老一小”照护服务、社会救助体系建设等重点，切实促进政策和服务资源有效延伸，做好民生实事的加法和乘法，努力托起街道群众的“健康梦”和“幸福梦”。全力做好学位保障工作，强化与上级部门对接，尽快明确环创金融港板块学区划分。不断提升中小学教育、教学质量，优化初中生源结构，促进义务教育段均衡发展。继续做好学前教育普及普惠工作，持续提升公办幼儿园等级，探索编外教师待遇与幼儿园等级挂钩机制，开展西部公办幼儿园前期谋划，推动公办幼儿园提档升级。充分发挥清水湾社区创建为慈溪市首批未来社区的先发优势，持续提炼经验做法、优化管理水平，推动基层治理工作与“三化九场景”的深度融合，全力打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理的现代社区样板。建成投用坎东村、三群村全民健身广场和橡树湾社区百姓健身房，进一步提升优化群众健身环境。完善民生保障网络。将健全社会救助作为推进“共同富裕”的重要一环，扎实推进社会事业发展，加大民生投入力度，支持慈善事业发展，夯实社会保障基础。强化困难群众动态管理，细化社会救助精准救助措施，完善因灾因病致贫等社会救助快速响应机制，做到低保、低边、困境儿童应保尽保不遗漏，实现临时救助全覆盖。积极做好失业人员、就业困难人员的就业、再就业工作，实现弱有所扶、困有所助。继续实施好善居工程，改善困难户的生活居住环境。加强困难老人养老服务体系建设，扎实推进贫困老年人家庭适老化改造。通过政府购买服务和项目培育等方式，引导慈善公益组织等社会力量积极参与社会服务，进一步“擦”亮绿马甲老兵志愿服务队、宏伟应急救援队等社会组织品牌名片。统筹全域同步发展。以片区组团为抓手，不断巩固街道村社集体经济领头羊优势，在发挥强村公司等共富平台现有优势的基础上，做实环境卫生有偿收费制度、村级小微工程联合打包制度，不断丰富村级集体经济开源节流途径。深入实施“千万工程”，加快四塘南村典范村建设，同步探索村民奔富项目，打造宜居宜业的和美乡村。用好政策手段，加快推进城乡融合，推动相对薄弱村抱团发展，建成投用“四塘南村—五塘新村”农事服务中心联建项目，进一步拓宽相对薄弱村集体经济增收渠道。实施“十礼长街，魅力坎墩”新时代文明实践示范线打造，以“文明、创新、未来”为主基调，推动沿线村社形成城乡文明融合互补的新局面。

（四）深化除险保安，全力以赴筑牢平安坎墩基石。深耕基层治理责任田。扎实推进“基层治理四平台”工作，建强配齐网格力量，细化量化网格责任，做到底数明晰、预警及时、处置高效。持续完善“一网通管”工作机制，实现常住居民网格与新市民管理联巡联管。进一步健全矛调中心“7×24小时不打烊”矛盾纠纷调解化解机制，增强信息收集和分析研判能力。不断优化综合执法体系，加强对多跨事件、突发事件、疑难事件的联动处置和协同响应，围绕重点领域、问题多发领域，积极开展联合执法行动，提升实战实效。打好隐患治理组合拳。加强应急管理体系和能力建设，大力推动除险保安全覆盖，深入开展消防隐患督查整改、涉稳风险隐患清零、社会面管控、信访问题化解、公共安全隐患治理、网络舆情管控、群防群治等专项行动。完善道路交通、食品药品、安全生产等隐患排查治理机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。严厉打击电信网络诈骗，积极推进“平安三率”宣传，严密社会治安防控、严控各类警情发案率，全力维护辖区社会治安大局稳定。筑牢源头感知防火墙。坚持以“数字化”引领基层治理现代化，完善全量信息视图建设，深化街道智慧管理平台应用，丰富治理场景，提升辖区治理的精细化、信息化、智慧化水平。持续推进全域感知体系建设，进一步推广“智慧消防”技术应用，织密消防安全防护网。

（五）加强自身建设，全力以赴塑造清廉有为政府。深化法治政府建设。压实法治政府建设主体责任，坚持运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。自觉接受人大依法监督，主动接受督察监督、社会监督和舆论监督，坚持做好政务信息公开，不断提高政府工作的透明度。扎实提升行政人员法治观念，牢固树立“知法懂法、行必合法”思想理念，带头守法、学法、普法。完善重大行政决策程序规则，加强行政机关合同、行政规范性文件管理。提升政府服务效能。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，深化政府端体制机制创新，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。牢固树立实干导向、目标导向，严守政治纪律和政治规矩，积极贯彻落实市委市政府和街道党工委各项决策部署。持续完善学习培训机制、督查考核机制，持续提升干部队伍应急处突、统筹协调、攻坚破难能力，努力打造善作善成的高素质专业化干部队伍。以《机关干部赛马积分量化机制》为牵引，围绕重点工作、难点问题建好赛马场、亮出评分表，营造比学赶超、争先创优的浓厚干事氛围。树立廉洁政府形象。深入贯彻执行中央八项规定实施细则精神和省市有关规定，开展“三不”问题和隐形“四风”专项整治，构建亲而有度、清而有为、亲清合力的新型政商关系。坚持政府带头过紧日子，严控“三公”经费支出，降低行政运行成本。持续优化“云上清廉榜”应用，让小微权力运行更加廉洁高效。