慈溪市住建局2023年工作总结和2024年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划承前启后的关键一年。今年以来，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委十五届四次全会和市“两会”总体部署，以踔厉奋发、奋勇争先的状态推动住房城乡建设事业不断开创新局面，为高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献住建力量。

一、2023年工作总结

（一）有效把握了投资攻坚的强度，项目建设成效显著

经济领域指标稳进提质。前三季度，共完成省内建筑业产值125.9亿元，增速15.9%，排名第5；完成房地产从业人员工资总额3.6亿元，同比增速8.1%，排名第2。1-11月预计可完成商品房销售面积99万平方米，同比增长13.6%，排名前列；预计完成房地产业投资144.3亿元，同比增长3.2%，排名第6；预计完成城市更新投资31.2亿元，同比增长31.7%，排名第7。

民生建设项目实干创优。2023年，共组织实施政府性投资项目4个，项目总投资76909万元，年度计划投资14038万元，1-11月已提前完成全部投资。全年承担“民生实事”工程4项，均于11月底全部完成年度目标任务。新建续建市政工程项目共4个，已全部完工；公共停车位已完成新增1000个，达成年度目标任务；8处城区交通堵点优化改造已全部完工。持续开展城镇住宅小区“污水零直排”创建和截污纳管工作，8个小区改造任务已全部完成；新改建污水管网已累计完成25.9公里。持续加强农村生活污水治理工程建设，宁波市下达的19个新建改造项目已全部完工，市本级下达的22个农污治理项目也已全部完成，同时通过行政村管控、工程建设等多种举措促使行政村覆盖率从年初的41.5%提升至91.34%，提前完成省、宁波年度目标任务。

（二）有效把握了城市建设的维度，宜居感提升明显

城市更新改造聚力推进。2023年我市入选城市更新省级试点，《慈溪市城市更新专项规划》总体规划已初步形成。“观海卫-龙山古韵风情带”片区入选城市更新省级试点片区，新城河区块（滨水空间提质）项目入选城市更新省级试点项目。城中村改造方面，今年计划改造城中村26个，改造面积112.7万平方米，目前共完成改造户数5236户，建筑面积105.69万平方米，完成率为93.8%。老旧小区改造方面，今年计划改造老旧小区20个，共53.48万平方米，均已开工，其中纳入省民生实事的7个老旧小区29.82万平方米，已于11月底全面完工，其余13个项目计划于农历年底前完工。同步推进既有多层住宅加装电梯工作，目前4台已完工，2台正在施工，1台正在协调复工事宜。

住房保障体系逐步健全。保障性住房供给进一步强化，目前省民生地图管理系统显示我市已建设筹集保障性租赁住房11101套（间），超额完成省定10000套考核任务；宁波民生实事考核要求完成建设筹集保障性租赁住房11500套（间），目前已筹集完成保障性租赁住房48个项目，合计11548套，超额完成宁波下达的全年目标任务。率先出台《慈溪市保障性租赁住房运营奖补实施细则（试行）》，获省民生督查中期评估组的高度肯定。在宁波大市内率先出台《慈溪市发展共有产权住房试点工作方案》并向公众推出第一批共有产权住房，完成外来务工人员公租房保障复审5085户，发放补贴1081万元；审核通过1671户外来务工人员公租房保障申请；城镇住房保障受益覆盖率达到17%以上。持续推进住房公积金扩面，目前实缴住房公积金人数为23.46万人。

（三）有效把握了共富建设的深度，城乡画卷更具颜色

城乡风貌亮点展现。全年目标任务为完成2个城乡风貌样板区试点建设，慈溪观海卫-桥头“鹤鸣越窑”县域风貌区建设方案获评2023年度浙江省城乡风貌样板区试点优秀建设方案；观海卫-桥头“鹤鸣越窑”县域风貌样板区获评省级城乡风貌样板区，新城河“魅力核心”城市新区风貌样板区获评宁波市级城乡风貌样板区。慈溪“依海之韵·营商有印”特色产业风貌区和慈溪“智造贤乡·活力共富”县域风貌区被列入2024年省级城乡风貌样板区试点建设名单，目前已完成建设方案编制及宁波市级评审。慈溪“潮生明月·共富新城”综合品质区被列入省级建设名单，已完成建设方案编制和宁波市级评审。

未来社区建设重点推进。今年以来，未来社区建设工作于2023年6月获省政府督查激励；新增虞波、梅相、锦漾三个社区列入省级第七批未来社区创建名单，并完成实施方案省级备案和初步设计；界牌、双和2个未来社区完成宁波市级验收及省级复核。未来社区运营试点工作积极推进，编制社区个性化运营方案，深入推进鸣山、清水湾、界牌、双和4个未来社区运营，同时做好三碰桥运营前期准备工作；城镇社区“一老一小”服务场景建设初见成效，今年共完成12个“一老一小”服务场景验收；城镇社区公共服务设施补短板工作深入开展，目前已编制城镇社区公共服务设施补短板行动方案和三年项目清单；做好省级第八批9个未来社区的预申报工作。《慈溪城镇建设专项规划》获省、宁波市两级优秀；统筹开展“城镇社区公共服务集成落地改革”和“全域推进未来社区”两项省级试点；在全省率先出台《慈溪市公共服务设施集成落地规划传导和“带方案”出让试点办法》，有效实现公共服务设施共建共享，被省专班采纳并向全省推广。

现代化美丽城镇建设持续推进。未来5年全市共有14个创建单位参与现代化美丽城镇建设，2023年周巷、宗汉、掌起、横河等4个镇（街道）参与现代化美丽城镇建设创建培育，并完成方案评审工作，其余10个镇（街道）已同步开展建设方案编制工作。截至11月底，我市现代化美丽城镇建设项目已完成投资23.71亿元，年度计划投资21.89亿元，投资完成率108.3%。

（四）全面把握了安全维稳的力度，安全防线坚决筑牢

全力抓实建筑领域与房屋使用安全工作。自4月19日启动全市工程质量安全文明施工提升行动以来，已对全市297个在建工程完成三轮检查，目前已进入常态化检查阶段，累计发现各类安全隐患35362个，对发现的问题均做到整改闭环。同时，通过制度体系上的完善进一步压实“行业管理、属地、业主单位、施工单位”四方安全生产责任，有效实现了危大工程、一般工程和小微工程的全过程闭环管理。对全市自建房及其他房屋完成全面排查，共排查录入自建房553262幢（经营性自建房43874幢，其他自建房509388幢），对466幢初判存在隐患房屋采取“腾、拆、修”三种方式完成整治，并督促各镇(街道)对前期排查发现存在安全隐患的房屋进行“回头看”。完成防灾预警系统内2738幢老旧房屋相关信息的更新完善，形成了一套全市老旧房人员避险转移风险清单。

全力抓牢信访维稳工作。截至11月底，共受理各类信访件3542件，按期办结率100%；积案化解成效显著，3件信访积案全部化解到位。持续推进风险楼盘处置，通过建立风险处置机制、实施四级风险排查、规范预售监管资金收支等举措，排查出风险楼盘19个，其中16个楼盘经过“一楼一策一专班”模式完成处置，剩余1个项目正开展共有产权住房试点，2个项目正按共管方案推进，争取在年前完成交付。同时，积极处置皇冠公寓项目，力争年内复工。

二、2024年工作思路

2024年，市住建局将深入贯彻党的二十大精神，在市委市政府的正确领导下，以赶考者的心态、探路者的姿态、奔跑者的状态，紧扣“建设共富共美现代化新慈溪”的主题，加快落实上级部署，以“强基建、锻核心、重管理、走前列”为总体目标，强势推进“城市更新、共富建设、人居提升、房产稳进、行业发展、安全防控、党建铸魂”等七大工程，担当作为、实干争先，全力开拓住房城乡建设事业高质量发展新篇章。

（一）推进城市基建更新，力争能级提升“新进展”

持续以城市双修为主线，健全体系、补齐短板、完善功能、提升品质，加快城市焕新速度，不断提升人民群众的幸福感、获得感。一是持续推进老旧小区、城中村改造力度。全年计划完成老旧住宅小区改造面积15万平方米以上，以社区为单位对中心城区剩余未改造的单幢零星住宅实施片区化改造。持续围绕城市发展新核心，聚焦基础设施提升、公建配套增设、产业转型升级、生态环境优化，加大城中村改造力度，推动人居环境全面改善。制定2024年度城中村改造任务清单，督促跟进各项目进度，顺利完成当年度考核任务。二是加快补齐城区交通短板。深入完善城市道路骨架，不断增加中心城区交通“硬件”，补齐短板，进一步完善中心城区路网结构。全年着力抓好城市北环线、青少年宫路北延、浒崇公路等新建、改建道路项目6个，完成投资46733万元。以公共设施、商业设施集中地段、重要发展区块等为重点建设区域，持续推进公共停车场建设步伐，缓解停车压力，全年新增公共停车位2000个以上。三是加强城市体检深度。计划全年完成中心城区五街道的城市体检工作，参照城市体检指标体系，摸清底数、对标改进。加快突进城市更新省级试点城市建设，完成宁波市级先行片区体检及片区策划方案。

（二）聚焦共富单元建设，打造未来社区“新格局”

坚持把打造共同富裕现代化基本单元作为满足人民群众对美好生活期盼的重要抓手，提高站位，统筹谋划，推动城乡深度融合，共富共美。一是推进城乡风貌整治提升。加快建立健全由点及面、由样板区走向全域提升的工作体系，全年建设完成慈溪“依海之韵·营商有印”特色产业风貌区和慈溪“智造贤乡·活力共富”县域风貌区的城乡风貌样板区试点建设工作，力争创建1个省级样板。做好1个以上共富风貌驿的设计和落地工作。二是推进未来社区创建落地。加快推动实现未来社区创建全市域覆盖。全年继续推进新城河、新潮塘、三碰桥、鹿湖、梅林等9个未来社区创建，新增启动9个未来社区建设，完成4个以上未来社区创建验收。在近两年顺利完成城镇社区公共服务集成落地省级试点的基础上，积极推进城镇社区公共服务推广扩面，全年完成10个城镇社区的公共服务补短板项目。三是推进现代化美丽城镇建设。遵循慈溪市现代化美丽城镇建设五年行动计划，持续健全创建培育体系，打造均衡优质生活圈，实现城乡全域美丽。积极推进14个镇（街道）的现代化美丽城镇项目进度，确保按期完成2024年度投资额与培育建设计划。进一步增强城镇带村富民功能，结合农村人居环境整治提升、美丽乡村建设等工作，持续巩固治理成果，有效实现城乡全域美丽。

（三）注重人居品质提升，谱写生态宜居“新篇章”

紧紧围绕“城市建设为人民”的理念，不断加快保障房建设，聚焦水环境治理，高标准推进城区绿道和口袋公园建设。一是持续推进七优享“住有宜居”工程。坚持问题导向和目标导向，实体化推进规划建设保障性住房工作专班运行，明确房源筹集方式，全力推动保障性住房开工建设，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，助力推动建立房地产业转型发展新模式。继续推进工业园区统建保障性租赁住房新模式，稳步提高城镇住房保障收益覆盖率，计划全年完成保障性租赁住房建设筹集7200套。二是持续性纵深推进水环境治理。持续完善城镇污水管网收集、输送系统，全面构建“雨污全分流、管网全覆盖、污水全处理、运维全管控”的城市排水处理体系，提高城镇环境治理风险防控能力，加快补齐农村污水管网设施短板，全年新建污水管网17公里以上；完成城镇住宅小区“污水零直排”创建5个，完成投资10000万元；深度推进2024年度农村生活污水治理工程，实施农村生活污水治理项目15个以上，完成投资1亿元；农村生活污水治理行政村覆盖率达到95%以上。加强城镇建成区范围内商业街区的排水许可管理，全年计划完成商业街整治20条以上。三是持续推进城市绿化建设。围绕绿色发展理念，重点沿潮塘江、三塘横江等城市水系塑造绿色滨水空间，通过景观小品提升、基础设施升级等举措，做美生态岸线。编制完成《慈溪市绿地生态系统规划》，高水准推进市域绿道网建设。全年新增口袋公园6个，新增绿道12公里以上。

（四）夯实房产市场基础，构建平稳发展“新模式”

围绕房地产市场从过去的高速发展向平稳发展过渡的大方向，适时调整优化房地产政策，促进房地产市场的良性循环和健康发展。全年按照“保障房地产市场平稳健康发展”的总方向，稳妥处置房地产领域风险，建立房地产开发项目风险等级制度，根据项目风险情况实施差异化监管，确保房地产市场稳定。严格做好房地产市场监管，规范销售行为，根据宁波新政建立新的预售资金监管体系和制度，有所作为、解放思想，通过信息化系统实时监控各项目资金流向，严防资金不进监管账户、套取预售资金等风险行为发生。深入开展房地产领域“双随机”执法检查，有效推动“阳光售房”“透明售房”，严厉查处违法违规行为，预防系统性风险发生。会同属地政府做好风险项目处置工作，协调市级各部门及相关金融机构提供政策、资金帮扶，保障各风险项目顺利交付。

（五）加强行业管理发展，实现服务效能“新突破”

持续以数字化改革为引领，加强监管与服务联动，不断推动住建行业转型发展、健康发展。一是全力提高现代物业管理水平。梳理住宅小区物业管理体系，理清职责分工，进一步明确住宅小区执法清单，畅通违法违规行为上报渠道；推进商品房开发项目物业管理区域划分工作，强化属地参与机制，从根源上优化管理方案。充分发挥基层党组织的核心作用，进一步规范小区自治组织建设，试点推行“业财街理”制度，加强对自治组织的指导和监督；引导物业服务与基层共治深度融合，积极探索“物居业”三方协调治理机制，充分发挥基层参与的向心力。优化前期物业招投标制度，强化前期物业承接查验，加强对前期物业的有效监管。优化住宅小区维修保养体系，探索建立施工单位维修、房产企业保修、物业保修金兜底的三级保修制度，开发线上报修APP程序，确保保修期内业主报修有效得到回应和落实。加强物业资金监管，适时提高物业专项维修资金和物业保修金缴存标准，积极调研专项维修资金补交和续筹办法，落实已到期保修金的清退和转存。二是全力支持建筑企业做大做强。以“打造优质企业、建设优质工程”为目标，深入推进建筑业稳步发展、转型升级。通过政策扶持、科学设置招标等方式，创优市场条件，不断扩大本地建筑企业市场份额，激励企业争先创优、做精做强，确保建筑业产值稳步增长。加快出台《慈溪市建筑领域碳达峰行动方案》，大力推进新型建筑工业化和绿色建筑发展，提升整体建设品质，全年计划新开工装配式建筑80万平方米，新开工钢结构装配式住宅2.5万平方米。高效推进数字化赋能，完善“慈溪市建设工程现场管理服务平台”，实现现场监管线上线下两手抓；深入推进“预看房”制度和装配化装修试点，有效解决住宅质量通病问题，切实提高群众满意度。三是持续优化营商环境。实行施工许可分阶段办理，房屋建筑工程按照施工图技术审查合格情况，按桩基、主体工程、专项工程等阶段或组合核发施工许可。积极探索工程建设项目分期验收改革试点，在确保工程质量安全和风险有效防范的前提下，形成可在全省复制推广的工程建设项目分期验收模式。稳步推进工程建设项目联合验收改革，助力民营企业经济高质量发展。

（六）抓实安全领域监管，形成风险防控“新体系”

牢牢把握发展与安全稳定的重要关系，坚持底线思维、系统观念，把安全发展、稳定发展贯穿住建工作的各领域和全过程。一是深化建设施工领域安全生产监督管理。坚持补短板、堵漏洞、强弱项，严格落实安全生产责任制，进一步健全安全生产工作长效管理机制，着重加强针对重大危险源和易发事故的风险防范，联合属地政府着力推进小微项目管理工作。持续落实“精细化”管理和“数字化”管理相结合的监管模式，对风险隐患防范做到早发现、早研判、早处置，及时消除各类安全隐患。结合“浙里建”平台积极探索工程安全质量管理服务的新方向。同时，规范市场协同欠薪治理，配合做好民工工资六项制度检查，深挖欠薪背后违法违规行为，加大信用惩戒力度。二是切实强化城乡住房安全。完善城镇房屋使用安全监管体系，筑牢人民群众住房安全防护网，持续推进城镇房屋安全排查和城镇危房解危行动，确保城镇危房“动态清零”。持续开展自建房安全隐患排查整治行动，依托第三方机构对老旧自建房进行专业化动态监管。探索进一步完善自建房使用安全监管体系，整合监管资源，形成部门联动监管机制，全力消除监管盲区。三是持续抓好信访处置和维稳工作。坚决落实首问责任制，进一步增强信访维稳工作的政治敏感性，加强各类不稳定因素的排查，重点对房产纠纷、房屋装修、物业管理、房屋质量等极易引发的矛盾纠纷进行不定期排查梳理，对苗头性问题早研究早部署，第一时间将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

（七）坚持党建引领铸魂，展现队伍建设“新风貌”

坚持把党的领导贯穿到住建事业各领域各方面各环节，坚决把新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量，走好不负时代、不负人民的住房城乡建设事业新征程。一是强化政治建设。结合主题教育实践活动，在全系统持续掀起深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想的热潮，充分发挥局党委组理论学习中心组领学促学作用，统筹用好理论宣讲、专题培训等手段，丰富教育载体，通过年轻干部风采展示、家风建设等活动，不断提高全系统干部职工的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实把学习成果转化为奋力推进“两个先行”的实际行动。二是强化清正廉洁。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推动“清廉机关”建设向最小颗粒度深化细化，按岗位风险等级重新梳理摸排廉政风险点，及时跟进制度建设，紧盯权力集中、资源富集的岗位进行督导检查，织牢织密廉政风险防控网。同时，加强清廉文化宣传阵地建设，以廉洁文化墙、宣传展板为载体，扩大清廉文化宣传的教育面。三是强化担当作为。持续深化“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，倡导“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”鲜明导向，充分运用智慧住建平台推进数字化赋能绩效管理，搭建以实干实绩为标准的赛马平台，以事择人、抓人促事，激发干部干事创业热情。深入推进“大走访大调研大服务大解题”，全面开展“联镇街入村社、走企业访群众”活动，从民生实事、“关键小事”入手，找准“小切口”，解决一批群众急难愁盼问题。