市文广旅体局2022年工作总结

2022年以来，慈溪市文化旅游工作聚焦建设共富共美现代化新慈溪中心大局，着力推进公共服务提效、文旅融合提速、产业发展提质。

一、工作进展

（一）聚焦精神“共富”，提升文化惠民“服务力”

一是推进公共服务普惠共享。完成省民生项目“15分钟品质文化生活圈”90个，文化驿站、乡村博物馆等12家。创建宁波市级“一人一艺新空间”“天一书房”各1家。文化馆评定为国家一级馆并创省“幸福文化馆”，图书馆开展第七次全国图书馆评估定级。累计开展“四百文化”等活动400余场，送戏下乡430场、公益电影5598场，大剧院演出48场。2022年公共文化服务总体满意度名列全省第12位。慈溪市电影公司获评第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

二是推动文化资源活态传承。申报第六批省级非遗代表性项目5个，入选省级非遗工坊创建名单3家，2021年省非遗保护发展指数排名位列全省39位(较去年提升41位）。深耕瓯乐文旅融合“金名片”，瓯乐团在2022亚洲海洋旅游发展大会等10余场重大活动亮相，《听瓷》入选首批省级公共文化国际交流项目，《越·瓷风》申报杭州亚运会、亚残运会开闭幕式节目选拔。“千年越窑·秘色慈溪”入选浙江文化标识创新培育项目。

三是提升文物保护利用水平。推进潮塘江沉船保护修复，设立国家文物局考古研究中心潮塘江沉船保护基地。上林湖后司岙唐五代秘色瓷窑址入选全国新时代百项考古新发现、新时代浙江考古十大发现，成立宁波市文化遗产管理研究院慈溪考古工作站、浙江省文物鉴定（古陶瓷）培训基地（慈溪上林湖）。落实白洋路环湖道路工程等“考古前置”审批项目5个，推进慈溪碑林、虞氏旧宅安防系统改造等工程。

（二）推动城乡“共美”，提升全域旅游竞争力

一是强化重点项目引领。实施旅游业“微改造，精提升”工程30个，牵头实施“梅林茶苑·古道探幽”“上林瓷苑·五磊梵音”精品线路，推进伏龙山丛林探索乐园等项目建设，鸣鹤古镇获评浙江省“智慧景区”、宁波市“最靓特色街区”，谋划鸣鹤古镇白洋湖区块整体提升规划编制。

二是推进乡村旅游富民。实施万户农家旅游致富计划，完成结对帮扶330户。匡堰镇入选宁波市全域乡村旅游示范区培育单位，倡隆村入选省首批“金3A”景区村创建名单，3家单位入选省等级民宿、非遗文化民宿创建名单。兑现2021年度资金补助951.5万元。前三季度全市累计接待游客267.33万人次，位居宁波第2位，1-10月限上住宿业营业额同比增长2.23%。

三是加强文旅IP营销。举办2022慈溪杨梅节，发布“慈溪有礼”商品69件、“慈溪有游”线路8条，培育宁波市级以上“百县千碗”美食示范（体验）店4家。联合开展葡萄节、红菱节等乡村旅游节庆活动4次。积极开拓旅游市场，赴地市开展营销推广7次，举办“浙里慈溪·瞰见未来”短视频大赛、“云游乡村·相遇慈溪”网红达人采风等活动。

（三）着力提质扩面，提升体育发展“驱动力”

一是完善全民健身体系。发布《慈溪市全民健身实施计划（2021-2025）》。市全民健身中心（游泳馆）选址初步确定，完成百姓健身房等宁波民生实事项目16个，完成“环浙步道”慈溪段73公里标识系统安装，完成新建小区配建体育设施项目4个。市体育馆通过省公共场馆服务大提升评估。开展全民健身活动500余场次，“一人一技”等科学健身指导38期，受益群众逾96万人次。预计到年底，人均体育场地面积达2.6平方米以上、国民体质合格率达94.5%。

二是推动产业提质升级。重视品牌打造，浙江力玄科技获评2021年国家体育产业示范单位，伏龙山滑翔伞基地获评省运动休闲旅游优秀项目。体育产业机构名录库入库934家企业。截至目前，我市体育彩票总销量2.52亿，排名宁波第二，完成销量目标98.4%。

三是深化竞技体育发展。承办甬超联赛、宁波市青少年田径比赛，田径项目总分跃升至宁波第3位（2021年排名第6）。优化全市青少年训练点校布局，新增重点项目训练点校1家，设立市级游泳训练基地1家，向宁波输送运动员18名，向省队输送运动员3名。慈溪籍运动员在省运会贡献19金，冯思璇夺得2022射击世锦赛青年组团体金牌并破世界青年纪录。

（四）护航市场发展，提升监管执法“执行力”

一是提升政务审批服务效能。完善“互联网+政务服务”体系，推进涉企经营许可告知承诺全覆盖。根据宁波市保障“无证件（证明）办事之城”改革工作要求，深化“减证便民”。加强对拓展延伸镇（街道）、村（社区）指导，新增镇（街道）、村（社区）申报点4个。

二是夯实文旅市场安全底线。推进行业领域“除险保安”，落实疫情防控“守小门”责任，开展专项检查210次，检查场所660家次。开展地面卫星电视接收设施联合执法检查91次，立案查处2起，拆除非法境外卫星电视接收设施580座。截至目前，共检查各类场所2532家次，办结案件45起、罚款处罚62.77万元。牵头公安、消防、卫健等7个部门对全市66家娱乐场所开展集中整治专项行动。

三是规范校外培训机构监管。根据“双减”工作要求，做好校外培训机构转登接收工作。根据审批规范和准入指引，落实事项认领、审批点增设等监管服务，实现358家校外艺术类培训机构100%准入。

二、2023年重点工作思路

2023年的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，围绕全民参与、全民共享，在推动文艺繁荣、乡村振兴的新时代新征程上，积极探索文旅体赋能共同富裕新路径。

（一）实施“品质惠享”工程，推动文化事业共享共荣

一是优化公共服务供给。大力开拓“未来社区+”“公园+”等新型公共文化空间，建设文化驿站、城市书房、乡村博物馆等22家，新建“15分钟品质文化生活圈”178个、覆盖率力争达到80%。结合西潮塘区块规划，补缺城西片区文旅体基础设施空白。对照省公共文化服务现代化标准，开展基层公共文化服务效能提升行动，完善“云享艺”等数字化平台，“一人一艺”全民艺术普及率力争达到82％，推动省公共文化服务现代化发展指数评估排名提档进位。谋划市非遗展示馆建设，实施图书馆维修、博物馆库房改造等民生项目。推进非遗旅游景区、非遗主题旅游线路等“非遗乡传”品牌培育，力争省非遗保护发展指数排名提升。

二是强化文物保护利用。强化考古研究、活化利用等体系建设，推进文物建筑保护性开放，丰富城乡业态，在虞氏旧宅试点招引文旅项目，推动上林湖越窑国家考古遗址公园建设，实施达蓬山摩崖石刻等文物保护项目，推进潮塘江元代沉船保护修复与古船博物馆筹建。深化全市文物安全大排查大整治大提升行动，编制上林湖越窑遗址安防工程方案并报国家文物局立项。完善文物保护机制，在项目建设、土地储备中落实“先考古、后建设”“先考古、后出让”等考古前置政策。推动省文博事业发展水平评估指标排名提升。

三是打造“兴文融旅”品牌。打响特色节庆IP，举办第七届越窑青瓷文化节、氧气森林音乐节。打响瓯乐文旅IP，推动瓯乐团改革，积极开拓少儿艺术培训、全国巡演等运营模式，深化与浙江省音乐学院、港中旅集团等院企合作，谋划瓯乐文旅演艺园区，开拓文旅演艺、瓯乐文创、“茶瓯坊”剧场等市场，创排提升精品剧目2台。推动市博物馆、上林湖越窑博物馆景区化建设，创新考古研学等业态。实施艺术振兴乡村计划，推动艺术村庄、艺术特色风景线等乡村文旅品牌培育。

（二）实施“景城一体”工程，推动全域旅游融合融新

一是优化区块资源布局。借势借力翠屏山中央公园规划契机，加强对接、主动融入宁波“文旅金三角”建设。按照区域相邻、资源相依、产业相近的原则，积极谋划片区联动发展新模式，建立“1+X+18”（即1个牵头部门、若干部门平台及各镇街道）工作机制，推进全域文旅体资源挖掘和布局谋划，建立全市文旅体资源项目库、项目册，形成动态“出入库”机制，推动研学旅游、康养旅游、水上运动休闲等新业态开发建设。系统梳理市级国有文旅资产，注入农旅集团，做大做强国资平台，理清理顺条块结合的国有景区管理体制。强化招商推介，依托旅交会、旅展等平台，开展文旅体项目推介，推动鸣鹤古镇酒店、国潮水街等项目落地，推进省文化和旅游投资推进综合评价指数排名提档进位。

二是实施“乡游富民”计划。优化产业政策体系，针对现有“旅游+”融合基地、旅游商店等业态，完善“准入退出”动态调整机制。结合“乡游宁波”共富路建设，在重点镇试点乡村度假“样板地”、乡村民宿“集聚地”、乡村文旅运营团队培育、乡村旅游经营合作模式创新等4项重点工程，完成农户帮扶指标，指导匡堰倡隆村创建首批省级“金3A”景区村、首批宁波市级旅游共富示范村。推进品牌创建，力争新增宁波市级以上示范基地（项目）3-5个，指导现代农业园区创建3A级景区1个。推动青瓷文化传承园等国有景区、鸣鹤古镇等开放式景区管理体制改革。

三是强化城市形象推广。提炼城市文化要素，拍摄全域旅游宣传片、《徐福·长生术》电影，以此为载体展现慈溪地理、建筑、文化、特产等元素。提升“秘色瓷都”城市辨识度。依托瓯乐团、青瓷文化传承园、上林湖越窑博物馆等平台资源，打造瓯乐巡演、上林青瓷文创等外宣“金名片”。完善旅游营销体系，强化文旅慈溪Logo应用。积极拓展长三角客源市场，开展城市路演等宣传活动2-3场。实施“慈溪有味”“慈溪有礼”“慈溪有游”IP营销，深化“百县千碗”“六进”（进机关食堂、进学校、进景区、进社区、进饭店、进高速服务区）工程，培育省、市体验店4家。结合东西部帮扶、山海协作，开展文化走亲等文旅交流活动5次以上。

（三）实施“强基培优”工程，推动体育发展提质提速

一是完善全民健身服务体系。编制《慈溪市体育设施专项规划2021-2035》，谋划体育公园建设，力争启动市体育中心（游泳馆）等重点项目。实施市体育中心、体育馆维修等民生实事项目，实施翠屏山登山步道整合提升工程，形成“1主线+19支线”步道路网，做好翠屏山沿线慢行系统建设前期工作。筹办慈溪市第十六届运动会，推广“社区运动会”，计划举办各级全民健身活动450项以上。完成体育总会换届，广泛开展“一人一技”体育技能公益培训等科学健身指导活动。力争到2023年底人均体育场地设施面积达到2.7平方米以上、国民体质合格率达到94.6%以上。

二是深化竞技体育强基工程。培育高水平赛事品牌，力争承办中国足球协会五人制足球超级联赛（浙江慈溪分赛区）、U系列田径联赛、全国轮滑公开赛等高等级赛事，以及省协会杯气排球冠军赛、省幼儿棋类赛等省级赛事。深化新型体校改革建设，创新办学办训模式，实施走训与“三集中”相结合，做好慈溪籍选手亚运会参赛保障工作。对照“牵手亚运”考核要求，与编办、教育、财政、人社等相关部门对接，制定出台《慈溪市引进高水平运动员和退役运动员安置实施方案》。

三是推进文体产业稳进提质。完善体育产业统计，力争总量、增加值、规上企业数均实现正向增长。拓展体育消费业态，创新体育消费季、体育夜市等新型体育消费载体，配合做好宁波创建国家体育消费城市工作。支持观海卫镇创建省级运动休闲乡镇。

（四）实施“文旅智治”工程，推动市场运行有力有序

一是推进政务服务转型。以数字化改革为引领，围绕整体智治目标，推动核心业务数字化，建设文旅体数字化改革项目库，全力打通便民利民线上服务渠道，上线“非遗智管云”数字化平台，拓展“非遗工坊”等小切口场景应用，实现与“浙里文化圈”“浙里健身”等上级应用的全面贯通。持续深化“最多跑一次”改革，推动政务服务数字化转型，重点推进一事联办、全城通办和数据共享工作，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，推动“互联网+政务服务”审批模式精准化发展，实现审批服务“一口清”。

二是完善监管执法体系。夯实安全生产底线，健全智能监管体系，结合全国旅游监管服务平台，优化旅行社质量监督系统运行。推行信用体系建设，强化文旅体企业红黑榜和信用平台信息运用。规范校外艺术类、体育类培训机构办学，建立健全“部门主导+属地协同”监管体系。完善文化市场行政执法体系，提升执法智能化水平，持续推进“大综合一体化”执法监管数字化应用，对市场新产业、新业态、新模式实行审慎包容监管。

三是推进市场优质发展。强化行业经济运行分析，重点做好限上住宿业经营情况动态分析与预判，力争限上住宿业增速排位宁波前列。积极助力稳链纾困工作，征集文旅市场主体融资需求，做好政银企对接。完善政府平台融资体系，由农旅集团牵头成立乡村振兴基金（农旅集团母基金），积极争取地方政府债券额度，以混改和基金扶持形式，引入优质社会资本，加强农业园区、旅游景区、文化体育等领域投资力度。