2023年横河镇政府工作报告

2024年1月5日在横河镇

第十八届人民代表大会第五次会议上

横河镇人民政府镇长  虞家立

各位代表：

现在，我代表横河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是以“两个先行”引领高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵的发力之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移推动“八八战略”走深走实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，守正创新，踔厉奋发，各项工作均取得了积极成效。

回顾2023年工作，在以下五方面取得较好成效：

（一）精准发力促发展，经济大盘稳中向好

经济运行企稳回升。一年来，我镇全面贯彻落实省、市稳经济一揽子政策举措，坚持“实业兴镇”发展战略，面对愈发复杂的国际环境和国内经济形势，全镇上下主动出击、迎难而上，围绕重要经济指标目标任务，对标对表、持续发力，推动经济形势总体稳中向好。预计全年实现地区生产总值102亿元；实现财政总收入12.58亿元，同比增长22.04%；其中实现一般公共预算收入7.06亿元 ，同比增长 15.10%；预计实现工业总产值220亿元；完成固定资产投资14.2亿元；预计完成限额以上销售总额78.6亿元，其中限额以上批发业销售额32亿元，限额以上零售业销售额 46.6亿元；12家汽车4S店的销售总额44.9亿元；限额以上社会消费品零售总额48.9 亿元。

产业创新不断进步。坚持把科技创新作为发展主动力，持续加大技改投入，共实施技改项目19个，完成投资 1.75亿元。鼓励企业加大研发经费投入，新增高新企业申报11家，完成国科小申报53家，省科小申报36家。扎实推进数字化车间、智能工厂项目改造专项行动，完成环驰集团数字化车间二期、华科汽车数字车间等项目。积极开展产学研合作交流活动，组织实施产学研合作项目45个，投入经费3000余万元。进一步提升轴承行业生产标准，制定轴承成品生产标准草案，确定共性技术难题攻关方向16个，解决技术难题64个。

企业人才持续汇聚。坚持人才为经济发展的第一资源，加大高端人才招聘力度，组织环驰集团等企业，赴河南科大开展轴承专业定向招生合作活动，参加宁大科院校园招聘活动。完成源拓微、凯迪利等3家企业4项启明人才项目申报，中杭磁材、福达轴承等6家企业人才项目申报，富力达等4家企业甬江引才项目申报。

（二）激发潜力增动能，产业提质抓出实效

农业产业稳健发展。杨梅产量再创新高，全镇杨梅栽培面积达4.2万亩，产量2.67万吨，总产值超6.1亿元。完成国家绿色食品认证6家，杨梅地理标志授权单位15家，在宁波精品杨梅评比中取得4金2银佳绩。完成杨梅博物馆建设。强化新型农业经营主体培育力度，成功创建浙江省级示范农场1家，宁波市级示范农场1家，慈溪市级示范性家庭农场4家，慈溪市星级合作社1家。守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，完成高标准农田建设近3500亩。发展壮大集体经济，村级集体经济总收入9734万元，同比增长6.3% ，其中经营性收入4379万元，同比增长5%。

三产服务业做优做强。招商引贸持续发力，引进4家公司均完成月度进限，成功引进华为问界、广汽埃安新能源车4S店。持续护航汽车零售业发展，开展三期汽车消费促进活动和中高端汽车品牌展示活动，拉动汽车销售4亿元。举行横河杨梅主题公园（文旅融合区）集中签约仪式。鼓励企业发展资本市场，宁波股交中心挂牌企业3家，接受宁波股交中心培育企业5家。

产业结构提质增效。持续深化“亩均论英雄”改革工作，完成111家规上企业、497家规下有地企业的亩均评价工作，对12家3亩以上D类企业实行差别化电价征收，全年提升高耗低效企业11家。加快推进小微企业园建设，万洋众创城入驻企业已投产160家、福达小微园区顺利竣工。有序推进老旧工业园区改造提升，全面提高工业地块的亩均效益产出。加快推进产业绿色低碳发展，龙南夏利成功创建宁波市级四星级绿色工厂，5家企业成功创建慈溪市级三星级绿色工厂，福达钢管关停腾出用能近万吨标煤，远达环保等8个项目被纳入全市绿色减碳技术改造项目。加大轴承行业整治力度，督促镇内495家轴承企业签订危废处置协议，累计处置危废5000余吨。

（三）着力攻坚显成效，城乡品质持续提升

重大项目有力推进。加快推动重大产业项目落地建设，环驰新能源汽车轴承项目一期顺利开工，曼华电器、凯迪利电器项目地块顺利摘牌并推进建设。大山村地质灾害搬迁避让项目稳步推进，安置区一期完成主体建设，安置区二期完成总体进度的90%，边坡治理工程二期进场施工，大山村地质灾害风险区隐患治理工程通过专家验收。石堰王梁区块综合整治项目有序推进，违章户政策处理进入收尾阶段，征地工作稳步推进。全面启动老浒溪线两侧综合整治项目，计划整治长度 5.15千米，已拆除违章3000平方米。

基础设施不断完善。顺利完成东横河“梅花”台风水毁工程、沿山片区山塘水库除险加固工程等8个水利建设项目。完成横彭公路、彭张公路、新城大道横河段以及镇西工业集聚区路面等改造提升工程，实施龙南西公路提升工程。完成秦堰村王家畈和伍梅村农村生活污水纳管治理等4项基础工程建设。梅相社区入选省第七批“普惠型”未来社区创建名单。着力打造精品线项目，梅湖东环湖公路改造提升项目和梅园互通节点改造提升项目已竣工验收，“古慈今韵·活力新河”精品线项目横河段完成投资4000万元。

城乡风貌持续更新。开展城镇秩序大整治大提升行动，累计整改镇容镇貌问题800余起，处置垃圾乱倾倒案件22起。实施涉VOCs排放企业治理，共排查企业2028家。开展轴承行业危废处置专项整治行动，建立健全工业固废管理制度。淘汰柴油货车183辆，柴油叉车76辆。全面梳理废弃矿山资源，因地制宜谋划生态修复和综合利用，完成香格里宕渣堆放区生态环境治理工程和秦堰眺头山西南山体治理工程，有序推进狮子山废弃矿山生态环境治理绿化提升工程。严控各类露天焚烧，累计发现并及时处置焚烧行为1800余起。推进饮用水水源地电子围栏建设，提升梅湖水库饮用水源保护质量。推进美丽庭院建设工作，创建市级美丽庭院示范户850户，乌玉桥金家山特色带创建为慈溪市美丽庭院特色带。全域实施“美丽乡村”建设，持续推进梅园典范村、马堰特色村、龙泉宜居村和龙南宜居村培育项目。

（四）坚守安全保安宁，社会大局和谐稳定

民生保障日益改善。聚焦农产品质量安全问题，实施农产品质量安全定性检测310次，农产品质量安全巡检累计出动 850余人次。做好各类困难群众的救助帮扶工作，发放各类补助1434万元。垃圾分类“以桶换桶”工作实现全域市场化运作。持续加大教育硬件设施投入，完成上剑山公办园改造和中心小学、彭桥小学基础设施（立面）提升改造工程，镇中心小学教学楼扩建工程开工。充分发挥医共体作用，实现市镇医疗资源共享。优化公共卫生服务，做实做细家庭医生签约工作，提高基层医疗卫生服务能力。完成镇红十字会换届。做好退役军人服务工作，成功创建省级“枫桥式”退役军人服务站，全年走访慰问退役军人270余人。

精神生活丰富充实。承办市“迎亚运”社会宣传启动仪式暨文化礼堂“我们的村运”首站活动，央视频等多家媒体直播报道，累计吸引上千万观众在线观看。成功举办“翠屏之约、共富‘梅’好”2023慈溪杨梅节开幕式暨横河杨梅主题公园开工仪式、宁波文旅博览会之鹤鸣集市、幸福体验日、“88”全民健身荧光走等活动。参加市第十六届运动会，创历史最佳成绩。注重历史文化遗产保护，七星桥成功升格为省文保单位。校园特色教育蓬勃发展，彭桥小学获省足球联赛亚军，横河初中蝉联市足球联赛冠军。宜青桥村成功创建城市百姓健身房。进一步丰富群众文化生活，开展送戏下乡52场，电影放映360场，文化走亲4次，举办生态文明建设公益活动3次。

法治环境和谐稳定。积极开展护航亚运平安夜巡，累计开展78次，参与2000余人。强力推进反诈工作，全域推进无诈单元创建活动，反诈宣传预警70类4万余人次。落实领导接访下访制度，实行常态化信访接待，全年共办理信、访、网、电等事项1200件。落实重大节点维稳安保工作，确保亚运会期间社会稳定。推进人民调解工作，全镇85％以上的纠纷化解在基层。优化“一村一法律顾问”制度，为百姓及时提供法律咨询、解决法律纠纷。加大食品安全监管力度，出动执法人员768人次，检查餐饮店402家次。维护社会治安稳定，严厉打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件67起，打击处理犯罪嫌疑人84人。

（五）真抓实干求实效，自身建设全面加强

坚持政治引领。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧抓经济社会发展中的难题、短板，增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效，确保各项工作落地落实。

坚持廉洁从政。加强习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及中央、省、市纪委工作部署的学习落实，严明政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作布局，坚持做到与重点工作同部署、同检查、同考核，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

坚持依法行政。扎实推进法治政府建设，严格依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权力在法治框架内运行。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，健全各项规章制度和镇村干部量化考核制度。有效推进政府信息公开，主动公开相关事项、接受群众监督、提高政府依法依规行政透明度，努力建设阳光政府，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。规范重大行政决策程序，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育，确保上级党委政府和镇党委的决策部署落地见效。

与此同时，不断加强国防建设，大力支持共青团、妇联、残联、文联、科协等群团组织开展各项工作，持续推进统战、慈善、老干部和关心下一代工作。

各位代表、同志们，行之愈笃，知之益明，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督，更离不开全镇广大干部的努力拼搏和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表横河镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持横河镇发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也要清醒认识到，我镇在发展过程中还存在的一些问题和不足：发展空间制约和产业质量不高；环境面貌落后和洪涝灾害治理短板突出；城镇开发建设步履缓慢，基础设施相对薄弱；历史遗留问题需要妥善破解；重点工作需要全面突破。对此，我们将“实”字托底、“干”字为先，采取更加有力、更加精准的措施努力加以解决。

二、2024年主要目标任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神的关键之年，也是慈溪奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵的开局之年，更是横河抢抓机遇、攻坚克难，实现经济社会高质量发展的深化推进之年。为此，2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对照市委“十四五”规划和“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动的目标任务，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，立足南部自然生态资源和北连中心城区两大优势，着力做好生态保护和工贸高质量发展两篇文章，扎实推进“美丽横河、活力横河”建设，把横河打造成为中心城区南部连接余慈、通达杭甬的重要门户和窗口。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 6 %，规上工业增加值增长6 %，一般公共预算收入增长6 %，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

围绕上述目标和要求，我们要重点抓好以下四方面的工作：

（一）聚力产业特色培育，推动经济发展提档增速

积蓄发展势能。进一步优化助企服企工作，通过政策支持和要素保障提升企业发展信心。全力推动经济稳进提质，重点保障环弛、曼华等龙头企业项目建设平稳推进。做好“专精特新”“单项冠军”企业培育，推动中小企业提档升级。全面推进老旧工业园区改造步伐，积极鼓励企业自行改造，全力支持福达集团、飞龙公司旧厂房改造提升，打造全市可复制、可推广的示范样板。鼓励企业实行技术改造，提升生产自动化水平，力争全年完成技改投资3.6亿元。全力加快推进石堰王梁区块综合整治项目标准厂房建设，力争上半年完成土地报批，下半年进场施工。扎实做好第五次经济普查工作，确保圆满完成任务。

做优传统农业。抓实监督指导，确保农产品质量安全可靠有保障。持续推进杨梅生态种植和品质管控，探索提升杨梅产业化延伸发展，进一步打响“横河优农”特色农业品牌。继续做优“太秋”脆柿、“红美人”等特色优势产业，大力发展绿色、生态、优质、数字农业，全方位提升农业产品知名度和竞争力。支持概芽农业项目及早建成并发挥现代农业示范引领作用。继续实施农业产业新品种引种试验以及推广工作，开展绿色农田和高标准农田建设。强化农业科技和装备支撑，不断提高农业机械化、智能化、数字化水平。

提速现代服务业。积极探索文化旅游发展新业态，挖掘横河山水人文资源潜力，吸引各方资金投资横河文旅产业。推动汽车服务、酒店餐饮等支柱服务业做优做强，继续打造优质高效的服务业态。有效盘活杨梅大道、南三环存量土地资源，积极引进新能源汽车品牌，主动扶持华为问界、广汽埃安两大品牌扎根横河，大力开展汽车消费券促销、高端汽车展等活动，有效拓展、提促汽车消费市场。加快推进翠屏山北麓文旅融合区建设，以现代化农业示范体验项目、半山民宿和潮家湖水库休闲旅游项目为牵引，撬动社会资本积极参与开发建设和运营管理。

（二）统筹强镇带村建设，推动城乡区域协调发展

落实重点项目。持续实施梅园典范村培育建设项目，加快推进桥下烟火市集、溪上茶咖、杨梅足球场等项目进度。积极推动杨梅生态种植、杨梅衍生品创新研发和杨梅农旅产业发展项目。继续抓好大山村地质灾害搬迁安置区一期、二期项目以及新大山边坡治理项目二期工程的施工进度，加快推进腾空房屋拆除，积极谋划大山地质灾害风险防范区调整。稳步推进狮子山绿化提升工程、上东山矿山风险点排除工程、池湖岭废弃矿山治理工程。积极谋划横山岗、洋山岗、埋马等板块的开发利用。

美化城乡环境。以两违治理为契机，继续以高压态势推进老浒溪线两侧综合整治行动，整合执法力量，提升监管效能，严管各类土地违法行为，严控耕地违法“零新增”。加快实施国土空间整治，梳理废弃矿山，合理规划利用宕底土地。继续开展污染治理工作，提升横河人居环境质量。严厉打击环境违法行为，保障群众健康生活。结合横河实际，强化燃气用气、建筑垃圾、文明养犬等重点领域执法保障，切实解决一批难点顽疾问题。以两项整治为牵引，大力开展全域产业整治、大气环境质量突围等工作，持续深化轴承行业污染整治，严厉打击违法收运、处置危险废物行为。加快老旧柴油叉 车、柴油货车淘汰。

提优城市品质。不断完善交通体系建设，完成龙南西公路道路工程、乌相路立面改造工程建设，推进彭张路延伸段改建工程（万洋众创城与安置区中间段）、镇西工业集聚区道路、老浒溪线（小桥江—环镇西路）改造工程。强化水利工程综合修建治理，做好“三个小流域”建设、“三个山塘水库”建设、北大河（万家山江—西小江）综合整治工程等5项重要水利工程建设。积极配合实施梅湖扩容工程，推进美丽河湖片区工程建设。启动供水管网改造提升一期项目工程，完成智能排口设备安装项目。

（三）聚焦群众急难愁盼，推动民生福祉持续改善

完善社会保障体系。继续做好政务2.0系统的应用，进一步扩大覆盖面，实现向村级延伸。加强环境卫生管理，进一步提升垃圾“以桶换桶”清运质量，提升群众满意度。落实师德师风专项整治工作，提升教育质量，以特色教育促进学校内涵发展。坚持校园硬件建设与内涵发展两手抓，持续推进教学环境均衡化发展，加大投入对标补短，缩小校际间差距。推进中心小学教学楼新建工程项目，完成上剑山村原村办公楼改造为公办园工程。逐渐完善就诊体系，推进医共体分级诊疗，扎实做好家庭医生签约服务及参保人员健康体检，横河中心卫生院城南分中心建成启动，不断提高公共卫生服务质量。持续完善养老服务、社会福利、公益慈善、优抚安置、残疾人保障等制度。

加强精神文明建设。充分利用好现有文化硬件设施，着力抓好文化软件建设，积极开展15分钟生活圈建设。强化阵地融合，完成新时代文明实践所（社工之家）和城市书房建设。完善文体基础设施建设，做好梅园野跑道环浙步道申报，组织开展越野跑、体育市集等活动，进一步扩大影响力，带动文旅产业发展。做大做强本土文化品牌，完成孙境宗祠家风馆建设，积极推进农民画、面塑、剪纸等非遗文化的创新发展，依托传统文化和农耕文化打造横河镇品牌节庆活动。

提升环境整治力度。借助大数据，运用“智慧警务”“公安大脑”技术手段，继续深化公安数字化改革推进。高标准、严要求做好多发镇容问题的整改，助推重要路段镇容秩序提档升级。以提升“平安三率”为抓手，不断拓展创建覆盖面，继续开展平安建设示范村等平安系列创建活动。继续推进防范诈骗宣传，营造全民知晓、全员参与的防范电信网络诈骗的浓厚氛围。持续做好信访维稳工作，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。进一步开展食品安全工作专项整治，加强重点区域监督检查。

（四）狠抓政府自身建设，推动服务效能不断优化

更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

更加注重为民施政。利用好“领导信访带班制度”，切实解决群众身边问题，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效，全力营造敢想敢试、敢闯敢干的浓厚氛围，以思想大解放、行动大担当推动横河大发展。

更加注重廉洁从政。强化公共资金、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监督。强化审计监督作用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，及时发现问题并全力解决，主动抓好意识形态、督查巡察、审计整改等任务落实，推深做实政治监督，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以“万水千山只等闲”的豪情，以“快马加鞭未下鞍”的姿态，一路披荆斩棘、闯关夺隘，奋力推动“美丽横河、活力横河”建设更上一层楼。