2023年全市司法行政工作总结

今年以来，我局紧紧围绕省厅、宁波市局和市委市政府中心工作，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，全力为推进高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚强有力的法治保障。

（一）强化资源统筹，充分发挥法治护航、法治赋能作用

一是形成合力打造浓厚法治建设氛围。全面开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况民主评议。市人大常委会专门听取和审议市政府和部门述法并进行满意度测评。召开十五届市委全面依法治市委员会第二次会议。推进习近平法治思想“八进”活动，顺利完成“八五”普法中期督导检查。提前完成“法律援助市域内100%通办”等3个省政府民生实事项目，法律援助数、认罪认罚数居宁波首位，广泛发动开展“好差评”活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“节日法相伴”系列活动52场。在慈溪大剧院成功举办宁波市暨慈溪市第三个“宪法与浙江”主题宣传月启动仪式。第七届青少年“七彩法治梦”、“法治研学营”受到青少年广泛参与好评。上线“里仁桥头讲法律”，开通“网络普法”公交专车。新增明月湖畔市级普法宣传广场、宁大学科院光梭之隧法治长廊等市级法治阵地。新创建省级民主法治村8个、宁波级21个，建立市级公民法治素养观测点9个。完成新一届百名慈溪市级法治监督员的聘任。二是清单化项目化推进优化法治化营商环境工作。制定《2023年度慈溪市优化法治化营商环境工作要点》，以揭榜挂帅的形式推动20个慈溪特色成果打造。探索开展预防性重点产业合规体系建设，《慈溪市小家电（智能家电）产业合规指引》入选第一批全省重点产业合规目录管理项目。《建立违法行为多发领域企业合规行政指导清单》纳入宁波优化法治化营商环境突破性抓手项目清单，相关工作成效获浙江日报报道。“公证E通”提升工程完成终验，《慈溪市创推“公证E通”重塑公证办证新模式》入选2022年省营商环境改革创新十佳案例、省无感监测获奖案例。三是注重源头治理加快法治三中心建设。成立市合法性审查中心，顺利完成省级镇街合法性审查改革攻坚试点，工作成效在宁波推广会上作经验交流。深入推进行政合法性审查工作，市政府常务会议专题学习《浙江省行政合法性审查工作规定》。规范优化市律谐商调中心运行机制，打造全省商事调解样板，工作模式获省高院院长李占国批示肯定，被省委办每日简报录用。《涉企纠纷“一站式”非诉化解工作法》被命名为全省新时代“枫桥式工作法”，系宁波司法行政系统唯一。中心案件受理数、成功调解数等指标较上一年同期均有提升。设立慈溪首个涉外法律服务实体平台全球慈商法律服务中心，举办专题讲座10场，为15家企业海外投资提供流程代办及合规指导。

（二）聚焦严格规范，健全完善事前事中事后依法行政运行机制

一是基础工作有序完成。市委常委会专题审议市政府《2022年法治政府建设年度报告》。严格落实市政府常务会议、重大决策专题学法制度，组织开展“市长学法日”及市管干部任前法律知识考试，行政机关负责人出庭应诉保持100%。深入推进重大行政决策目录化管理，47事项列入市镇两级重大行政决策目录。出台市本级行政规范性文件10件，审核备案44件。开展涉及营商环境、破除地方保护和行政性垄断等专项行政规范性文件清理活动3次，配合开展立法意见征集30余次。加强行政执法人员业务培训,组织执法证考试3期，镇街执证率达60%以上。二是专项监督组合出击。结合社会热点及上级部署，开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、政府机关委托第三方涉企辅助监管（包括服务）、行政处罚结果信息公开情况、综合行政执法着装规范管理专项监督及涉企执法“多头检查、重复检查”等专项监督。成立市行政执法监督中心，各基层司法所配套设立指导站。开展2023年度行政执法案卷评查，重点对全市自然资源和规划系统行政执法情况进行质效评议。三是复议诉讼发案增加。建立预防和化解行政争议全流程全闭环管控机制，健全完善案件报告、约谈通报、出庭应诉、败诉追责等制度。积极开展土地房屋征收（拆迁）领域行政争议预防和化解专项行动。

（三）强化底线思维，以最高标准最严要求最硬举措圆满完成亚运维稳安保任务

一是确保社区矫正绝对安全。根据亚运安保响应等级调整安保措施，视情召开全市矫情分析会，累计开展排查十余轮。牵头制定《宁波市社区矫正信息化核查规定》，参加全省应急处突实战展演上级好评。加快推动社会工作项目化改革，制定《社区矫正社会工作项目实施方案》并启动招募。建立“向阳花”就业基地，依托“WE志愿”平台招募志愿者,举办骨干志愿者培训班。“金阳光”助矫讲师团举办法治讲堂，邀请“钱海军志愿服务中心”心理专家对“红码”“橙码”对象及时进行研判干预。积极开展双提升”活动，目前社区矫正对象高中及以上学历覆盖率、技能培训覆盖率已达60%以上。二是发挥监地衔接联动作用。制定《安置帮教突发情况应急预案》《慈溪市安置帮教实务手册（试行）》，落实监狱释放人员落实必接必送，有效降低人员失控风险。持续组织远程视频会见，建立困难儿童家属电竞比分网。三是筑牢人民调解第一道防线。持续优化“网格融调”机制，依托“共享法庭”“家事微调”等资源，做好重点时期矛盾纠纷动态排查和实时处置，指导司法所配合110非警务类纠纷和诉前调解案件流转处置，将矛盾纠纷化解在基层。组织参加人民调解骨干业务培训7批370人次。编印2021-2022年《慈溪市优秀案例汇编》。选送《苔花如米小，也学牡丹开》参加宁波“我的调解故事，我来讲”大比武。指导古塘黄新华调解工作室申报省金牌，匡堰“老励”调解工作室、掌起“小墙热线”调解工作室申报宁波市级品牌，龙山镇“银龄”家事调解工作室获评第四届宁波市最佳婚姻家庭纠纷调解组织。联合宁大科院撰写《慈溪“网格融调”现状评估及发展建议》，向司法部报送典型案例10篇。

（四）做强红色引擎，党建引领锻造政治坚定、素质过硬的铁军队伍

一是不断加强党的建设。严格落实党风廉政建设主体责任，制定年度工作要点和“四责协同”机制建设责任清单。今年以来，累计开展涉及福利发放、公车使用等专项检查5次，发现问题线索3个，运用第一种形态谈话3人次。圆满完成新一届机关委员会和机关纪律检查委员会、慈溪市律师行业党委换届选举工作。研究制定《关于进一步加强和改进党支部建设的实施意见》，全年发展党员3人，党员转正4人，发展入党积极分子1人。高标准开展主题教育，分类制发工作提示单，推动将学习成果转化为工作成效。深化打造“党建+”特色公益服务项目，“慈动力”等品牌内涵不断深化，司法“IN”先锋进入慈溪市党建品牌展示决赛。二是不断提升队伍法治素养。联合市委组织部、财政、人力社保等部门印发《关于鼓励和支持机关事业单位工作人员参加国家统一法律职业资格考试、申领全国统一行政执法证件考试的通知》，不断做大法治人才储备库。率先在宁波大市开展公职律师参与办理行政复议案件机制，出台本局《公职律师参与办理行政复议案件管理办法》。扎实推进社区矫正工作队伍建设，制定《关于进一步加强社区矫正协管员队伍建设“九个一”工程的实施方案》，依托“智慧职教”app开展线上业务月考，开展“矫正卫士”赋能项目。加强律师队伍培优，律师万人比2.86。今年成功推选全国律师行业优秀党员1名，省优秀律所1家、省优秀律师1名，宁波市十佳律师、优秀公职律师各2名；荣获浙江律师论坛二等奖1名，宁波一等奖2名、二等奖1名。三是不断夯实基础工作。完成全体干部人事档案预审后材料补档、审核等工作，1名中层干部提拔，12名同志职级晋升，9名干部内部调整，转任、新招录法律专业且获得法律职业资格证书各1名，选派2名干部前往一线吃劲岗位挂职锻炼。推动司法所建设提档升级,深化综合改革试点工作，依据司法部版标准，统一标牌标识，推动司法所向法治综合工作机构转变。持续做好枫桥式司法所创建培育，指导桥头司法所申报省级“枫桥式”司法所创建单位、庵东、新浦司法所申报宁波市“文明规范公正”司法所。