对市十八届人大二次会议第220号建议的答复

周军枢代表：

您在市十八届人大二次会议大会期间提出的《关于提升民营企业核心竞争力的建议》（第220号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

您提到我市中小企业综合实力和核心竞争力关系到我市高质量发展，要重视民营企业自主创新能力，切实降低企业生产经营成本，着力解决融资难题，构建亲清政商关系。这些建议中肯有价值，为进一步完善我市民营企业高质量发展政策及措施提供方向。

一、重视企业自主创新能力，支持企业参与重大科技项目

（一）完善政策支持体系，激发民营企业创新动力。慈溪市出台了《慈溪市高新技术企业提质扩容行动计划（2022—2025年）》，对高新技术培育企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技独角兽企业等进行梯队培育，给予税收优惠、奖补资助、创新券支持等多项政策措施，鼓励民营企业加大研发投入，建设研发机构，开展核心技术攻关，提升知识产权创造能力。对列入行业共性技术攻关、双碳安全环保专项、科技助推共富的项目，给予每项最高100万元的奖励。积极推荐为国家、省（宁波）重大科技创新、研发计划，在享受上级政策支持同时，分别给予每项3万元、2万元的补助。

（二）强化平台服务功能，提升民营企业创新水平。慈溪市加强慈溪医工所、慈溪产研院、慈溪中以研究院等科创平台建设，为民营企业提供共性技术转化应用、高端人才代理、科技产业项目招商等服务。同时，支持高校院所、行业协会、龙头企业等主体，创办众创空间、科技企业孵化器与科技产业园，打造一批专业化、市场化的科技中介机构，为民营企业提供专利辅导、会计代理记账、税务审计等一揽子服务。

（三）优化人才引进环境，增强民营企业创新活力。慈溪市实施“百名新生代创业精英培养计划”“百名紧缺经济管理人才培养计划”等人才培养工程，推荐符合条件的民营企业负责人、技术负责人、一线研发人员申报各级人才培养工程。同时，开通“一体化服务12条”线上线下平台，建立健全人才“关键小事”协调解决机制，为民营企业引进的高层次人才提供人才公寓申购、子女入学单列推荐名额等优惠政策。

二、优化企业创新生态，完善知识产权运营服务体系

（一）知识产权产业链布局日趋完善。2022年全年商标注册申请数为10412件，商标注册数为9542件。实有商标75685件，国际注册（含马德里注册）1857件，中国驰名商标17件。市本级共授权专利12688件，同比增长5.8%，授权量位列宁波市第一。其中授权发明专利596件，授权实用新型专利5902件，外观设计专利6190件。申请PCT专利76件，累计有效发明专利拥有量3483件，同比增长19.3%。我市针对民营企业制定知识产权产业链布局计划，实施梯队培育、重点产业补链强链、关键核心技术攻关、提质增强四大行动计划。全面推行知识产权管理体系国家标准全覆盖，注重知识产权赋能“专精特新”企业。

（二）加大重点领域知识产权保护力度。积极开展知识产权保护专项行动，对电商平台和专业市场开展知识产权保护工作检查，进一步压实主体责任，提高了市场举办者知识产权自律管理水平，增强了经营户知识产权保护意识。有效运用知识产权区块链公共存证平台，构建数据知识产权保护新格局，前移数据产权保护“关口”。有力打击盗版印刷违法行为，审查我市印制企业主体资格和五项制度落实情况，检查发货单、送货凭证和企业生产车间、仓库，依法查处违法承接商标印制业务，印制侵犯他人注册商标专用权的商标标识等违法行为。去年以来，运用省知识产权在线一站式平台，完成知识产权区块链公共存证94件，检查商标印制企业52家。

（三）规范第三方机构的收费标准，建立健全第三方机构监督考评机制。对于安规第三方社会化服务机构，应急部门一方面审核社会化服务机构的资质情况，另一方面通过抽查第三方机构为企业出具报告、台账等资料，对其进行服务质量和价格的评估。2022年，我市试点科技型中小企业服务站，吸纳科技、财务、审计、知识产权、工业设计等第三方机构40余家成立科技服务联盟，依托服务站延伸联盟服务半径，建立“联盟＋服务站”“线下定点驻站＋线上跟踪服务”等运行模式，为科技型中小企业向高新技术企业提升提供“全领域”专业服务。共有255家企业通过服务站成功认定为高新技术企业，占认定总数86%。

三、政府部门服务保障民企，为经济高质量发展积蓄新动能

（一）强化政策解构分析机制。针对企业“读不懂”政策困扰，强化复杂政策简单化、专业术语通俗化，基本实现“综合政策单元化、单元政策格式化、格式政策数字化”，全力搭建“智慧政策库”，通过数据共享，做好国家、省、市、县四级出台一揽子纾困政策解构分析工作，共完成解构入库产业高质量发展、创业创新、人事人才、减负降本、金融支持等专题政策27个，制成专题政策卡205项。

（二）优化全面推送机制。坚持把政策宣传作为“服务企业”的重要内容，全面启动“政策大宣传、协同宣传”体系，政府层面线上依托市企业发展服务平台（8718慈溪平台）“政策云”、“政策电子书”、“企业码”政策直播间、20个帮企大厅微信群、点对点短信等各类涉企交流平台；线下开展“讲政策、送服务”双月系列活动、助企专员结合“企业暖心、我们同行”专项三服务活动精准送政策进企业等，累计通过短信、微信、直播、巡讲会等“线上+线下”多载体多形式宣传“减负降本、助企纾困”等专题政策3万余条次。持续开展常态化、特色化“线上+线下”惠企政策宣讲、帮诊、申报辅导等“一起益企”企服公益活动，共开展线上线下活动90余场。

（三）迭代专项服务。围绕“保稳、促进、提质”三大主线，牵头实施全市“企业暖心、我们同行”专项助企“三服务”活动，建立新一轮“市领导、市级部门班子成员、中层干部、业务骨干、镇街干部”精准结对助企服务员队伍，分层分级、上下联动开展“专员助企”服务行动；重点围绕政策帮享、诉求帮解、安全生产等内容，多轮集中密集下沉，赴企业、走车间、送服务，有力助推各级党委政府一系列稳住经济大盘的政策措施落到实处，帮助企业解决实际困难问题，稳住企业发展信心，全力营造政企同心、共克时艰浓厚氛围。

（四）诉求办结全闭环。根据企情来源及内容不同，分级分层分类，动态批量建立完善问题清单，按照“首问负责、即问即办、协调转办”原则，抓好企业各类诉求问题“快分、快转、快办”，确保办结“时、实”双效；市镇两级助企专员严格落实“135”分类解决闭环机制要求，落实“助企专员（前台首办）+跨部门（中台联办）+制高办（后台督办）”全流程闭环办理模式。专项活动实施以来累计走访联系服务企业8000余家次，共受理办结企业“政策咨询、融资服务、厂房购租”等诉求问题5000余个。

最后，衷心感谢您对我市科技创新工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市科学技术局

2023年6月19日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市发改局、市经信局、市人力社保局,市商务局，市市场监管局，市应急管理局。

联 系 人：徐彬

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