2023年上半年工作回顾及下半年工作计划

一、2023年上半年工作回顾

今年上半年，新浦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移深入实施“八八战略”，在慈溪市委、市政府和新浦镇党委的正确领导下，在镇人大及主席团的监督、支持下，聚焦高水平建设现代化活力新浦的目标，深化“干部干事担当提气年”“镇容村貌改善提升年”“基础设施改造提质年”“社会治理服务提标年”“集体经济壮大提速年”“产业空间规划提效年”六大行动，各项工作正在按年初目标有序推进。

上半年度，全镇实现国内生产总值32.65亿元，同比增长6.6%。实现规上工业产值45.14亿元，同比增长3%。预计实现外贸自营出口额14亿元。实现全社会固定资产投资7.1亿元，同比增长54.5%，其中制造业投资3.32亿元，同比增长89.6%。完成财政总收入2.55亿元，其中完成一般公共预算收入1.52亿元。民生实事项目和各项重点工作按计划有序推进，基本实现了时间过半、任务过半的阶段性目标。

上半年，全镇上下团结一心、克难攻坚、接续奋进，重点推进了以下五方面工作：

（一）深挖发展后劲，加快提质转型，实现综合实力大提升

现代农业巩固发展。上半年实现农林牧渔业总产值1.76亿元，同比增长8.5%，增幅居全市前列。巩固“两非”工作整治成果，种植早稻1400余亩，收割小麦1200余亩，超额完成种粮任务。建设粮食生产配套设施，延伸果蔬、水产品等特色优势农业产业链。抓好农产品稳产保供，生猪出栏2.07万头，同比增长88%。完成五塘横江（水云浦—运盐江）综合整治，新浦江（四塘—八塘）综合整治项目进度过半，四百弓塘江、六塘江综合整治完成工程设计。发放小额农户贷款736万元，申报贷款贴息8.26万元。完成政策性农业保险集中投保工作，保额523万元。提速村级公益事业财政奖补工作，黎明村、余家路村公益事业项目完成验收。加强农产品质量安全监管，风险抽样48批次，加强非洲猪瘟及加拿大“一枝黄花”防控。开展涉海涉渔及“一打三整治”专项行动，推行“岗长制”，清理取缔“三无”渔船6艘。工业经济稳健发展。谋划实施三个“一号工程”。顺利召开乡贤联谊会会员大会暨招商推介会。加快转型升级、招商引资、培育内需、扩大开放等工作。项目建设扎实推进，制造业、基建、节能环保等领域在库项目39个，其中亿元以上项目6个。重点发展光伏、智能家电、装备等数字化产品，实施新能源、家电等细分行业数字化改造。持续推进低效用地提升、亩产效益综合评价、“散乱污”行业整治等工作，盘活低效用地277亩，整治提升高耗低效、“散乱污”企业103家，淘汰落后产能设备企业3家。加大企业梯队培育力度，上半年新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、宁波市专精特新中小企业4家、宁波市创新型中小企业1家，申报宁波级以上人才项目3个，新增数字车间1个。推进敦和循环经济产业园、金沅科创园等产业园区建设，深化所（院）地产学研合作。半年度引进内资1190万元。第三产业向好发展。上半年实现限上商品销售额10.52亿元，同比增长28.8%，其中批发业商品销售额6.77亿元，同比增长19%；零售业商品销售额3.75亿元，同比增长51.4%；限上餐饮业营业额1293.4万元，同比增长5.9%；限上社零3.42亿元，同比增长63.5%，限下社零同比增长52%。实现月度进限批发企业1家，排摸确定拟进限企业6家。促消费活动有序开展。深化农贸市场提升、再生资源整治、旅游开发等服务工作，创建宁波市“乡村提质升级”市场2家，新浦农贸市场续创省放心市场进度达70%，完成再生资源行业整治提升20家。强化文旅资源统筹整合，推出戚天法艺术研学、海韵休闲、海塘遗迹探寻等特色线路，配合建设“伴湖伴湾·观海听潮”精品路线，打响“摘葡萄、品海鲜、游海塘”旅游名片。

（二）深耕宜居环境，提高开放能级，绘制美丽城镇大版图

城镇格局优化完善。基本完成《新浦镇国土空间总体规划》，划定“三区三线”。实施景观节点、立面改造、绿化提升等项目6个，巩固省级美丽城镇创建成果。桥三线、纬二路东延、工业路东延等工程前期工作顺利完成，园丁路西延、建附线（樟新公路—马潭路）提升改造项目有序推进，神马路、小满路等路网完成维修。晶萃悦浦花苑房产项目顺利交付。上半年消化批而未供土地26.6亩、供而未用土地6.27亩。推进农村自建房安全隐患排查整治，深化“三改一拆”工作，拆除违法建筑5.02万平方米。推进迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，整治沈海高速新浦段两侧问题点位30余个。乡村发展强基固本。上半年村级集体经济经营性收入共1340.86万元，同比增长68.11%，增速全市第一。片区组团发展效益显现，东部经济培育片区一期标准厂房完成租赁权拍卖，获得年租金244.43万元。西部新型葡萄产业培育片区建设项目完成方案设计。西街村、荣誉村存量集体资产完成出租，4个村申报集体经济发展用房购买项目。完成西街、水湘农村生活污水治理，推进五塘江路、双庆浦江东路市政污水管网运维、老浦村二期农村生活污水治理。五塘南安置区块附属工程进度达90%。五塘南村梳理式改造、六塘南村特色村创建项目完成竣工验收，六塘南村典范村工程完成方案编制。生态环境持续改善。空气质量显著提升，1-6月PM2.5和臭氧平均浓度分别同比下降18.18%、8.02%。持续做好清水环通，新建泵站2个，完成32个雨污混排口智能化改造。河长制管理模式覆盖所有河道及小微水体，荣获2022年度宁波市河湖长制工作示范单位。开展“清洁田园”专项行动，回收农药废弃包装物2.6吨，资源化利用秸秆超1000吨。成功创建宁波级西工业园区（工业集聚区）污水零直排区。推进VOCs整治，签订一般工业固废处置协议865家、危废转运协议138家，“环保管家”入企服务78家次，完成22家企业环保问题整改。开展农贸市场周边占道经营集中整治行动，有效解决“脏乱堵”问题。实施农村人居环境及秩序整治提升“清新”行动，加强垃圾分类基础设施建设，创建垃圾分类精准化投放道路1条。

（三）深植为民情怀，提升幸福指数，建设普惠共享大民生

优化公共服务供给。加快公共服务“七优享”工程建设，深化义务教育教学体制改革，完成中心小学扩建（二期）工程方案设计。加快省二级（三星）幼儿园创建，公办幼儿园占比提升至55%。新浦成校创建成为2022年度省级现代化学校。颁发第三期乡贤教育奖。新浦卫生院达到2022年度“优质服务基层行”活动服务能力推荐标准。慈溪市中西医结合医疗健康集团新浦分院迁建工程完成项目立项、用地预审、土地征收发布、勘察设计环节。结对宁波市医疗中心李惠利医院，组织大型义诊、疾病筛查和健康讲座，惠及群众1000余人次。优化普惠托育服务体系，新增备案托育机构2家、托位60个，婴幼儿照护服务驿站2家。推进健康机关、健康公园及系列健康细胞创建，举办健康讲堂“四进”活动124场次。加大社会保障力度。规范各项救助工作，发放低保、低边、助残、助困帮扶资金691万元，发放高龄老人津贴64.8万元惠及1846人，走访帮扶低收入农户3282人次。做好残疾人兜底保障工作，启动16户困难残疾人家庭无障碍设施改造，加快推进家庭养老照护者培训。完善欠薪治理体系，受理劳资纠纷181件，涉及金额360万元。推进重点人群职业技能培训，加快发展保障性租赁住房，受理完成新增外来务工人员公共租赁住房保障22户，年审90余户，发放租赁补贴22万余元。繁荣发展文体事业。推出文化礼堂片区联盟，打造“浙江有礼”新浦品牌“海风习礼”。组织“我们的节日·精神的家园”系列活动30余场，承办宁波市“一人一技”体育技能公益培训。优化文化礼堂服务，礼堂指数位居慈溪前列。深化礼迎亚运宣传行动，新增公益广告12处，持续预热亚运氛围。争创宁波市文明村1个、慈溪市文明村2个。大力推动道德建设，宋金平评选为慈溪市道德模范，孙利英评选为宁波好人。推进文化惠民工程，打造省民生实事“15分钟品质文化生活圈”2个，举办百姓课堂、艺术培训、送戏送电影下乡等惠民活动120余次，新浦知名度和美誉度不断提升。薪火、海蕴、木兰、乡音、安康公益联盟等社会公益组织蓬勃发展。

（四）深谋执法改革，夯实安全基础，构筑基层治理大平安

平安建设持续深入。推进基层基础大排查工作，深化出租房平安提升工程，户籍人口、流动人口排查率和出租房走访率均达100%。深化群治分推广及运行管理工作，平台激活人数达3.17万人，发放积分199万分。扎实开展交通“治堵治乱治患”专项行动，有序推进交通标识整改，改造非灯控路段隐患点位43处，安装临水护栏3100余米，查获酒驾12人，查处违停2511起、电瓶车违章1995起，处罚高峰期闯禁黄牌货车612辆次。强化反诈宣传工作，入企入校进行宣传46家次，张贴反诈海报300余份、发放宣传册1万余份。社会大局和谐稳定。整合镇村联防联控力量，建立完善矛盾纠纷排查预警、靠前干预、联席会议制度，及时研判化解矛盾纠纷。做好迎亚运保平安工作。强化“双向规范”信访矛盾综合调处，建立“排查清单、时限清单、预警清单”工作机制，着力化解矛盾纠纷和信访积案。上半年信访件办结率为100%，化解省级以上积案2件。加强非法宗教活动治理，查处非法宗教活动3起。深化食品药品安全工作，持续巩固五星级乡镇食安办创建成果。建成投用慈溪市首个现代社区药事服务站，承办宁波市社区药事服务站建设观摩会。推动流动人口、社区矫正工作走深走实。铁腕治理安全隐患。开展安全生产、消防安全、涉海涉渔等领域检查行动100余次，排查工贸、危化、防汛安全隐患960余处，查处消防违法、燃气违法案件57起，处罚金额76.95万元。推进“智慧消防”和微型消防站建设，镇域14类场所智慧消防设备接入1.72万余个，14类场所总覆盖率98.4%，微型消防站实现村级全覆盖。指导1850名学员取得安全学院培训合格证明，实现高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。全市首个成校电气焊培训点开班授课。组织应急救援演练、安全生产座谈、警示教育、“以案说法”征集等活动68次，参与企业200余家次、3400余人次。

（五）深化效能建设，促进行政提能，推动自身建设大发展

作风效能树标杆。深化政务服务2.0建设，巩固宁波市示范型便民服务中心创建成果，“一网通办”率达90%，政务办件数1.52万余件，办结率100%。顺利攻坚销号省级重大生态环保督察问题1个，并成功入选省级“七张问题清单”示范榜案例库。老旧工业园区改造提升新模式入选浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例，为宁波市唯一入选案例。加强债务管理，优化债务结构，债务规模由原来7.1亿元下降至2.0亿元，压缩71.83%。严格落实值班值守制度，严格执行首问负责即问即办制度。法治建设筑屏障。自觉接受人大、政协监督，配合开展执法检查、工作评议、民生实事项目视察等活动。上半年行政复议1例，维持1例，依申请政府信息公开2例。加强合法性审查和政务公开，广泛开展普法宣传教育。深化“大综合一体化”行政执法改革，开展联合执法检查100余次、“双随机”检查70余次，309家用气餐饮店报警器安装率、入网率均达100%。廉政建设显成效。严格落实党风廉政建设责任制，开展专项督查9次，处理人员10人。规范基层小微权力清单运行，强化工程建设、三资管理等重要领域监督。坚持“过紧日子”，严格执行“三公”经费管理和村级财务管理。推进“两税”整治专项行动，做好审计及预算绩效管理工作，申报宁波级内审优秀项目1个，入选宁波市内控信息化系统建设试点乡镇名单。

同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展各项活动，稳步推进征兵、档案、保密、红十字、慈善、老龄、关心下一代、镇志等方面的工作。

二、2023年下半年政府主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下的关键一年，是慈溪奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵的起步之年，是新浦高质量赶超跨越发展的关键之年。新浦镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“六个年”行动，持续高水平建设现代化活力新浦，重点抓好以下五方面工作：

（一）攻坚克难强产业，不断激活实体经济发展动力

以更新理念发展现代农业。推动农业产业链、创新链、利益链协同升级，提升农产品附加值和市场竞争力。推进宁波市优质高效粮食基地建设，筹备建设市域北部果蔬交易市场，扶持经营主体申报慈溪市特色农业发展项目，争创宁波市精品绿色农产品基地，力争新培育农创客（新农人）10名。做深食品安全、品牌培育、包装设计、物流体系等文章。推进丝瓜络产业稳步健康发展，强化山海协作产业帮扶。落实防汛防台抗旱工作，强化渔船安全管理、互花米草防治、秋冬季H7N9流感防控和犬只免疫。以更大力度提振工业经济。抓实抓细三个“一号工程”，破除传统制造业思维，推动工业发展换挡提速，推动企业转型升级加快向先进制造业迈进。精准施策助企纾困，加大招商引资力度，引进新能源、新材料、智能装备等重大优质产业项目，力争完成全社会固定资产投资14.7亿元。深入实施创新驱动战略，打造敦和循环经济产业园、数字工厂、数字车间，促进数字经济、人工智能和5G新技术发展。健全完善技术创新体系，加快专精特新、高新技术企业、科技型中小企业培育，培养高技能人才300人以上。实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快“散乱污”企业整治提升、低效工业用地盘活。以更优服务激活三产动能。加快商业模式创新，培育商贸服务、休闲旅游、健康服务等领域新业态。做好商贸单位进限，做大三产服务业体量，力争年度进限企业8家。加快电商提质创新发展，鼓励发展电商。提标改造农贸市场，完成省放心市场续创工作。再生资源低附加值可回收物入场工作有序推进。实施“微改造、精提升”旅游工程，加快景观节点开发建设。丰富农文旅业态，挖掘网红打卡点，举办第十八届葡萄节、滩涂运动会、群众文化艺术节。

（二）精益求精提品质，加快拓展城镇综合发展空间

巩固美丽城镇成果。完成《新浦镇国土空间总体规划》编制报批，实现“多规合一”，启动镇级控制性详细规划和村庄规划编制。配合推进杭甬高速复线慈溪（新浦）服务区及出入口、慈溪市慈北农业产业园综合开发配套基础设施工程建设。启动建附线（樟新公路至马潭路）提升改造工程。做好纬二路东延、纬二路（中心大道-小微园区）、环镇北路、廿四丁路北段工程前期工作。建成园丁路西延、桥三线（一期）项目，打通断头路1条以上，新增公共停车位80个。持续推进“四好农村路”建设，提升农村公路管理养护水平。提升乡村振兴水平。深化新时代美丽乡村集成改革，村集体经营性收入保持高速增长。六塘南村典范村项目力争10月底前开工建设，五塘江路、双庆浦江东路市政污水管网项目8月中旬完成方案报批，力争10月底前开工建设。按期完成新新路立面、五塘南安置区块附属工程，启动老浦村二期农村生活污水工程相关前期准备工作。做好农村自建房安全隐患排查整治，开展无违建争先创优创建行动，深化存量违建处置和新增违建管控，完成迎亚运两路两侧问题点位整治。强化生态环境保护。强化环保执法联动，推进涉气涉水行业整治，加快实施农村生活污水治理项目。强化河长制履职，深化“无废城市”建设，扩大工业固废收运覆盖面，加强重点企业危废全流程监管。开展“清洁田园”行动，深化土壤污染源头防治，严厉打击违法排污行为。加快实施精细化管理，推进农贸市场、主干道路、超市周边流动摊贩规范整治。出台农村家宴中心垃圾分类处理制度，持续巩固垃圾分类成果。

（三）用心用情惠民生，持续提升辖区群众幸福指数

提升公共服务水平。深化教育教学体制改革，加快制定中小学整体布局方案。严格落实“双减”政策，推进教共体建设，加快义务教育段课堂教学转型。推进普惠性幼儿园发展，提高公办学前教育占比。力争通过2023年度宁波市成人教育服务乡村产业振兴创新项目评估。提速慈溪市中西医结合医疗健康集团新浦分院迁建工程可研报告编制和报批等前期工作，力争9月底前完成初步设计报批和施工图设计，同步推进征地工作，确保“拿地即开工”。完成五塘南村卫生室改建，深化扩展药事服务站功能，提升医疗服务能力水平。“一老一小”服务提质拓面，实施老年助餐“倍增”行动，老年助餐服务保持全覆盖。巩固发展普惠托育服务，新增托位60个以上。优化民生服务保障。统筹做好社会救助、慈善公益、妇儿权益保障和扶残助残等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶。完成社会福利中心康养联合体建设，加快养老机构改造提升。推进无障碍设施进家庭工程，建成红十字博爱家园1家。提供多样化养老服务，完成适老化改造提升3户。大力开展职业技能培训，抓好重点群体就业工作，推进养老、医疗保险精准扩面，全面推行长期护理保险。继续做好外来务工人员公共租赁住房保障工作，新增受理84户以上。指导3个村完成示范型退役军人服务站创建，营造关心关爱退役军人良好氛围。增强文明文化实力。巩固文明城市创建成果，推进道德风尚、家风家训、志愿精神的宣教实践。深化建设新时代文明实践所（站），拓展新时代文明实践内涵。规划建设文体场馆、城市书房。紧抓剪纸、面塑等非遗文化传承工作，强化文明特色品牌打造。优化文旅资源统筹整合，构建文化产业与旅游、科教、制造、农业融合发展新机制，持续擦亮葡萄、海涂、围垦文化金名片。发展壮大海蕴、薪火、木兰、安康公益联盟志愿服务队伍，加快推动文明传播。承办宁波市滨海体育嘉年华、宁波市第二届全民运动会定向运动总决赛等体育赛事。推进文艺人才孵化行动，举办更多群众喜闻乐见的文艺活动。

（四）持之以恒保平安，坚决筑牢社会和谐稳定屏障

筑牢平安建设基石。深化基层基础大排查工作，加大矛盾纠纷和信访排查化解力度，切实维护社会稳定。完成亚运会维稳安保工作。推进道路交通隐患排查整治，持续开展大货车闯禁查处工作，狠抓酒驾等交通违法行为处置。充分发挥“流动人员党支部”“乡音讲师团”和谐促进作用，强化调解品牌效应。完善食品安全包保责任机制，巩固五星级乡镇食安办创建成果。强化流动人口、社区矫正、法律服务等工作。守牢安全生产底线。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，全面推进责任体系深化、应急能力提升、数字赋能攻坚和隐患排查整治等重点工作。强化处罚案例曝光、安全生产事故通报、安全风险预警。铁腕开展“一厂多租”企业、电气焊全链条专项整治，实现隐患排查整治全覆盖。着重开展危险化学品经营使用、有限空间作业、无证电气焊作业、群租厂房和消防安全领域安全隐患集中攻坚。织密社会治理网络。深化信访“双向规范”机制，健全“一体化”大调解流程，加大对无理闹访、缠访的打击力度，加快处置信访积案。健全完善欠薪治理体系，提升构建和谐劳动关系。持续强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，保持打击治理电信网络诈骗等违法犯罪的高压态势。以创建“无诈村”为契机，做强平安巡防、平安宣传自治品牌。

（五）强基固本增效能，切实加强政府自身建设成效

持续建设高效政府。坚持实干至上，不折不扣执行好上级党委、政府各项决策部署。持续提升便民服务中心办事功能与服务能力，优化问题发现、首问负责、解决销号的闭环落实机制，加快历史遗留问题攻坚突破。深化政务公开，切实做到问需于民、问计于民、问政于民。主动融入群众，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，顺利办结代表建议、政协提案、民生实事等工作。持续建设法治政府。严格落实党内法规执行责任制，完善合法性审查工作机制。全面加强依法行政工作，规范行政规范性文件管理。健全重大行政决策工作机制，实现重大行政决策目录化管理全覆盖。深化“大综合一体化”行政执法改革，深入开展执法队“提能力、转作风、促发展”行动。推进基层社会治理法治化，健全完善平安法治一体推进机制。深入推进万村善治示范工程建设，推进《宁波市法治乡村建设促进条例》贯彻落实。持续建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神。继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，严控部门公用经费和一般性支出。加强财政预算管理和审计监督，加大闲置资产盘活力度，切实提高公共资金使用效益。坚持把纪律和规矩挺在前，守牢廉洁底线，坚决防止“四风”问题反弹回潮。