关于印发《慈溪市国有资产管理中心2022年 工作总结和2023年工作思路》的通知

2022年，慈溪市国有资产管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委、市政府中心工作和共富共美现代化新慈溪建设任务，以高质量党建为引领，持续深化国资国企改革，着力提升国资监管效能，推动国资国企事业呈现结构趋优、稳中有进的良好态势，预计到2022年12月底，市属国有企业资产总额1699.45亿元，与去年年底相比增长18.32%，净资产为572.25亿元，与去年年底相比增长12.68%，全年市属国有企业营业总收入为31.06亿元，获得2022年社会治理工作成绩突出集体、全市党委信息工作和政务信息工作先进单位等荣誉，“构建‘大党建’模式助推国资国企‘一盘棋’发展”获我市组织系统特色工作二等奖。

一、2022年主要工作回顾

（一）以高质量发展为导向，抓改革促投资，持续赋能国企

1.国资国企改革持续深化。不断深化国有企业“三个主体”改革，实施落实20多项改革配套制度。引导国有企业开展混合所有制改革，组建混改企业15家。深入谋划国有企业高质量发展新思路，推动国资国企以更加奋进、更加担当姿态参与全市重点项目。

2.项目投资力度不断加大。深入开展“投资攻坚年”活动，优化国企业绩考核，推动国有企业聚焦项目真抓实干，国有企业年度投资建设项目共88个，其中新建类项目39个，续建类项目49个；总投资规模326.60亿元，年度完成投资70.82亿元，其中新建类项目完成投资37.48亿元，续建类项目完成投资33.34亿元。

3.投资运营能力逐步提升。加快构建“母基金+集团（平台）专项基金+企业子基金”的国有资本股权投资基金体系，重点运作好市国投公司牵头的国改、产业两个基金，其中通慈产业基金已立项决投齐安信息、汉科医疗、甬优米业三家公司，投资总金额达4417万元。指导各市直公司围绕主业搭建市场化产业基金，发挥国有资本在全市产业转型升级中的引领作用。

（二）以专业化管理为基础，强制度严规范，全面加强监管

1.监管制度不断完善。完善市直公司高级管理人员薪酬考核细则，不断优化国有企业投资融资和市场经营业绩考核。出台《关于加强市属国有企业财务管理有关事项的通知》《慈溪市市政府直属公司全面预算管理办法（试行）》，做好新设公司董、监事会成员事前审核、事后备案，落实董事会会议备案制度。

2.监管效率有效提升。开启国有企业内审三年覆盖计划，组织国有企业同步编报经营性与政府性投资项目年度投资计划，加强融资规模成本监测分析。加强国有企业招标采购政采云“政企区”平台管理，全年完成采购1094笔，金额4.03亿元，其中项目采购100笔，金额3.73亿元。

3.监管载体方法推陈出新。搭建国企集团化管理财务核算平台，实现财资大管家全覆盖，推动银企直连项目向政策性银行、小型商业银行覆盖，目前已纳入系统的银行30家，实时监管账户612个；增开融资管理模块，启动市直公司试点。

（三）以服务大局为己任，抓融资强保障，更好发挥国资支撑作用

1.融资能力不断增强。加强融资计划管理，增强资金保障能力，做好直接融资产品审批，储备一批可发行的注册批文。完成市国投公司10亿元非公开公司债注册额度审批与发行，以及隐性债务化解任务。搭建直接融资信息交流学习平台，组织企业债发行交流培训1次。

2.资金效率不断提升。加强资金管理和风险防控，推进理财产品池建设。做好国有企业融资担保和转贷资金管理，审核借款担保业务267笔，担保金额432.7亿元；完成转贷40笔，累计金额46.7亿元。

（四）以做强做优做大为目标，深挖潜促盘活，着力提高资源配置效率

1.国企存量资产加快盘活。贯彻落实《全市国企进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，督促国有企业加强可盘活资产梳理排摸，全年盘活资产金额超6亿元；开展低效无效资产处置专项行动，处置回收金额约200万元。

2.其他国有资产资源加快排摸。配合财政部门基本完成行政事业单位资产梳理，推进市直公司开展国有资产（资源）需求排摸，为进一步优化资源配置做深做细前期工作。

（五）以强化政治建设为统领，强组织激活力，深耕厚培高质发展“沃土”

1.思想政治建设扎实推进。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，持续完善以党委理论学习中心组集中学、“三会一课”交流学、“周二夜学”定期学、“国资国企大讲堂”专题学、“学习强国”机动学、业余时间自主学相配套的学习制度，一年来组织党的二十大精神专题学习会等学习活动40余次。

2.基层组织建设切实加强。贯彻落实市委关于理顺市直公司党组织隶属关系的有关决定，建立市国有资产管理中心党工委，将市直公司党委隶属关系由原隶属市委调整为隶属市国有资产管理中心党工委，进一步强化党建归口管理责任。

3.双融共促作用有效发挥。制定“全企一体、双融共促”工程推动国有企业党建整体建强工作方案，形成强谋划、强职责、强合力、强实效的“大党建”模式，开展市直公司党建工作述职评议，深化市直公司党建品牌建设，精心打造慈建“小水滴”、农旅“红映山水”、交通“五心聚力、通达先行”“红翼工贸”“123N”联动机制等一批党建金名片。

4.干部队伍建设常抓不懈。强化对国资国企领导班子特别是“一把手”的监督制约，推进清廉国企“八大行动”。推进“五问五破、五比五先”作风建设，组织市直公司开展“决战攻坚年、国企在行动”争先亮赛专项行动，围绕“党建上争引领、经济上争发展、项目上争速度、改革上争突破”，每月动态监测，每季评比亮赛，进一步激发国资国企干部职工的冲劲、干劲、闯劲，有力推动干部作风优化、国企转型提速、国资运营提效。

（六）展现忠诚奋斗国字底色，勇担当善作为，积极践行社会责任

1.疫情防控防线砌牢筑实。紧急调用慈溪热电厂46.7亩土地用于建设隔离场所，协调慈溪农旅集团投入建设资金1600余万元。严格落实疫情防控措施，选派干部赴隔离点开展工作，组织人员奔赴镇（街道）、高速点防控值勤。严格落实疫情防控措施，切实守好“小门”，根据市防控办指令积极做好各类重点人员、医护人员、核酸采样标本的运送工作和驰援上海、嘉兴、衢州、义乌、象山、奉化、海曙、鄞州等地工作，督促指导国有企业加大保供稳价力度。

2.稳链纾困助企政策全面落实。贯彻落实稳链纾困助企政策，组织国有企业兑现完成3311户、2774.10万元房屋租金减免工作。扎实推进扶贫协作，慈溪工贸集团山海协作项目常山万洋众创城3万平方米厂房竣工验收，东西部扶贫协作安龙万洋项目完成一期180亩建设和进驻企业权证办理。慈溪农旅集团筹集150万元资金定向捐助凉山州用于森林防灭火。

二、2023年工作思路和重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是国资国企踔厉奋进、合力打好高质量发展攻坚战的成势之年。市国有资产管理中心2023年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“高质量建设共富共美现代化新慈溪”总目标，以打造资产实力强劲、职能定位清晰、经营能力突出的国企矩阵为抓手，进一步深化国有企业改革，推动国有资本实现质的有效提升和量的合理增长，力争到年底，中心监管的国有企业资产总额突破1900亿元，净资产超过600亿元，为我市“奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵”积极贡献国资国企力量。重点做好以下五方面工作：

（一）抓好改革深化、夯实发展基础，进一步优化国资管理体制。贯彻落实市委、市政府关于进一步促进国有企业高质量发展的最新决策部署，通过整合重组国企、重新定位赋能等一系列举措，推动国资国企主动参与到宁波北部综合客运枢纽、市域轨交、通苏嘉甬高铁、G228慈溪段等重大项目建设中来，争取早日形成标志性成果。

（二）盘活存量资产、提升融资能力，进一步加大项目投资力度。提升国有企业信用评级，拓宽国有企业融资渠道，利用政府专项债、直接融资和政策性银行贷款等融资方式，降低融资成本，释放融资能力。分类盘活存量项目资产和股权资产，做大国有企业经营性现金流，围绕全市重点项目建设落实资金保障，力争完成固定资产投资超90亿元。

（三）优化资本结构、扩大产业投资，进一步推动国企做强做优。深入推进国有企业混合所有制改革，积极投资布局“大优强”“绿新高”产业项目。完善国有资本股权投资基金体系，引导更多资本资金资源配置到产业投资领域。鼓励国有企业加大招商引资力度，提升企业经营能力和营收水平。引导国有企业积极参与制造业全域治理、空间综合整治等工作，加大低效工业用地收储和开发建设力度，打造国有企业建设运营的样板小微企业园。

（四）加强制度建设、突出智慧监管，进一步提升国资监管效率。加强市直公司全面预算管理，更新市直公司投资负面清单，建立混合所有制企业分类监管指导工作制度，加强重大投资项目监督检查，突出国企资金使用效益审计，优化国有企业劳动用工管理和市直公司薪酬考核办法，开展“改革创新、攻坚突破”活动，完善数字监管平台建设，加强融资信息实时有效管理，严格防范资金链风险。

（五）发挥党建引领、汇聚强企人才，进一步实现党建人才双轮驱动赋能未来。强化党对国资国企事业的全面领导，完善国企法人治理结构，推进“双向进入、交叉任职”领导体制向基层延伸拓展，打造“智慧党建”平台，建设党建“四亮工程”。启动“慈溪·国智汇”干部成长计划，拓宽选人用人渠道，创新优秀高端人才“引育留用”工作机制，加强国有企业人才队伍建设。

慈溪市国有资产管理中心

2023年3月24日