慈溪市公共资源交管办2023年工作总结 和2024年工作思路

市公共资源交管办在市委市政府的正确领导下，在市公共资源交管办领导班子带领下，团结全体党员干部攻坚克难、奋勇争先，前三季度全省工程招投标领域突出问题专项整治在宁波各区县市中排名第一，我市政府采购营商环境无感监测指标列入标杆指标。

2023年1-10月共完成公共资源交易项目12535宗，交易金额103.65亿元（去年同期15069宗，交易资金93.1亿元），其中，工程建设项目296宗，交易金额为51.13亿元（去年同期369宗，交易资金51.96亿元）；政府采购项目11795宗，交易金额为5.55亿元（去年同期14018宗，交易资金7.99亿元）；产权交易项目234宗，交易金额20.83亿元（去年同期535宗，交易资金2.00亿元）；国土交易项目56宗，交易金额为22.12亿元（去年同期26宗，交易资金27.04亿元）；其他公共资源交易项目154宗，交易金额4.02亿元（去年同期121宗，交易资金4.11亿元）。

一、2023年工作总结

（一）深入开展主题教育，强化思想政治引领

1.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，及时动员部署，开展寻迹溯源学习，专题学习研讨习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，组织青年干部“感恩奋进、攀高有我”等大讨论。深入调查研究，确定3个调研课题，帮助解决结对村4个重点难点问题。从严检视整改，梳理问题7条，已解决问题2个。

（二）全面提升监管效能，持续优化营商环境

2.深入推进工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治。一是及时动员部署，成立工作专班，制定工作实施方案，每月专题研究重点任务推进情况。二是开展整顿打击，健全案源线索的接收、转办、调查、处理和反馈工作机制，加大对违法案件的查处力度。截至目前，监督检查29个项目，发放整改函15份；对9个涉嫌串通投标项目进行查处，现已查实2起并作出行政处罚。三是加强规范治理，推进招投标制度规则统一，已全部清理我市招投标制度规则类文件。

3.规范信访投诉处理。1-10月共处理信访投诉12件，其中作出政府采购投诉处理决定书3份，纪委信访转办件答复1份。处理宁波市审计局移送的4个涉嫌串通投标项目，经核查未发现14家涉案单位存在串标情形。调查处理市审计局移送的1个涉嫌串标项目，移送市扫黑办线索1条。

4.强化公共资源交易监管。开展“双随机、一公开”和“标后评估”检查，对128个依法必须招标项目检查情况进行通报。强化评标专家和代理机构的动态管理，1-10月共对4名评标专家、11家代理机构和13个项目负责人进行扣分处理。推进宁波网上中介超市应用，1-10月共审核项目3423个。加强采购活动日常监管，1-10月共发出监管意见书4份、提醒函3期。持续开展采购文件预公示，1-10月共预公示381宗，代理机构收到建议意见8条。做好“无感检测”指标有关工作，建立专人日分析和周对账工作机制，及时整改纠错。加强镇级平台业务指导和管理，开展“两联四服务”活动，提升镇级平台交易服务水平。

5.加强网超商品交易管理。开展网超商品价格巡检和事后督查，对超过三大电商平台均价的商品进行整改。1-10月共抽查上架商品2035件，超过均价的47件商品均未通过上架，对11家本地违约供应商予以暂停或退出网超，向6家外地违约供应商所属区划的集采机构发出处理建议函。

（三）创新引领平台建设，扎实推进智慧交易

6.深化推进公共资源交易数字化改革。开发建成小额水利工程电子化交易系统，实现400万元以下水利施工项目的全流程电子化交易。推广全省统一的数字化标准应用，启用宁波市公共资源交易电子服务系统V2.0。推进工程建设领域远程异地评标工作，实现一体化异地多点评标。优化电子档案管理系统，对法定限额以上的工程建设项目自动刻录。建设开评标区智能门禁管理系统，数字化管理评标区人员出入。完成产权交易电子化系统二级等保检测和安全测评，加强信息安全防护。

（四）强化交易服务意识，稳步提升服务效能

7.做好重要项目服务保障。开展“项目推进有我、企业服务有我”专项活动，完成2023年度重要项目双向联络征集工作，共征集重要工程项目33个、重要土地出让项目7个。1-10月共有21个重要项目缩短招标计划公开时间，7宗重要项目容缺受理；参加各类重要项目协调会47次，反馈意见62条，提出合理化建议34条。

8.提升政府采购服务水平。积极做好框架协议采购的前期调研及征集入围，创建“3+X”需求沟通协调机制。根据市场调研和部门会商结果，取消物业管理、资产评估、印刷服务等项目定点采购。推进政府采购规范化，编制政府集中采购项目委托操作流程指引。开展供应商履约检查，委托第三方对协议定点供应商进行回访和履约检查。

9.优化产权交易标准化流程。完善废旧物资、旧车的竞价转让文本格式和企业国有股权交易项目流程及范本，编制国有股权转让操作流程指引，提供便捷规范的程序与操作步骤。

（五）突出思想锤炼作风，营造良好工作氛围

10.强化党建引领，充分发挥战斗堡垒作用。持续推进“阳光智驿”党建品牌建设，组织“易学习”青年读书会。开展廉政风险排查，巩固作风巡查，落实一岗双责，严格执行中央八项规定。增强保密意识，筑牢安全防线，加强涉密管理，推动保密工作规范管理。加强严肃党内政治生活，高质量落实“三会一课”、“周二夜学”、 廉政谈话等制度。结合“我们的节日”等活动，开展形式丰富的团建、工会和党日活动，营造良好的政治机关氛围。

二、2024年工作思路

2024年，我办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入推进公共资源交易数字化改革，聚焦实施营商环境“一号改革工程”，加强标准化建设，持续提升服务水平，全面推动公共资源交易工作高质量发展。

一是持续巩固深化主题教育成果。针对主题教育发现的整改问题和建立的长效机制，坚持“当下改”和“长久立”相结合，将主题教育和公共资源交易工作深度融合。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，开展廉政警示教育。抓好干部学习教育，增强法治意识，强化责任担当。严管厚爱并重，组织开展各类党群活动，关心关爱干部，打造一支高素质队伍。

二是优化公共资源交易营商环境。巩固工程建设项目招投标领域突出问题专项整治成果，持续加大对围标串标案件的查处力度，继续保持打击的高压态势。实行依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制，加强对招标代理和评标专家的管理和信用评价，强化对招投标活动的监管，开展“双随机、一公开”和“标后评估”检查，确保抽查比例分别不少于当年度招标项目总数的20%和5%。以“无感监测”指标为导向，采用提醒、预警和整改等方式，加强公共资源交易日常监管。

三是深化公共资源交易数字化改革。稳步推进省市县公共资源交易平台信息互联共享，深度融合市县一体化网上交易、监管、服务系统。借助信息技术手段，实现开评标区智能化管理，常态化开展工程建设项目“不见面开标+远程异地评标”，探索实现政府采购项目“远程异地评标”。建设完善小额工程建设项目电子交易系统和电子档案系统，积极对接上级产权交易平台系统。

四是加强对镇级平台的指导和监督。组织开展全市镇级平台工作人员业务培训；指导镇级平台完善交易信息发布、专家抽取、资料归档等交易规则制度；加强对小型项目交易的监督检查，规范各类交易行为。

五是保障我市重要项目交易顺利高效推进。围绕市委市政府重点项目，深化重要项目“双向联络”和“容缺受理”机制，全程跟踪、提前介入、靠前精细服务，有效保障重要项目交易顺利高效推进。

六是积极探索公共资源交易新举措。会同相关行业主管部门积极推进村集体经营性用地入市出让交易工作，梳理进场交易前需完成的相应审批手续及所需资料，探索制定交易相应流程及规则。优化完善村级小微权力清单制度中村级工程招标、村级物资和服务采购等有关规定，进一步规范村级公共资源交易。探索建立“2+X”共同监管项目部门协同会商机制。

七是提升公共资源交易服务水平。优化办事流程，加强服务标准化建设，梳理完善产权交易、集中采购内控制度、服务内容等；做好省集采目录内各类服务项目框架协议的前期调研、征集入围工作；加强网超商品交易管理。