对市政协十二届二次会议第296号提案的答复

邵溪丹委员：

您在市政协第十二届二次会议上提出的《关于鼓励引导创投资金，为慈溪创新发展提供新动力的建议》的提案收悉。感谢您对我们工作的关心和支持！我中心对您的提案进行了认真研究，并会同市经信局、市科技局、慈溪工贸集团沟通协商，认为您的提案切合实际，操作性强，对于我们做好国资国企的基金管理工作很有启发和帮助。经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）积极谋划国资国企产业基金发展

2016年10月，市政府出资设立慈溪市工业和信息产业基金（以下简称“工信基金” ），是按市场化方式运作的政策性基金，目前由工贸集团负责运作，总规模7.7亿元；我市于2021年出台了《市直公司产业基金运作与管理办法》，明确国资国企市场化产业基金的投向规模、管理架构、运行模式、风控考核等系列要求，为我市国有企业产业基金的设立提供了政策依据，对产业基金的管理提供了有力的制度保障。同年，慈溪市国有资产投资控股有限公司与宁波通商集团发起设立10亿元规模的国投产业基金（通慈基金），通慈基金主要投向战略新兴产业项目及本市智能家电产业、关键基础件（元器件）产业、汽车产业、生命健康产业、高端装备产业和新材料产业等。基金投资了齐安信息、汉科医疗、甬优米业等公司，目前投资总额达4417万元。同时积极推动子基金搭建，与宁波银行、复兴资本、上海百联等多家金融机构开展充分洽谈，其中中科院、江北区预合作设立的科创子基金开展进一步细节洽谈，今年将继续扩大投资和设立子基金专项投资。今年3月，市高新区管委会与浙商创投合作设立10亿元的招商联结基金，通过引进战略性新兴产业，不断推进产业“延链、强链、补链”。  

（二）精准施策推动制造业高质量发展

近年来，为推进制造业高质量发展、提升产业链稳定性,我市在智能制造、新能源、新材料、高端装备制造等领域出台了一系列支持政策，制造业向高端化和高附加值方向积极迈进，先进制造业发展步伐加快，技术创新能力显著提高。编制完成《慈溪市制造业高质量发展十四五规划》《慈溪市数字经济十四五规划》，制定加快推进产业高质量发展的政策意见，修订实施亿元以上企业培育方案，出台促进资源要素优化配置推动制造业高质量发展实施办法，落实差别化电价及财政补助政策。

（三）精心培育地方科技企业方阵发展

积极构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技独角兽企业”成长梯队培育体系，推动农业、工业、服务业、孵化器企业、人才企业等成长为高新技术企业。2022年，新认定国家科技型中小企业733家，新增省科技型中小企业468家，二批次筛选高新技术培育企业189家，新认定高新技术企业190家，累计有效高企达667家。同时支持高新技术龙头企业与高校院所专家团队合作开展技术攻关专项，组建形式多样的“创新联盟”，形成一批行业领跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技术。2022年，立项宁波市级重点研发计划项目7个，入选宁波市重点自主创新产品推荐目录19个，为后续产业基金合作发展提供良好标的。

二、下步计划

根据今年市委市政府《关于进一步促进国有企业高质量发展的实施意见》精神，我们将发挥国有资本规模优势，积极投资布局“大优强”“绿新高”产业项目，至2025年，力争实现国有资本产业基金投资规模不少于50亿元，以资本为纽带落地一批高质量产业项目。

为此，我们将积极推进构建“母基金+集团（平台）专项基金+企业子基金”的国有资本股权投资基金体系，引导各市直公司布局产业类投资，搭建市场化产业母基金。其中工贸集团的工信基金将委托专业基金管理公司展开运作。通过创投母基金保障杠杆效应，突出募投绩效，放宽返投要求，强化引导作用，打造“基金矩阵”，吸引更多社会资本在慈溪创业，促进资金、产业、人才深度融合，助推本市产业升级。市国投公司实体化单列后将加快与宁波通商集团合作的10亿元产业基金（通慈基金）投资速度，谋划设立专业领域专项子基金，筹组设立20亿元规模以上的产融一体国资国企改革发展投资引导基金（母基金），会同各市直公司梳理实控上市公司需求，建立并购标的备选库。

同时我们将把握好产业基金的功能定位，突出政策引领，加大对重点领域和重大产业的投资力度。

以上是我们的答复意见，如有不当，请予以批评指正。在我们今后的工作中，希望您一如既往地给予大力支持！

慈溪市国有资产管理中心

2023年6月7日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市经信局、市科技局、慈溪工贸集团

联 系 人：宋锋南

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