市商务局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，市商务局统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，扎实推进经济稳进提质攻坚行动，全面落实“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”工作导向，精准发力、靶向施策，全力以赴稳外贸稳外资促消费，推进我市商务经济运行回升向好。

一、2022年商务工作情况

（一）指标完成情况

1.招商引资方面：1-12月，市级完成实际利用外资1.34亿美元,完成年度目标的73.4%，同比下降12.4%；引进宁波市外资金118.74亿元，完成年度工作目标的101.48%，其中引进宁波市外制造业内资34.8亿元，占比29.31%；完成浙商回归到位资金90.88亿元，完成年度工作目标的106.92%。

2.外贸方面：1-12月，全市实现进出口总额1124.2亿元，同比下降3.1%；其中出口990.7亿元，同比下降3.6%，进口133.4亿元，同比增长0.6%。市级实现进出口总额850.3亿元，同比下降6.0%；其中出口801亿元，同比下降6%，进口49.3亿元，同比下降5.3%。

3.商贸方面：全市社会消费品零售总额增长4.7%，居宁波各区（县、市）第7位，市本级增长6.4%，高于宁波平均1.1个百分点；全市批发业商品销售额增长29.2%，居宁波各区（县、市）第2位，市本级增长25.1%，高于宁波平均13个百分点；全市零售业销售额增长8.9%，居宁波各区（县、市）第6位，市本级增长8.6%，低于宁波0.8个百分点；全市餐饮业营业额增长9.2%，居宁波各区（县、市）第3位，市本级增长9.8%，高于宁波平均1.8个百分点。

4.电商方面：1-12月，实现网络零售额1016.6亿元，同比增长13.6%，位列宁波各区（县、市）第1位，全省第9位；实现跨境电商B2B试点出口额184亿元，完成年度目标任务的108%；新增出口试点企业82家，累计达到293家；成功创建省级公共海外仓2个，总面积7.39万平方米。

（二）重点工作开展情况

1.坚持招大引强，为经济高质量发展赋能增效。一是健全机制提质效。全面推进大招商体系，落实“133+X”全员招商工作机制，统筹协调全市招商引资工作。重塑项目决策机制，建立市产业高质量发展领导小组，将全市范围内招商项目纳入全生命周期管理，强化产业准入，明确投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值等约束性指标，提高项目准入门槛，提升土地利用效益，加强项目决策的一致性。二是主动出击抢先机。受疫情影响，在外出招商受限的情况下，通过“云洽谈”方式对接项目方，今年市商务局与各产业平台联系新老客商700余批次，接待低风险区域来慈客商450余批次1680余人次，共获取智能装备、生命健康、商贸服务等“延链补链强链”项目150余个，其中已签约10亿元以上产业项目2个，分别是总投资116.85亿元的新城河区块四期片区综合开发项目和总投资10亿元的慈溪五金机电城项目。选派优秀年轻干部赴各驻点办招商，全年北京、上海、深圳三个招商驻点办共拜访联系客商460批次，邀请客商来慈考察23批次，获取哈工大机器人项目、力世纪新能源汽车外资密封材料项目、创视智谷自动检测设备等项目信息26个。1-12月到位长三角地区项目45个，资金36.29亿元，其中引进上海资金24.87亿元，项目23个。三是技术赋能优管理。建立重点盯引产业项目库，对亿元以上重点产业项目实施动态盯引管理，对项目新进库、在谈、意向、协议、落地等环节进行全程跟踪。截至2022年年底，项目库中合计项目53个（签订正式投资协议、等待开工项目12个，签订意向协议项目6个，在谈项目37个），总投资508.28亿元。全年全市新增入库项目33个，开工出库13个，退库项目19个。四是强化服务优环境。深化“最多跑一次”改革，高质量完成窗口日常接待、咨询、受理、审批工作，全年受理外资企业信息报告102件，审批对外贸易经营者备案登记表853件。加强外商投资企业全流程服务，全年办理外国人来慈邀请函25件，全程跟踪外资按时到位。

2.坚持稳进提质，全力稳住外贸基本盘。一是政策精准直达。为1998家次外贸企业兑现中央、省市资金3951万元，为773家次外贸企业兑现市级外贸扶持资金2469万元。出台全力促进外贸进出口保稳提质的意见及其实施细则，安排2500万专项经费，重点围绕“畅渠道、拓市场、保订单、避风险、优服务”等方面开展精准帮扶，全力稳定外贸发展。编印发放《2022年最新外贸政策汇编》3000册，指导企业用好用足各级扶持资金。二是助企参展拓市。实施“千企百展”市场开拓计划，确定97个境内外重点展会，落实首届数字贸易博览会、中国-东盟博览会、宁波出口商品马来西亚展览会、俄罗斯中国品牌展、第五届中国国际进口博览会等参展工作，累计组织企业参加境内外各类展位超1000家次。成功举办中国机电产品出口欧洲网上交易会慈溪专场对接会，组织全市50家外贸企业与来自德国、法国、意大利、西班牙、捷克等欧洲国家的50个专业买家进行了237场“一对一”线上视频对接会。推进“中国·慈溪对远东供货中心”建设，获宁波李关定副市长批示肯定。在莫斯科搭建电商平台和直播基地，设立5000平方米的宁波商品选品馆以及50000平方米的海外仓。举办俄罗斯宁波商品展示中心慈溪专场采购说明会8场，累计组织企业超过500家次，帮助我市企业与俄罗斯联邦购物中心协会有限责任公司签署年供货金额达50亿美元的合作协议。把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施初年新机遇，在东南亚相关国家布局“临展+常年展”模式，助力企业开拓东盟市场。三是培育竞争优势。加快推动内外贸一体化发展，我市15家企业获评省内外贸一体化“领跑者”企业，数量居宁波首位。开展浙江出口名牌和宁波出口名牌培育工作，合计申报名牌22个（新增申报浙江出口名牌3个，宁波出口名牌6个；复评浙江出口名牌10个，宁波出口名牌3个）。借助沃尔玛跨境电商平台资源，举办“沃”通全球慈溪专场2场，与中国中小企业协会合作共建“长三角数字贸易综合服务平台”，已有80家企业成功入选欧美商超直采供应链企业库。四是优化企业服务。组织本市外贸企业参加宁波包机赴国外拓市场抢订单活动，共计59人次出行，居宁波前列。组织企业参加各类培训活动，及时解答企业有关政策兑现、出口信保、品牌建设、境外“走出去”、服务外包等咨询500余次。开展慈溪市智能家电产业链一键通项目，新增家电产业链企业用户超200家，达成意向交易金额超500万美元。全力推进外贸“订单+清单”预警监测工作，按时完成填报率及响应率目标任务。持续发挥外贸服务中心优势，加强与出口信保、物流、外汇、金融等第三方服务平台合作，1-12月累计服务中小外贸企业3852家。推动15家企业与中远海运签订直客合作协议，确保舱位，节约物流成本。优化出证认证工作，推广原产地证企业自主打印，全年累计签发原产地证书23303份（一般原产地证书18741份），签发区域优惠原产地证书4562份（RCEP16份），出具商事证明书2269份、领事认证157份，新注册原产地证申办企业79家。五是鼓励对外经济合作。完成宁波本土跨国企业经营情况调查及实地走访调研，我市慈兴集团连续三年获评宁波市本土民营企业跨国经营20强企业。严格落实企业年报制度和境外投资项目安全报告制度，1-12月，我市累计新备案境外企业11家，完成协议投资额5054.8万美元，同比增长57.5%。组织企业参加2022年中国国际服务贸易交易会、第二届国家文化出口基地论坛、第十二届中国国际服务外包交易博览会等大型国际展会，提前完成注册参展任务。

3.跃升城市能级，推动商贸业创新提质。一是发展数字经济。打造数字营销场景，举办“中高端汽车线上品牌展”“智能家电厂家直销活动”等活动，营造商业、文化、旅游、体育等线上线下融合消费新生态。稳妥有序推进数字人民币试点应用场景建设，与多家银行机构联合推出数字人民币红包活动，放大数字人民币提振消费的价值。二是提升城市品质。落实《慈溪市“十四五”商业网点布局规划》，上林坊仿古商业街、天元古玩街等两条街区复评获宁波市商业特色街区称号，清水湾社区获评2022年度宁波市级一刻钟便民生活圈，逍林镇入围省级第二批现代商贸特色镇，太屺村入围第二批省级商贸发展示范村，爱琴海购物公园入围宁波市级首批示范智慧商圈，全市8条“精特亮”特色街区创建工作有序开展，已逐步形成布局合理、规模适度、层次分明、业态丰富的现代商业网点布局。三是助力消费复苏。鼓励商贸企业利用节日节点集中推出让利、返利、打折优惠活动，获评2022年宁波购物节优秀组织单位。对我市3家“宁波老字号”餐饮企业、1家宁波最受欢迎“夜间食堂”称号餐饮企业、7家外卖企业发放宁波市促进餐饮行业纾困和发展专项补助资金70万元。发挥消费券撬动作用，推出“2022幸福慈溪”系列消费券发放活动，全年共发放各类消费券1.14亿元，撬动金额56亿余元，其中汽车销售额近18亿元，资金撬动比1：60。四是激发电商活力。出台《慈溪市电子商务提质创新发展三年行动计划（2022—2024）（试行）》，引导电子商务企业规范合法经营，扶持培育一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商企业。截至2022年底，已纳入限额以上商贸企业统计的电子商务企业共28家，实现销售额74.86亿元，其中实现零售额31.9亿元。依托慈溪优品馆（产业带直播基地）打造以慈溪小家电产品为重点的一站式跨境电商供应链平台，拥有超过1000款的备选产品线和500款的一件代发产品线。充分发挥前湾驿淘互联网产业园集聚功能，配置跨境电商和直播电商公共服务中心，引进跨境运营、海外营销、视觉设计、知识产权、跨境物流等一批专业跨境服务企业，为入园企业提供一站式跨境电商服务，2022年园区获评省电子商务产业示范基地。五是规范家政行业。完善家政服务业信用体系建设，我市共25家企业、2783名家政服务员信用信息录入商务部业务系统统一平台，有效录入率居宁波各区（县、市）首位。家政互联网化深入推进，公共服务平台搭建初见雏形，内容涵盖月嫂、医务陪护、保洁、搬家、开锁、管道疏通、庭院绿化等项目，简化家政企业管理，优化人员配置。六是抓好慈企回归。加大力度引导慈企回归，争取慈溪籍人员在外创办的企业实现产值贡献回归反哺慈溪。全面排摸确定重点招引回归企业，涵盖制造业、商贸企业、交通物流、其他现代服务企业、外贸企业、类金融、融资租赁企业、建筑施工企业等7类行业，为全市加快形成以制造业为基石，销售、研发等现代服务业持续壮大的产业体系助力。

4.着力商务为民，夯实常态化工作基石。一是建设模范机关。切实抓好思想政治建设，扎实推进基层党组织建设，以党建引领机关高效运转。深入推进党风廉政建设，制定年度党建工作和党风廉政建设工作要点等文件，认真履行“一岗双责”，确保党的建设各项部署落到实处。全力推进法治商务建设，落实“三重一大”决策机制，强化行政规范性文件管理及公平竞争审查。二是保障民生福祉。全力保障疫情期间全市“菜篮子”商品供应，第一时间对接保供企业调度物资，党员干部下沉一线落实保供工作，累计为临时管控区居民发放生活物资包50余万份。加大商贸领域安全生产监管力度，全年安全生产检查共计出动检查人员179人次，检查商贸企业631家次，发现隐患数1600余条；推进成品油供应稳定及规范整治，全市70余家成品油零售企业经营企业年检结果均为合格，印发《慈溪市成品油市场突出问题专项整治行动方案》，强化协同联动，规范我市成品油市场生产经营秩序。受理单用途预付卡投诉1430件，处理完成率100%。实现“资源回收+垃圾分类”两网融合覆盖率100%。三是加大消费帮扶。持续深入夯实慈溪—布拖两地合作基础，出台全市消费帮扶实施方案，实施电商帮扶、产业帮扶双行动，筹建慈溪优品馆布拖分馆，将消费帮扶纳入慈溪市促消费活动，在全市深入落实消费帮扶工作。全年采购、帮销四川省农、畜产品共计1.32亿元，完成考核任务的165%（其中采购、帮销凉山州已认定的消费帮扶产品共计1.08亿元，完成考核任务的192.8%），采购常山县农特产品1280万元，完成考核任务的182.8%。

三、2023年工作思路

2023年，全市商务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，坚持保稳提质总基调，大力推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”全面落地，擘画招商引资新蓝图，全力构建全方位开放发展新格局，奋力培育商务经济新增长极，为高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献商务力量。

工作目标：自营货物进出口总额突破1000亿元，占比保持全国市场份额；完成实际利用外资2.4亿美元，宁波市外到位内资达到150亿；市本级社会消费品零售总额增长8%，批发业商品销售额增长19%，零售业商品销售额增长16%，餐饮业营业额14%。

（一）提质增效，构建招商引资新格局

1.开展外资重大项目招引专项行动。一是谋划外资布局。全面响应“投资浙里”全球大招商年，组织成团赴境外招商，走出去、抢先机，全力向外推介慈溪投资环境，吸引外资企业来慈投资。在城市区块开发招商中，谋定1-2项商业或地产等重大外资项目，争取每年储备外资2亿美金以上。借鉴其他先进地区，尝试推动国企境外发债，多渠道引入境外资本。二是挖掘外资潜能。牢固树立“谈项目必谈外资”的战略意识，拉紧责任传递链，确保在谈外资优先落地，对已注册未开工外资项目加强对接服务，打通堵点难点，引导企业增资扩股。三是培育总部经济。充分利用慈溪沪杭甬金三角中心位置优势，把握慈溪在上海大都市圈中的“全球功能性节点”定位，积极争取外资总部机构落户，放大外资总部经济“虹吸效应”，发展更高水平开放型经济，提升慈溪在全球产业链地位与话语权。同时，鼓励慈商在扎根慈溪的同时，跳出慈溪放眼全球，拓展市场空间，实施资源性开发，在壮大企业自身的同时带动慈溪经济发展。

2.开展“大好高”项目招引专项行动。一是发挥招商体制改革成效。充分发挥新成立的招商机构统筹协调作用，从市级层面统筹全市资源，聚焦重点产业，形成规范有序、高质高效的招商引资工作体系，构建全市“一盘棋”招商新格局，为实现招商引资新突破起到引领作用。二是加强招商项目谋划。围绕建设“123”千百亿级产业集群，聚焦智能家电、关键基础件、汽车产业以及生命健康、高端装备、新材料六大重点产业，谋划新兴产业和未来产业,梳理分析适合我市的细分领域产业及各自领域的头部企业，力争引进总投资10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个，百亿元以上项目有实质性突破。三是优化招商模式。加强北京、上海、深圳驻点办事处招商力量，充分利用一线城市及先进开发区的溢出效应和向外拓展机遇，抓住企业产业布局战略性重构契机，第一时间获取项目信息，变“守株待兔”为主动出击，争取战略性、重特大项目落户。依托“基金＋基地＋招商”模式，充分利用产业基金，围绕慈溪市主导产业，聚力招引延链补链强链项目，加速慈溪产业链与市场产业链交互融合发展。通过以商引商、乡贤招商、产业链招商、社会化招商等方式，进一步扩大招商引资成果。

（二）提标扩面，拓展外贸发展新空间

3.开展“拓市场、抢订单”专项行动。一是推进“两区”联动建设。积极谋划落实浙江自由贸易试验区宁波片区慈溪联动区建设，加快融入宁波一体化开放发展体系。充分利用宁波中国-中东欧国家经贸合作示范区辐射力，落实宁波中东欧经贸合作机制，培育具有国际竞争力的本土民营跨国企业。二是优化国际市场布局。积极落实“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，发布我市2023年94个重点支持展会目录，稳欧美市场，布局东南亚，包括越南、印尼等市场，以及非洲等新兴市场，稳步推进中国·慈溪对远东供货中心和贸易结算中心落地运营，打通海铁联运大通道，引导慈溪制造拓展“一带一路”等市场，推广“代参展”“常年展”办展新模式，实现线上线下协同办展有机融合，充分挖掘国际市场潜力。三是抢跑跨境电商赛道。加大跨境电商新业态宣传声势，支持长三角数字贸易综合服务平台建设，扩大欧美商超直采供应链企业库，鼓励传统外贸企业主动利用亚马逊、沃尔玛等第三方跨境电商平台开展跨境电商业务，加快慈溪制造品牌出海。鼓励引导国企及传统外贸企业、跨境电商、物流企业等参与海外仓建设，完善优化跨境出口一站式服务链，带动国内品牌、名优产品有效拓展国际市场空间。

4.开展“提质量、防风险”专项行动。一是强化政策支撑。实施新一轮外贸主体培育扶持政策，着力加大对中小微外贸企业帮扶力度，加大信贷信保、出国参展等方面的支持力度，加强汇率避险宣介，努力稳主体、保订单、稳预期。二是促进内外贸一体化发展。落实促进内外贸一体化的政策举措，大力开展省内外贸一体化“领跑者”企业、内外贸一体化试点产业基地培育行动，引导支持企业提升研发设计、生产制造、品牌营销能力，精准对接国内大市场消费升级需求，鼓励企业争取“三同”（同线同标同质）领先，以内外贸一体化发展增强开放型经济韧性。三是强化质量品牌竞争力。持续推进省、宁波市出口名牌建设，支持外贸企业培育自主品牌，发挥龙头企业品牌带动效应和区域品牌集聚作用，提升产品出口附加值，实现从产品出海到品牌出海、从慈溪制造到慈溪创造的跨越式升级。四是加强分析研判。持续优化出口“订单＋清单”监测系统应用，提高外贸运行监测水平。做好外经贸运行监测和问卷调研工作，强化数据分析预判功能,为全市外贸发展提供有力数据材料支撑。

5、开展“搭平台、优服务”专项行动。一是扩大基地集聚效应。充分发挥国家级外贸转型升级基地（家电出口）的战略平台作用，充分利用基地内产业聚集优势，强化产业链、供应链循环畅通，实现资源优化配置，发挥企业协作效应，推进商产融合，支撑外贸创新稳定发展。二是发挥平台体系支撑作用。着力构建商务经济支撑性“九平台”生态矩阵，做大做强外贸服务中心、出入境便利服务平台、中国·慈溪对远东供货中心、新能源汽车贸易综合服务平台、长三角数字贸易综合服务平台、星电互联产销对接平台、前湾驿淘跨境电商园区、涉外商事法律服务平台、外贸预警平台等平台，以联动矩阵整合资源、叠加优势、升级服务。三是升级外贸服务水平。进一步提升商务人员出入境便利化水平，我局与市公安局、市外办联合组成的商务人员出入境便利服务专班，将在护照、签证办理等方面为企业出入境给予最大支持，并且为重点团组提供法务保障，降低企业交易风险。加强与出口信保、物流、外汇等第三方服务平台合作，降低企业履约风险，为企业纾困解难。

（三）提档升级，释放商贸领域新动能

6.开展电子商务提质创新发展专项行动。一是发挥政策实效。深入贯彻落实《电子商务提质创新发展三年行动计划（2022-2024）（试行）》，加快培育一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商企业，引导电商企业合规经营，争取2023年新增2-3家规模在10亿元以上的龙头型电商企业，全年纳统纳税纳管销售额超100亿元。二是丰富电商载体。以全球小家电创新中心建设为契机，推进具有慈溪辨识度的电商产业园建设，集聚孵化一批新电商龙头企业。加强前湾驿淘互联网产业园跨境服务资源整合，发挥其对慈溪中小企业的辐射力，开展各类跨境电商招商服务活动，进一步引导传统外贸企业开展跨境电商业务。三是积极推动海外仓发展。出台政策鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，推广9710、9810模式，对获评宁波优秀海外仓和省级公共海外仓的给予一定补助。支持企业加快重点市场海外仓布局，依托“跨境电商+海外仓”提升境外物流配送、营销推广与综合商务服务能力，助力自主品牌“出海”。四是加强电商赋能。利用同阿里巴巴、亚马逊等国内外电商大平台合作的优势，积极导入杭州、上海等地优质电商生态链资源。依托电商公共服务中心开展招商、论坛、沙龙等活动，全年开展100人以上规模电商活动20场次以上。培育多层次电子商务人才,为全市电子商务发展提供充足的智力支持和人才保障。

7.开展城市消费能级提升专项行动。一是打造消费地标。加强商业网络体系建设，推动城市商圈错位发展，加快形成结构合理、层次分明、特色多样的现代城市商业格局。积极招引头部商业品牌，发展首店经济、网红经济、夜间经济等新业态新模式，2023年建成夜间经济地标商圈1个、宁波市级特色街区2个。推动打造上林坊仿古商业街区、天元古玩街文化创意街区、鸣鹤古镇特色夜市街、糖坊里等一批风格鲜明高品质商业特色街区改造提升，高品质推进一刻钟便民生活圈、宁波市级示范智慧商圈、“精特亮”工程建设。引导银泰、吾悦、爱琴海、保利等商业综合体调整升级业态，提升商圈服务体验性和粘性。二是激活消费潜力。发挥消费券“杠杆效应”，持续发放“2023幸福慈溪”消费券。实施新能源汽车购车补贴政策，出台老字号发展扶持政策，支持“餐饮名店”建设，推进绿色商场创建。把握重要消费旺季节点，推动线上线下消费深度融合，充分释放消费潜力，营造“季季有主题，月月有活动，期期有亮点”的浓厚氛围，提升消费对经济增长的牵引带动力。加大对布拖县、常山县及其他结对地区农产品采购，加快慈溪优品馆常山分馆落地运营，打造“产、供、销”一体化帮扶渠道，提升消费帮扶质效。三是抓好慈企回归。深入挖掘意向回归企业，建立慈企回归企业库，重点招引制造业分离发展商贸、研发、软件服务等现代服务业企业回归，分类制定支持政策，引导企业回归并入库纳统，实现跳出慈溪发展慈溪，为我市经济稳进提质提供有力支撑。

（四）提能增效，激发实干担当新作为

8.开展“固本强基促发展”专项行动。一是落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神，落实新时代党的建设总要求，持续弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。扎实推进清廉机关建设，压紧压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。推进法治商务建设，落实重大决策程序，严格落实规范性文件和重大商务政策合法性审查及公平竞争审查。二是打造高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，着力推进干部队伍知识更新、能力培训、实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续深化“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动成果和“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”工作导向，坚持严管与厚爱并举，提振干部精气神。三是全力做好安保维稳工作。全面落实商贸行业安全生产指导及隐患排查工作，建立健全安全生产长效监管机制。加强“菜篮子”工程建设，建立应急状态下市场供应保障工作机制。抓好成品油、家政、单用途商业预付卡、再生资源回收利用等涉及人民群众切身利益行业领域的监管。