宗汉街道2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作回顾

今年，面对复杂形势和繁重任务，特别在是疫情严重冲击的背景下，在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大、政协和社会各界人士的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，经济运行实现稳中向好，社会各项事业有序推进。

2022年，街道预计实现地区生产总值79亿元，同比增长3.5%；预计实现规上工业总产值141.5亿元，同比增长6.8%；财政总收入7亿元，为上年同期的70.1%，其中：一般公共预算收入4.5亿元，为上年同期的70.2%；预计完成固定资产投资10亿元，超额完成市下达的任务，其中制造业投资3.38亿元，同比增长29.2%。

回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下五个方面：

（一）稳增长、促转型，经济发展迈出新步伐

一年来，我们坚决扛起稳经济、保发展的政治责任，积极谋划稳增长各项举措，有力开展助企纾困，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。全面推进产业层次提升。加快制造业转型升级步伐，推动产业数字化、智能化、专精化发展。全年高新技术产业增加值达到22.4亿，研发费用投入达到3.02亿元，高新技术产业投资2.68亿元，完成技术交易额1.5亿，居全市第一。今年新增宁波市制造业单项冠军重点培育企业2家，潜力型培育企业4家，新增浙江制造精品企业1家。审核通过创新型初创企业29家，国家科技型中小企业50家，国家高新技术企业23家，指标完成率均居全市第一。今年已申报国家级重点人才工程10人，省级重点人才工程3人，居全市第一。全年申请专利980件，授权专利790件，居全市前列。全域推进制造业产业治理。坚持“规划引领、入园集聚、绿色低碳、安全发展、集约高效”的要求，以全域空间综合治理为引领，发挥“亩均论英雄”正向激励作用，整治“低散乱污”企业125家，完成92家规上企业、352家规下企业亩均效益评价，高耗低效企业提档升级18家，提前6个月完成全年目标任务。全力推进新兴业态培育。全面激活商业综合体、电商园区等平台功能，全年完成引进外资625万美元，超额完成市下达的任务；自营出口28.8亿，同比增长1.9%。“平台引贸”卓有成效，保利商场成功引入比亚迪、峙山海鲜精品店、保利家居生活广场项目；驿淘互联网产业园入园企业达130家，主营业务收入达16.5亿元，同比增长5%。“以企引贸”扎实推进，引导合力、金轮、鸿越、朗格4家企业完成制造业分离，全年实现贸易销售2.12亿元；引进上海驰尊电子商务、其特塑化、同舟国际、捷世达物流等商服企业10家，全年可净增销售4亿元，纳税1000万元以上。“区块招引”力度加大，汽车4S店项目已启动土地出让程序，婚庆、能源、医药、平台经济等服务业在谈项目6个。聚焦农业农村发展。积极探索村级集体经济发展新路径，全年实现村级集体经济总收入4759.2万元，同比增长20.9%，其中经营性收入3332.9万元，同比增长23.8%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成潮塘江南侧200亩的早晚稻粮食种植任务。扎实做好政策性农业保险工作，切实解决农民融资难问题，共计投保33单651万元，帮助农户贷款370万元。

（二）优治理、创特色，城乡发展焕发新面貌

一年来，我们抢抓高质量建设共富共美现代化新慈溪的重大机遇，系统谋划争项目，全力提升城市能级，城乡面貌和品质再上新台阶。重点项目稳步推进。实施开展城西发展战略研究，制订《宗汉街道三年行动计划（2022年—2025年）》，并将重点区块谋划与城市化发展深度融合。深入开展国土空间规划编制、全域国土空间整治和村庄规划评估等工作。全面完成仙潭路区块拆迁和历崔线道路及两侧提升改造工程，实施西二环两侧综合改造工程和马宗汉故居修缮及布展，推动村庄式停车场建设试点工作。启动北二环西段改造提升、历新路北延、二塘工业园区区间道路、星海幼儿园、城西城市厨房综合体等项目的前期工作。完成马家路村乡村振兴典范村和马家路村、周塘西村宜居村申报工作，实施周塘东村、联兴村梳理式改造，完成潮塘村、漾山村宜居村工程。积极推进“马家路老街”特色街区和金堂村院士故里三房里区块建设。生态环境持续加强。全力攻坚水质达标行动，完成坎墩工业区省级污水零直排创建、二塘工业区县级污水零直排创建。实施七甲江综合整治工程，已完成工程量的40%。今年共妥善处置上级下发涉河举报问题21个，解决其他涉河问题近200个。深化生态环境问题大排查大整治工作，重点开展VOCS治理、汽修行业危险废物专项整治、重点企业土壤检测、重点环保设施风险评估等各类专项行动。城市管理更加有效。深入开展环境整治和垃圾分类工作，庙山村成功创建省级除四害村，江东、庙山两个村开展智能化收运，美邦商务楼、伊顿花苑成功创建省级垃圾分类高标准小区，玉兰苑等7个小区成功创建宁波垃圾分类示范小区。以“除险保安”专项行动为抓手，持续推进“三改一拆”和治危拆违，截至目前，累计完成违建整治17.1万平方米，获得宁波市“治违控违示范街道”。严控新建违章，快速处置新增违建36宗，拆除面积7353平米。充分发挥综合执法队伍作用，组织开展各类专项整治行动，保障街道环境整洁有序，全年累计作出行政处罚决定1161起，罚款金额77.9万元。

（三）惠民生、促和谐，社会事业取得新成效

一年来，我们用心办好群众关心的“关键小事”，全力兜住民生底线，着力解决人民群众急难愁盼，扎实推进共同富裕。教育事业稳步提升。深入开展教育布局专项研究，推动城西小学规划落地前期工作，完成星海幼儿园地块拆迁，设计方案正在进一步调整优化。投入557万元，实施教学设施综合改造工程。办学水平不断提升，今年全街道实现公办小学毕业考成绩列全市前列，初中普高率达到51.85%，共有31名学生被慈溪中学录取。星光幼教集团曙光园区完成省一级幼儿园创建。顺利完成新世纪学校和新华学校民办义务教育规范工作。积极推进低小幼儿园整改提升工作，公办幼儿园招生覆盖率提升至55.6%，比上年度提升3%。健康宗汉加快建设。大力实施宗汉社区卫生服务中心提升工程，重点开展信息化改造、先进医疗设备添置和手外科、内窥镜室等特色科室建设。全市首家老年康复医院（慈溪华仁老年康复医院）开工建设。全力开展疫情防控常态化工作，有力应对镇海、北仑、上海等周边疫情和国内疫情多点散发的冲击挑战，特别是街道全域封控期间，街道上下团结一心，沉着应对，有效落实疫情防控各项应急措施，有力确保了封控期间经济社会稳定有序。社会保障根基强健。全年新增城镇就业岗位320个，就业登记补全率达到98%。有效处理劳动争议案件52件，涉及金额573万元。完善社会救助体系，发放低保金645.1万元，发放各类临时补助金75.3万元，惠及困难群众317户。重点完成区域性居家养老服务中心社会化运营，村社居家养老服务站点实现全覆盖，宗汉街道庙山村入选全国示范性老年友好型社区。着力深化社区建设，在高新区增设曙光社区天铂佳苑服务点，桃园江社区被评为2022年浙江省四星级社区服务综合体，并完成智慧社区管理建设。加强退役军人服务保障，宗汉街道退役军人服务站及20个村社区被评为全国示范型退役军人服务站。扎实推进全市长期护理保险试点工作，宗汉街道作为慈溪唯一乡镇街道列入宁波市长护险试点乡镇街道。

（四）强底线、攻难点，社会治理实现新提升

一年来，我们紧紧围绕平安护航党的二十大工作主线，健全社会治理体系，深化平安宗汉建设，不断提升社会治理能力水平。有效化解各类风险。扎实做好全国两会、党的二十大等重要节点的维稳安保工作，深入开展矛盾纠纷及不稳定因素排摸化解，密切关注并关怀帮扶各类重点人员，共化解省级信访积案1件，提早实现省级挂牌积案清零目标，全年未发生进京访。宗汉街道人民调解委员会成功创建宁波市人民调解委员会规范化建设示范点。同时，加强基层社会治理现代化，以网格精细管理服务为抓手，创新推行网格队伍“阶梯式”培养和网格工作站组团包干模式，得到宁波、慈溪主要领导批示并在全市推广。宗汉“群治分”项目作为全市试点街道之一，率先推广应用。严密筑牢安全底线。压实“大平安”工作责任，滚动实施贯穿全年的安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”专项行动，共排查工业企业1327家，发现整改隐患1172处；排查沿街店铺1751家，发现整改“三合一”场所106家，共对违反消防、安全生产规定的企业，进行立案处罚58起，委托执法28起。开展“一除四加”农村出租房消防安全隐患专项整治行动，排查出租房9398户，发现整改隐患3547户；安装独立式烟感报警器、智能烟感报警器、智慧用电系统、电瓶车充电口、远程监控系统共计2万余家。二塘新村推行群租房消防安全专项整治提升试点工作，成功打造群租房安全管理新样板。全力做好疫情防控“守小门”工作，对40余家防疫不力的场所采取停业整顿等整改措施。扎实推进场所码、场所反向码、场所监控推广应用等工作，累计申领场所码4000余个，重点公共场所安装监控304家。着力深化平安建设。全面完成村级天网改造提升工程，显著提升辖区治安防控能力、维稳反恐能力和城镇现代化管理水平。开展道路交通安全领域“治堵治患治乱”专项行动，共改造道路问题隐患路口21个，全年交通死亡事故同比下降33.3%。持续开展打击电信网络诈骗专项行动，发案数同比下降47%，受骗金额下降69.7%。星光家园小区作为慈溪唯一单位成为宁波“无诈”示范小区精准宣防试点单位。

（五）强担当、提效能，自身建设得到新加强

一年来，我们抢抓发展新机遇，争创发展新优势，持续加强自身建设。全力攻坚破难。集中开展“挑担啃骨抓落实”专项行动，按照“专班攻坚、定期会商、实绩晾晒”工作机制，重点区块改造、城西发展研究、城市管理、基层网格治理等一系列重点难点问题取得实质性突破。打造法治政府。切实做好行政决策风险评估和合法性审查，严格落实行政执法三项制度，持续推动行政争议发案量、败诉率“双下降”。完善重大决策制度化建设，严格执行重大事项依法决策、科学决策、民主决策；自觉接受人大工委有效监督、充分发挥政协联络委参政议政作用，办好人大议案建议和政协提案。广泛听取老干部、“两代表一委员”、企业家等各层面意见，主动接受监察、司法和社会监督。深化政务公开，增强审计监督实效。增强纪律作风。深化“四责协同”机制建设，营造良好的政治生态和发展环境。加强基层权力运行，依托小微权力“监督一点通”服务平台，实现村级事项公开透明化。推进清廉村居、清廉社区、清廉学校、清廉商会、清廉民企等清廉单元建设，实现村（社区）清廉教育示范点全覆盖。开展村社一把手廉政家访，把严管厚爱送到家。做好市纪委“三交底”廉政谈话问题清单整改和农村巡察“回头看”整改工作。

同时，推进人武、双拥工作，积极支持工会、共青团、妇联、商会、残联、科协、文联、创二代、知联会、关工委开展工作，加快民族、宗教、侨务、老龄、档案、计生、气象等事业健康发展。

各位议事会成员，一年来，我们之所以能够取得来之不易的成绩，关键在于市委、市政府和街道党工委的正确领导，离不开人大、政协联络委和社会各界的大力支持，离不开全街道上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表街道办事处，向为全街道经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向给予我街道工作大力支持和有效监督的各位居民议事会成员，向心系宗汉发展的在外乡亲乡贤和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们仍清醒地认识当前发展以及工作中存在的问题和不足，主要是进入新发展阶段，我街道发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量效益还不够高，科技创新的引领力还不够强，大项目、大企业的支撑力还不够足，现代服务业的发展还不够快，新旧动能转换尚需下更大功夫；城市化水平还不够高，市政配套设施存在明显短板；生态环境建设面临不小压力；托育、教育、卫生、养老等与共富标准、群众期盼还有不少差距，社会治理还有不少薄弱环节；政府治理能力仍需进一步提高等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作思路和重点任务

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键之年。刚刚召开的市委十五届三次全会提出：“集中力量重点推进新城河、潮塘江板块整体建设和提升工程，着力打造好城市新核心；优化民生基础设施布局，完善城西等区域教育、医疗等配套设施，积极争取高能级综合性医院落地建设；完善综合交通体系，加快通苏嘉甬铁路及慈溪高铁站、宁波市域铁路慈溪线建设，着力推进G228慈溪段、中横线快速路二期等重大交通项目；抓牢余慈片区统筹，推动地区协同发展与能级提升；深化杭甬城际、沪甬跨海通道、杭州湾南岸货运通道、余慈东西向高速等前期研究。” 随着这些基础设施的谋划推进，把前湾新区、慈溪中心城区、余姚三地全面融合，必将为城西发展提升战略地位和注入强劲动力。面对前所未有的发展良机，我们唯有以强烈的历史使命感和政治责任感，在深学践悟党的二十大精神中找准宗汉发展的方位坐标，结合现有自身禀赋特点、区域发展环境以及城市发展规律，以产业优化为主线，以重大项目招引为抓手，以空间提质为路径，以服务升级为支撑，全面构建高质量建设共富共美现代化新慈溪的重要战略支点，打造更多更精彩的中国式现代化宗汉场景。

综合考虑各方面因素，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，财政总收入和一般公共预算收入均增长8%以上，规上工业总产值增长10%以上，固定资产投资15亿元以上，生态环境进一步好转，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

2023年街道将重点推进五方面工作：

（一）聚焦产业提质，推动经济发展更有质量。以加快产业高质量发展为导向，推动产业布局更优、结构更好、质量更高。一是着力夯实工业发展基础。进一步落实助企纾困政策，不断优化营商环境，鼓励企业保订单、抢订单，努力拓展外贸增长新渠道、新平台、新市场。加强工业用地全生命周期管理，创新探索低效工业用地盘活应用机制，扎实推进制造业全域治理和老旧工业区块提能升级专项行动，着力推进潮塘工业园区改造提升，努力打造具有区域影响力的新生代科技产业园区。以“数字化监测”和“多元化合作”提升工业亩均效益和资源配置效率，力争全年整治提升制造业高耗低效企业20家以上、“散乱弱”企业100家以上、盘活腾退提升低效工业用地100亩以上。深化企业梯队培育，推进企业“四上”行动，力争“小升规”10家以上，上市企业培育4家。支持一批龙头企业牵头组建创新联合体，建设一批企业技术创新中心、重点企业研究院。实现高新技术产业增加值占规上工业增加值比重以及单项冠军、专精特新“小巨人”等上榜企业继续保持全市前列。持续优化人才生态，提高人才和产业的契合度，打造具有宗汉辨识度的人才队伍，为产业发展赋能添智。二是大力攻坚招商引资。强力推进招商引资“一号工程”，建立健全招商项目库、投资项目库、土地资源配置库三轮驱动机制，提升招商工作的系统性、前瞻性，统筹考虑项目时序、投资主体、融资方式、后期运行等因素，有针对性地招引一批具有引领带动作用的重大产业项目。进一步激发区域消费活力、扩大区域消费规模，通过重塑保利商业综合体运营模式，推进城西城市厨房综合体和新能源汽车4S店落地建设，实施以马家路老街、“兰桂同芳”为代表的街区改造，努力形成以保利新商圈为引领，特色街区、社区商业等多种商业载体为补充的商业布局，实现城西服务业全面发展。同时力促先进制造业和现代服务业深度融合，通过对闲置老厂房的改造，建设一批文创园，引进一批生产性服务业，打造“新电商”集聚区。三是有效推进农业农村新发展。创新探索集体经济发展“联社”机制，谋划投资工业地产、商业地产及养老地产等项目，带动农村经济整体跃升。努力实现街道各行政村经营性收入50万元以上全覆盖，100万元以上达到60%。推动农业企业种养和配送链相结合，提高农产品加工业和农业服务业整合发展。发展农业社会化服务，继续支持规模农业保险，推广优良品种的引入和新技术的应用。继续加强农田水利基础设施建设，为农业种植发展提供保障。

（二）聚焦能级提升，推动城镇品质优质均衡。以中心城区国土空间规划和控制性详细规划编制为牵引，全域谋划、突出重点，全面整治提升城乡风貌。一是优化城西发展布局。充分发挥地缘变化带来的新优势，在重大基础设施、重大公共服务、重大产业项目等方面加强与市中心、余姚的协同发展，高起点谋划、高水平建设，努力将城西板块打造成为慈溪西部商业中心和余慈统筹发展的黄金示范区。在现阶段，我们要积极融入全市发展战略，主动承担在新一轮慈溪城市发展中的战略职能，有效整合城乡用地空间布局，实现教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局的合理化，形成嵌入式融合发展的城乡一体新格局，实现城西发展战略功能和战略地位的重塑。二是推动重点项目落地。不断完善综合交通体系，全力做好通苏嘉甬铁路、G228慈溪段、中横线快速路二期、新江路北延等市级重大项目的征地拆迁工作，配合做好科技路（中段、东段）、金水路漾山路江桥的政策处理，启动实施历新路北延和二塘工业园区区间道路工程建设。加快仙潭路安置区块土地出让前期工作，启动城西体育馆建设方案编制。三是强化城镇品质提升。加快推进西二环两侧景观提升，努力打造成为城西景观大道，启动实施北二环（西二环-西三环）段道路改造提升工程、金轮新村老旧小区改造工程，切实解决多年来群众急难愁盼问题。积极推进未来社区、未来乡村建设，努力打造以产村融合示范片区、未来共建示范片区、文旅共建示范片区为重点的党建引领片区组团发展格局。深入推进村社垃圾分类工作，调整完善街道级垃圾分类考核督查机制。围绕污染防治攻坚，重点开展蓝天、碧水、清废、净土、“三同时”与排污许可等十大类专项行动，确保防治工作全市领先。全力抓好水环境保护和综合治理，完成慈溪市省级全域“污水零直排区”创建，重点提升漾山路江和大塘江及支流水质，完成10台增氧设备安装、10个排口智能化改造，建设“五水共治”文化宣传主题公园，打造宗汉水治名片。围绕“大综合一体化”改革，推进城市精细化管理模式，继续完善巡查责任落实机制和联合执法机制。开展违法建筑专项整治行动，严控新增违章。

（三）聚焦民生福祉，推动发展成果共建共享。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断推进公共服务均衡优质发展，让宗汉人民有更多获得感。一是全面推进教育事业提升。进一步优化教育布局，争取确定城西小学规划选址并启动项目前期，配合做好第四实验小学西校区建设。大力实施学前教育提升行动，开工建设星海幼儿园，推进吉的堡幼儿园民转公和低小幼儿园撤并调整工作，力争普惠性幼儿园比例巩固在90%以上，公办园招生覆盖率提升到60%以上，润德园区争创省二级幼儿园。充分发挥基金助学的作用，倡导社会各界以实际行动助推街道教育振兴，组织建立教育发展基金。二是全面推进医疗卫生水平。全力做好邵逸夫医院征地等政策处理工作，积极争取市级医院落户城西，努力改善城西医疗条件。继续加强社区卫生服务，建立锦漾社区卫生服务站。积极探索宗汉医院与市外高等级医院合作的模式，打造1-2个具有区域影响力的特色科室。准确把握疫情防控新形势，将防控重点从“防传染”转到“保健康、防重症”上，充分发挥村社疫情防控力量，形成群防群控工作格局，确保社会秩序稳定。三是全面推进基本单元建设。继续深化社区治理与服务，围绕“乐居宗汉”，深化一社区一品牌，指导社区做好品牌建设、业委会培育、微项目等工作，争创宁波市社区治理与服务创新试点示范街道。推动桃园江社区宁波智慧社区建设和城市桃源居民自治服务站宁波市试点站建设，推广社区智慧APP应用，争创省四星级社区服务综合体。扎实开展社会救助和社会福利工作，创新探索街道助联体优化建设，进一步提高对医疗支出型家庭纳入低保和低保边缘的力度。推动长护险试点工作走深走实，完善项目清单、扩大覆盖面、丰富服务类别，建立起相对健全的制度运行框架和服务体系，为我市建立管理科学、全面覆盖的长期护理保险制度提供“宗汉样板”。实施街道、村社两级居家养老服务中心规范化运营和等级提升专项行动，确保街道居家养老服务中心通过3A复评。创新探索乡村邻里中心和“村庄式停车场”建设，破解乡村买菜难、停车难、养老难等突出问题。持续完善退役军人服务网络体系，推进村社“浙江省枫桥式”退役军人服务站创建工作。

（四）聚焦风险底线，推动治理水平不断提升。按照社会治理现代化要求，防范风险、守住底线，为经济社会发展营造平安环境。一是夯实安全生产底线。完善应急管理体系建设，加强风险隐患排查整治，抓实抓好企业及农村出租房消防安全隐患专项整治行动，持续推进智慧消防扩面工作，确保安全生产事故及亡人数不断下降。二是夯实公共安全底线。筑牢道路交通生命防线，排摸梳理全街道临水道路等各类隐患点，建立清单式治理机制。扎实推进戴头盔、超载超限、违停、酒驾等专项整治行动，常态化开展各类交通违法整治行动。继续深化电信网络诈骗专项治理，抓好全民反诈宣防工作体系建设，扎实推进反诈示范点创建。三是夯实社会稳定底线。突出重点人员稳控工作，着重抓好全国两会、亚运会等重点敏感时间节点及日常时段的信访维稳工作，继续推进信访积案化解攻坚“清零”专项行动，进一步提升信访案件的规范化办理水平。全面深化“群治分”和网格组团包干模式的推广应用，加强核心用户及典型工作站点的培育。健全优化网格管理考核办法，通过“基层治理四平台”与人大代表、政协委员的互动渠道，发动代表督事、委员协商、纪检监督等督考力量参与基层治理监督，提高监督实效。

（五）聚焦实干担当，整合力量加强自身建设。全面贯彻党的二十大和省市党代会精神，强化实干实绩导向，持续加强作风效能建设，凝聚广泛力量建设宗汉。一是推进“数治宗汉”建设。以数字化改革引领基层治理，深化网格管理推动现代社区创新发展。构建以“数字孪生”为基础的全域智治一体化平台，建立全域数字地图，融入党建引领和数字政府等6个条块智慧应用，打造数据共享、统一指挥的“宗汉大脑”，有效提升全域智治精细化和智慧化水平。二是推进“第一资源”开发。加强企业家队伍建设，大力倡树宗汉创业文化，推动以游学研学为重点的创业原动力培养，汇聚更多的新生代企业家推动宗汉创新发展。加强智库队伍建设，广泛团结联系宗汉籍乡贤，强化乡贤联谊会建设，切实发挥好在外人才资源作用。三是推进“廉洁政府”建设。严格落实中央八项规定，整治形式主义、官僚主义，纠治慢作为、不作为、乱作为，永葆干群血肉联系，深化亲清政商关系，营造政府系统风清气正政治生态。加强公共资源交易监督管理，做好各类工程招投标的全流程把控，优化招投标营商环境。进一步树立“过紧日子”思想，继续压减一般性、非刚性支出，从严管控“三公”经费，切实提高公共资金使用绩效，确保集中财力办大事、办实事。