掌起镇人民政府2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，掌起镇预计实现地区生产总值50.42亿元，工业总产值达159.57亿元；外贸自营出口21.48亿元，三产绝对值15.31亿元；完成固定资产投资8.9亿元；全口径财政总收入3.05亿元，其中镇综合可用财力达到3.99亿元；农民人均所得收入达到38067元。

（一）逆势奋进抓经济、稳增长，产业发展迈出新步伐

经济建设顶压稳行。全力开展“两稳一保”工作，牢固树立“项目为王”理念，重点推进投资3000万元以上重点工业项目3个。以“智能制造”、“上规上云”为主攻方向，推动企业转型升级，培育“小升规”企业7家，规上企业累计达到90家，博硕电器、百飞特厨具获市百强企业。抓科技创新，推动企业转型升级，成功申报国家科技型中小企业33家，浙江省科技型中小企业30家，新增高新技术企业9家，目前全镇高新技术企业存量20家。凯业电器、好点烟具荣获2022年宁波市专精特新“小巨人”企业。以“亩均论英雄”为抓手，其中宁波百飞特厨具有限公司入选慈溪市亩均英雄50强企业。深入开展园区整治，掌起万洋众创城获评2022年度宁波市三星级小微企业园。

农业发展提质增效。持续开展粮食保供保产，提前完成全年粮食种植任务。加快推进水利基础设施项目建设，完成淞浦河掌起段治理和东南片防洪分流施工工程，后茅山水库和孝埠头溪坑治理工程相继开工。完成水产养殖场新一轮发包工作。持续开展清洁田园工程。五姓点村、鹤凤村、周家段村申报创建省气象标准化示范村。

三产服务效应凸显。促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。持续打造城镇商贸特色街区，七彩广场—掌起大街—镇中路—环城南路初步形成15分钟商贸便民服务圈。有序推进区域开发建设，春起江南房产项目预计年底正式交付。

（二）精建细管抓基建、提品质，城乡面貌展现新颜值

基础建设扩容提质。宁慈市域铁路工程、通苏嘉甬高铁项目均稳步推进；掌二线北延项目、环城西路综合改造提升项目均顺利实施，完成沈海高速掌起出口改造工程。按计划完成洋山片供水管网改造项目，实施老模具园区改造提升工程。鹤凤村等4个村完成市高质量发展村级集体经济扶持项目申报。

城镇管理改善提升。高标准谋划掌起镇国土空间总体规划编制工作。盘活存量与做优增量并举，累计完成供地15宗144.02亩。持续推进“三改一拆”工作，完成拆违9.5万平方米。完成5户农村危旧房解危工作。聚焦城镇管理短板，开展乱停车、马路市场、越门经营等专项整治，作出行政处罚242起。

生态环境优化提标。洪魏村获评2022年度宁波市新时代美丽乡村艺术赋能村，古窑浦村、巴里村创建新时代美丽乡村宜居村，任佳溪村列入市级乡村振兴典范村培育名单，龙山—掌起县域风貌区入选宁波市级首批城乡风貌样板区。加强环境综合整治，垃圾分类工作被央视焦点访谈栏目报道，成功创建宁波市垃圾分类示范镇，厉家村获评获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。加快污水零直排区建设提质攻坚，完成雨污分流改造企业89家，进一步实现数字赋能治水。高举环保执法利剑，立案查处4家。提高站位，高标准完成长江经济带警示片问题整改工作。

（三）倾情投入抓普惠、强保障，民计民生增添新福祉

落实落细疫情防控。高效统筹经济发展与疫情防控，开设核酸检测服务点，全面推进新冠疫苗接种工作。

扎实推进社会事务。顺利通过国卫镇首次量化分级评估，并成功创建为省级健康镇，新增鹤凤、周家段、洪魏、古窑浦等4个省级健康村。完成掌起卫生院门诊楼扩建改造工程和放射科CT安装并且投入使用。精准落实低保、特困供养等救助政策，高度重视退役军人优抚工作。完成2家居家养老服务中心的标准化食堂改造工程，掌起镇洋山片居家养老服务中心通过AAA复评。完善社会保障体系，养老保险和医疗保险参保率达99%以上，社保精准扶贫和医保精准扶贫达到100%。

优质涵养文教事业。文体团队繁荣发展。着力提升义务阶段教学质量，掌起初中慈溪中学录取率和普高率名列同类学校前列，完成掌起镇中心小学综合楼扩建和学区调整工作。优质幼儿园招生覆盖率进一步提高，普惠性幼儿园向下延伸托班6班，新增托位120个。

深化精神文明建设。以全国文明镇创建为抓手，推进全域文明建设，古窑浦、周家段、鹤凤等3个村申报宁波市文明村，任佳溪村创建省级文明村。启动浙风十礼·掌起有礼居民文明素质提升行动，打造掌起“礼”想团基层宣讲品牌。“好人文化”引领社会新风尚，“中国好人”邹黎明家庭被评为“全国五好家庭”，鹤凤村冯凯峰被评为“宁波好人”，掌起卫生院鲍律被评为“慈溪抗疫好人”。

（四）统筹推进抓巩固、促整治，平安建设开创新局面

基层治理体系不断完善。以“七张问题清单”为抓手，促问题整改，完成省级问题3个，宁波级问题4个，市级问题6个。提升数字化智治水平，掌起城市管理中心（数智掌起）试运行。稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，围绕“1+8”执法体系，整合9个部门的执法力量，37名人员下沉，进一步形成条块工作合力，基层执法能力持续提升。

矛盾纠纷化解不断优化。严厉打击各类涉黑涉恶势力，刑事案件发生率同比下降21.12%，治安行政案件同比下降13.3%。严厉打击信访违法犯罪人员，实现“零失控、零登记、零扰序”目标，圆满完成平安护航党的二十大任务。组织开展平安大巡防800余次，参与平安志愿者达1.2万人次。推进基层民主法治建设，深化“四治融合”基层实践，陈家村获评全国民主法治示范村。

安全风险防范不断加强。严格落实安全生产责任制，强势推进安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”和“除险保安”百日攻坚专项行动。累计排查工业企业2678家次，发现并督促整改隐患4500余条；检查合用场所1003家，清理违规住人68家；累计完成产业工人和社会面培训5.6万人次；安全生产立案29起、消防执法22起，共处罚107.8万元。切实强化食品药品安全监管，食品药品实现了安全“零事故”。提升消防应急管理数字化水平，建立应急指挥平台，完成制高点建设，大力推进智慧消防，完成沿街店铺和弱势群体的智慧消防建设，安装工业企业和10人以上出租房智慧消防应用1850余家。

（五）担当笃行抓作风、提效能，自身建设得到新加强

法治建设扎实推进。大力推进法治政府建设，建立健全“三重一大”决策机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公开监督。推进合法性审查标准化建设和线上审查，完成合法性审查85件。统筹推进政务公开平台建设。

队伍建设显著加强。深入推进“五问五破五比五先”作风建设专项行动。开展“赛马争先进位”专项行动，排定14个攻坚项目。开展镇村干部“六赛争先”系列活动。开设优秀村书记共同富裕培训班、村书记讲堂及“领雁擂台赛”。强化产学合作，与浙江大学合作成立浙大经济产业发展研究中心掌起站。

底线思维全面树牢。严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决贯彻中央八项规定和省市有关规定，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，从严执行中央“八项”规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。合理压缩“三公经费”和一般性支出，切实加强财政资金监管，全面整改审计反馈问题，坚决杜绝因公徇私、公款私存、公款挪用等问题发生，政府工作更加规范，安全保障更有底线。

二、2023年工作计划

（一）坚持扩量提质同步推进，奋力稳住经济增长“基本盘”

推动工业经济企稳向好。坚持“工业兴镇”战略不动摇，紧盯经济指标，以项目建设的扩量提质促进固定资产投资。瞄准“专精特新”发展方向，深化小微企业健康成长计划。以“浙江制造”为引领，积极起草行业标准，争做行业“领头羊”，重点推进上林电子、格仕尼等企业申报国家高新技术企业。加强企业科技培育，力争规上企业发明专利覆盖率实现半数以上。广泛开展“企业暖心，我们同行”专项助企“三服务”活动。

推动现代农业质效双升。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。打造农业区域公共品牌。强化生态建设、生态安全、生态文明的理念，全面推行省森林城镇创建。加强“三资”管理，多举措发展村级集体经济。扎实推进农田水利基础设施建设，不断总结防汛抗旱经验，完善应急预案。

推动三产服务竞相发展。深化两业融合，积极鼓励工业和服务业分离发展。增加优质消费和服务供给，不断挖掘乡村旅游潜力，丰富旅游文化内涵。持续打造特色街区，激活全镇商贸产业活力。在建成区、工业园区等区块新建新能源电池租赁站，提高新能源基础设施网络服务效率，满足新能源车辆日渐增长的运行需求。

（二）坚持攻坚保卫同步推进，拼力跑出乡村振兴“加速度”

城乡建设强基础。扎实推进掌二线北延项目，确保2023年底主体建设基本完工；做好宁慈线及通苏嘉甬高铁政策处理清零工作，做好宁慈线TOD项目规划布点。适时启动陈家村模具园区区块保障性租赁住房项目，打造工业邻里中心。积极推进未来乡村创建。

美丽乡村树形象。推进任佳溪村典范村建设，构建乡村绿色低碳生活圈。持续推进垃圾分类工作，全面加强环境卫生综合整治。打好“兴水治水”攻坚战，启动古窑浦村及鹤凤村农村生活污水处理项目整村推进。

生态文明固根本。始终坚持环保底线和生态红线“双线思维”。以“省级低碳镇”创建为契机，开发“群治分-绿色掌起”低碳场景功能，力争将我镇建设成为宁波市低碳工业城镇先行型示范镇，形成具有掌起特色的低碳发展模式。

精神文明添亮点。坚持党建引领，常态化管理与集中整治相结合，全力推进全国文明镇创建工作。推动“党建+志愿服务”，完善提升基础设施，持续整治乱搭乱建、违法倾倒等不文明现象。

（三）坚持普惠兜底同步推进，倾力画好共建共享“同心圆”

优化公共服务供给。完善社会保障体系，力争养老保险和医疗保险参保率达99.5%以上，社保精准扶贫和医保精准扶贫达到100%。重视残疾人和红十字会事业，支持做好老年人和妇女儿童等弱势群体帮扶工作。扩大养老托育服务有效供给，有效推进0—3岁婴幼儿照护服务，在叶家村设立婴幼儿照护服务站点。构建更加和谐稳定的劳动关系。推进退役军人服务体系建设。

织密民生事业网络。开展好双减、五项管理工作落实情况的监督检查。健康村建设覆盖率达到80%，健康家庭参与率达到90%以上。将疫情防控重点从“防传染”进一步转到“保健康、防重症”上来。加快推进掌起卫生院检验综合楼装修工程。

把牢民生项目质量。持续加大普惠性、基础性、兜底性民生投入力度，尽心尽力办好惠及民生的实事项目。综合考虑项目性质、结构、周期等因素，梳理形成了6个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出5个。民生实事项目确定后，我们将盯紧时间节点，排定工作计划，严把质量关、进度关，确保每个民生实事项目落实落地，让群众拥有更多获得感、幸福感。

（四）坚持预防治理同步推进，尽力下好社会稳定“关键棋”

深耕高效基层治理。迭代升级“141”基层社会治理体系，结合“群治分”智治系统，聚焦四条跑道建设，不断提高基层智治水平。组团建强“一长三员”网格管理服务力量，强化网格智治。推进基层治理法治建设。培育践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进家庭。

夯实筑牢公共安全。落实企业安全生产主体责任。抓好重点领域的隐患排查治理，加大行政执法力度。完善应急管理体系和提升救援能力，加强基层基础投入，建设完成应急体验馆，努力创建成应急管理体系慈溪标杆。筑牢食品安全防护网，巩固完善三星级食安办创建成果，争创四星级食安办。

致力维护稳定和谐。高度重视初信初访办理质量、满意率、化解率，有效遏制越级上访和集体访的发生。提升推广新时代“枫桥经验”，应用“警情通办”矛盾纠纷综合治理工作机制。定期分析研究信访问题。

（五）坚持崇廉拒腐同步推进，全力做到廉洁自律“清白人”

始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，强化政治纪律和政治规矩，领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

始终做到依法行政。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格规范公正文明执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

始终做到廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，抓住“少数关键”以上率下，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡察、审计成果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为工作常态。