桥头镇2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府依法履职的起始之年，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，坚决贯彻中央大政方针，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造宜居适业乐游共富品质桥头的总目标，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，扎实开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，齐心协力，攻坚克难，经济社会各项工作呈现良好发展态势。全年预计实现地区生产总值43.8亿元，同比增长2.6%；实现服务业增加值17亿元，同比增长2%；实现工业总产值43.2亿元，同比增长3.5%；实现财政总收入2.32亿元，其中一般公共预算收入1.38亿元；完成固定资产投资4.65亿元，同比增长22.4%。

回顾这一年，我们重点抓了以下五方面工作：

（一）全力以赴优产能、育动能、促效能，在追求经济高质量发展中增强综合实力。产业治理蹄疾步稳。以制造业全域产业治理为契机，大力开展再生塑料、拖鞋块状行业专项整治。深入实施再生塑料行业整治淘汰行动，通过“打非、合规、提标、出清”等手段，倒逼企业有序退出、转型升级；实现村庄479家再生塑料生产储存点“清零”，清空生产资料1.3万吨，拆除违章2.5万平方米。出台拖鞋行业全域治理提升实施方案，分类建档拖鞋企业671家，淘汰关停221家。转型升级持续推进。谋深“腾笼换鸟”举措，加快推进老旧工业区改造，拆除烟墩老废塑料市场，盘活低效工业用地178亩。加快智造育才步伐，新增国家高新技术企业5家、国家科技型中小企业11家、专利数353件，全年技改项目投资超1300万元；服务对接1名人才入选“浙江工匠”培养项目，1名人才入选2022甬江人才城市领域创业个人。商贸业发展提速，三产占比不断提升，全年预计实现批发零售额15亿元，同比增长18%。农业服务落地见效。深化农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系，全年预计完成农业总产值4.5亿元，同比增长20%。大力发展特色农业，加快推进中横线两侧现代农业产业区建设，建成粮食生产功能区高标准农田3248亩，新申报南部片区高标准农田提升项目。持续探索数字农业，建成数字化种养基地10家。加快“三位一体”农合联改革步伐，成功创建省级示范性乡镇农合联、省级示范性农事服务中心，落实农业小额贷款1000万元，覆盖政策性农业保险12000余亩，不断织密农业增收“安全网”。

（二）扎实稳步夯基础、增功能、促品质，在促进城乡融合发展中提升城镇能级。城乡面貌不断焕新。优化城镇发展布局，新一轮国土空间规划三区三线正式入库确定，启动中心区控制性项目规划编制。全力建设美丽城镇，桥南片区乡村振兴示范带—东横河综合工程主体基本完工，栲栳山国家登山步道维修改造及停车场扩建等“精特亮”工程通过验收；成功创建省美丽城镇、宁波市新时代美丽乡村示范镇，培育省级新时代美丽乡村4个、宁波市新时代美丽乡村3个，五姓村成功创建省级未来乡村。全面改善环境质量，实施农村生活污水纳管治理工程，惠及农户119户；完成上林公路、新周塘路污水配套管网建设；实施河道生态化治理及涉水行业专项整治，东工业区通过市级“污水零直排区”验收，“五水共治”成效进一步巩固。交通建设取得突破。桥三线（川浪企业—周塘路段）综合改造提升项目实现94户拆迁户签约率100%，道路建设工程已进场施工。国家级、省级重点交通线型工程通苏嘉甬、宁慈线完成测绘、放样、评估等前期工作。全力推动桥三路北延（新二江—329国道）项目成功立项并加快落地。五姓路南段提升改造、陈宅路中修工程完成验收，修复孙其路、新周塘路和陈家江桥，不断改善群众出行环境。城镇管理日益提质。强势推进“三改一拆”，利用“防违控违”数字平台和网格力量，实行“即查即拆”，全年处置存量违建15.4万平方米，任务完成率达385%，持续巩固“无违建”创建成果。在全市率先试点“大综合一体化”行政执法改革，实行“镇队合一”，认领行政处罚权、行政检查权和行政强制权1351项，全年高效处理案件173件。开展自建房专项整治行动，排查房屋3.5万幢，鉴定危房816幢，转移人员279人，6个村成功创建“安居示范村”。

（三）全心全意办实事、解难题、增福祉，在坚持高标准社会服务中提升群众幸福感。文卫事业保质升级。科学精准做好疫情防控工作，坚定不移落实上级防控策略方针和各个阶段方案措施要求，持续加强防控救治体系和应急能力建设，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，未发生有影响的新冠病毒感染事件。医共体建设有力推进，桥头卫生院成为我市首家合格的慢性病一体化门诊。努力办好人民满意的教育，改造提升教学基础设施设备；调整新生学区划分，开放优质教育资源共享渠道；携手浙师大附属实验学校、镇海应行久外语实验学校等名校合作建设“共建型”教共体。深入实施文化惠民工程，全年开展文化活动600余场次，新时代文明实践所、镇图书馆、上林湖文化体育公园、吴石·岭下诗韵公园、毛三斢村农家书屋、双河堰等文化阵地建成并逐步投用，“理论宣讲”“文礼读书”“移风易俗”等品牌活动受到央媒省媒广泛报道。重点帮扶有效实施。重点人群帮扶力度不断加大，累计发放低保、五保、优抚、孤寡残疾人等各类补助资金800余万元；实施残疾人精准康复工程，惠及残疾人250余人；开展重点人员就业服务，帮助残疾人就业30余人。东西部协作持续深化，结对帮扶布拖县特里木镇，慈善捐款、扶贫消费176万元。服务管理多方精进。完成居家养老服务中心智能化改建3项，完成镇老年公寓标准化改造。镇级社会服务站完成建设并投入运营。按省示范型标准完善村级退役军人服务站，完成退役军人优待证办理927名。维护和谐劳动关系，全年调处劳资纠纷、工伤事故等220起，涉及金额508万元。开展环境整治百日攻坚行动，成功创建生活垃圾精准化投放村3个。

（四）凝心聚力疏矛盾、严监管、唤共治，在探索基层数字化治理中巩固社会大局。平安底线严守不怠。开展安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”、除险保安“百日攻坚”、出租房消防安全隐患整治等行动，排查工业企业、沿街店铺、出租房2681次，发现并整改隐患1827个，清理违规住人73人；安全生产执法立案14起，消防安全执法立案22起。“智慧消防”建设稳步推进，覆盖70周岁以上弱势群体187户、沿街店铺448户，微型消防站建设覆盖8个村、规上企业35家。全年未发生生产安全亡人事故和有影响性的火灾事故。社会治理全面提升。全年按时办结信访件847件，化解国家级信访积案5件，无集体访、进京访，成功化解较大涉稳风险5起，圆满完成党的二十大、省党代会等重大活动维稳安保任务。高度重视慈仁悦府房地产项目施工进度，建立工作专班，定期研判调度，强化融资服务，有力推进“保交楼”工作。创新建立“法律顾问+网格队伍”多元调解机制，调处矛盾纠纷252起。“141”体系日趋完善，建立微网格337个，实行事件快速联处机制，全年办结事件90748件。实现“天网工程”镇级道路全覆盖，电信网络诈骗案件发案率同比下降35.59%，刑事案件、治安案件同比下降9.6%、9.4%，桥头派出所荣获浙江省“最美警队”称号。数字自治探索先行。迭代升级“桥头分”为“群治分”，实现注册村民3.3万人，村友2.1万人，户覆盖率达97%，月均活跃用户超1万人，发起活动1万余场，处理群众提交意见1162条；新增上线党建统领、桥警务等模块，优化完善功能点287个，有效实现10个部门多跨协同；联合中华慈善总会亚飞公益基金设立“亚飞—桥头分”公益基金，加快扶弱帮困、共建共治项目落地；成功入选《浙江省数字乡村发展报告》典型案例、宁波市最佳应用，并向全市推广普及。推动数字化改革向村级延伸，五姓村荣获浙江数字乡村“金翼奖”。

（五）从严从实强法治、优服务、守底线，在推进政府自身建设中坚守为民初心。依法行政不断深化。坚持重要工作、重大问题、重大决策向党委请示、向人大报告，自觉接受镇人大的监督，办理人大代表建议36件。率先试点线上合法性审查，审查行政合同80余件、村规民约16个。推行“谁执法谁普法”责任制，开展普法活动30余次。依托“群治分”上线“桥尚法”板块，提供法律咨询、法律援助等全场景服务，提供咨询500余次，发布立法意见7条、普法文章80余篇、法治活动24场，参与群众达13万余人次。潭河沿村成功创建宁波市民主法治示范村。服务质量不断优化。依托宁波市示范型便民服务中心创建契机，扎实推进“一件事”集成服务，集中受理流动人员量化积分申请和入学办理，受益群众1500余人。推进村级便民服务中心网上代办制，为年老、低保、低边、残疾、外出人员提供代办服务3000余件。廉政建设不断强化。始终牢记“三个务必”，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，加强重点领域监督管理，大力整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政务环境。坚持政府“过紧日子”，严格落实“三公”经费“只减不增”要求，加强财政预算管理和审计监督，切实提高公共资金使用效益。

二、2023年政府主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的关键一年，我们要牢牢把握发展机遇，勇于担当，奋发有为，奋力谱写桥头经济社会各项事业高质量发展新篇章！

根据中共桥头镇第十六届代表大会第三次会议精神，2023年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进转型提速、城镇提能、治理提效、作风提质、党建提标，加快打造宜居适业乐游共富的品质桥头。

综合考虑各种因素，建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长8%；服务业增加值增长6%；规上工业亩均产值增长8%；固定资产投资完成上级任务；农民人均可支配收入保持稳步增长，生态环境各项指标进一步好转。

围绕上述目标任务，新的一年要重点抓好以下五个方面：

（一）坚持产业转型、科技创新，以更稳健的策略加码经济发展。聚力推进工业经济提档升级。优化产业结构，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，持续深化“亩均论英雄”改革，继续开展再生塑料行业、拖鞋行业整治提升；深挖工业用地存量潜力，重点推进烟墩老废塑料市场等部分工业用地改造提升，同步引进具有发展前景的优势产业。分类加强企业培育服务，探索建立上市拟上市企业、亿元以上企业、潜力型企业三类重点企业联系制度和问题反馈解决制度，努力为企业做大做强优化营商环境。强化创新驱动意识，加强政策和资源整合，加大高新技术企业培育力度和人才引进力度，着力打造智能制造为主的工业体系。聚力推进农业结构战略性调整。把培育优势产业、新兴产业作为重点，创新运用电商直播平台，拓展农产品销售渠道，打响杨梅、水稻、白枇杷、猕猴桃等桥头优质农产品品牌。发展农业龙头企业，积极鼓励和引导社会资本、人才、技术等要素直接进入农产品加工流通和服务领域。推进农业科技应用，设置虫情监测系统、土壤墒情监测系统及农田气象站。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食功能区整治优化任务，继续推进高标准农田建设。聚力推进文旅三产融合发展。深挖桥南片区文旅资源，以乡村振兴示范带项目为引领重点实施13个配套补链项目，同步推进3500亩的南部绿色农田项目和美丽河湖建设，进一步完善片区基础设施建设，将各项资源串点成线、连线成片，加速形成全域旅游发展新格局。围绕桥三路、吴山南路两侧谋划打造满足城镇居民需求的地标性夜市，促进三产经济繁荣发展。

（二）坚持项目为王、赛马比拼，以更有力的攻坚推动城乡建设。强化规划“引领力”。科学谋划编制镇全域国土空间生态化改造整治方案，加快编制镇中心区控制性项目规划，利用存量土地实现要素重组，保障镇重点工作需求。指导部分村编制村庄规划，为乡村振兴战略实施提供规划指引。跑出项目“加速度”。积极向上对接，争取规划支持，推动吴山板块整体改造，盘活存量建设用地，新建卫生院、派出所，同步建设镇电商直播产业园，拓展镇域经济社会发展新引擎。加快建设桥三路中段工程，实施桥三路北延（新二江—329国道）工程，彻底贯通镇域南北向干线道路。全力完成通苏嘉甬、宁慈线、周龙线市级重点项目征迁任务，配合做好中部三塘横江工程建设。提升环境“承载力”。扎实推进生活污水治理和截污纳管工程建设，实施重点区域农村生活污水接纳，开展以东横河及其支流为重点的全域河道整治提升。严格执行耕地保护政策，强化农民建房审批管理。持续发力“三改一拆”，“亮剑”存量违章、管控新增违建，完成市“三改一拆”清零行动试点工作。推进整村“上门收运”生活垃圾全覆盖，开展庭院环境综合整治，全面提升镇村环境质量。

（三）坚持人民至上、统筹兼顾，以更实在的保障增进民生福祉。持续推动教科文卫事业发展。力促镇域教育优质均衡发展，继续加大投入，实施部分学校场馆、设施设备改造完善，助推桥南小学、桥头初中争创宁波市文明校园。促进学前教育优质普惠发展，稳步提高公办园招生覆盖率和优质幼儿园招生覆盖率。积极推进医共体建设，加快特色科室建设步伐。继续开展健康村创建工作，力求创建率100%，为争创健康镇打下基础。全面提升文化事业发展水平，持续推进“诗韵东横河”工程建设，启用桥头镇新时代文明实践所、镇综合文化站、图书馆，持续深化“读书”“非遗”“文博”等品牌活动，大力推进群众性精神文明创建活动。加快提升民生服务水平。完成2家居家服务中心设施设备改造，引进第三方监管机构核查监督服务质量，提高每日助餐服务老年人数量。高水平推进社会工作站实体化运作，联合多部门开展志愿服务活动，探索“慈善+社工”试点工作。扎实开展双拥工作，鼓励支持退役军人创业就业，努力营造爱军拥军氛围。关心关爱弱势群体。高质量完成省级无障碍社区改造试点和残疾人职业培训阵地试点工作。建好用好残疾人创业就业服务基地，争创省五星级残疾人日间照料中心。提升“明美6+X帮扶服务团”和“心贴心的服务”志愿助残服务品牌影响力，定期开展困难残疾人家庭走访慰问、上门服务。

（四）坚持科学调度、数字赋能，以更完善的体系保障平安稳定。夯实平安桥头工作基础。同步推进安全生产和消防安全“软硬件”建设，依托数字化平台，监督检查企业，压实企业主体责任，完善应急体制机制，实现企业分管安全生产副总和安全员全覆盖，督促指导企业加强培训和实战演练；增设泡沫消防车及相关设施设备，全面排查维修镇域消防栓；实施14类场所“智慧消防”全覆盖工程，完成智慧烟感、智慧用电设备等安装任务。抓好农村、校园等重点区域和食品安全等重点领域的安全隐患排查，及时发现化解重大安全风险，加大行政执法力度，不断巩固除险保安工作成果。扎实做好信访维稳。压实重点信访人员和积案的管控化解责任，紧抓初信初访件办理效能，强化后续跟踪回访，遏制重复访、越级访问题的发生，保持信访工作“三无”镇不动摇。综合运用调解手段化解矛盾，发挥人民调解、司法调解、行政调解功能，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立“部门+镇调解员+村级+法律顾问”重大疑难纠纷联合调解机制，引入专职调解员助力“桥帮助”调解品牌建设。强化信访信用体系建设，细化制约措施，完善信访信用管理和考核评价体系，在毛三斢村试点的基础上向全镇推广。基层治理数字赋能。高质量推进乡村自治数字平台“群治分”迭代升级，开发多跨协同应用场景，优化完善党建引领、村民自治、社会协同、扶弱帮困等功能，探索“政府导治、群众自治、社会共治、平台数治”的社会治理新模式，在基层治理工作创新中打造桥头样板。

（五）坚持政治建设、实干为先，以更务实的举措提升政府效能。努力建设忠诚政府。始终坚持把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为政府建设的“第一底色”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深学笃行党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级和党委各项决策部署落地见效。高标准做好“七张问题清单”、上级巡察审计、督查检查等问题的整改落实。努力建设法治政府。深入开展“八五”普法，增强政府工作人员依法行政能力和法治意识。坚决落实镇人大各项决议决定，依法接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动听取社会各界意见，改进工作。完善政务信息公开，推行重大行政决策预电竞比分网，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下规范高效运行。努力建设实干政府。弘扬实干精神，营造干事氛围，锤炼干部能力，针对重点项目、重点工作搭建专班，实行月度季度对账比拼，强化督查激励、实绩导向。根据党委决策，开展贯彻落实党的二十大精神“问破·争先”问政主题实践活动，紧盯反复问题，注重举一反三，建立长效机制。