市民政局2021年工作总结

2021年，市民政局紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党史学习教育成果和民政重点工作的有机结合，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。

一、聚焦党的建设，推进全面从严治党。一是深入开展党史学习教育。按照局开展党史学习教育实施工作方案，紧扣主题主线，确保学深悟透。坚持集中学习和自主学习相结合，共组织专题学习16次，专题研讨3次，参加线上专题培训20人，征订必读书目97套。开展“七个一”系列活动，以“沉浸式”的学习方式，提升民政系统党史学习教育的积极性，共组织开展主题活动15次，开展基层宣讲16次。打造民政“三服务”2.0，为群众办实事2066件、基层减负担18件。在全市行业协会商会中扎实开展“我为企业减负担”专项行动，享受收费减免会员企业1236家，减轻企业负担金额234万元。二是强化党纪党规约束力。持续“四风”整治，强化党员干部约束力，加强“8小时以外”和“朋友圈”的教育、提醒和监督。组织开展新一轮廉政风险点梳理排查工作，全面排查分析在制度机制、岗位职责、业务流程等方面廉政风险点，推动“清廉机关”建设走深走实，共开展效能检查20次，下发通报3份。三是提升基层党组织凝聚力。深化“一机关一品牌、一支部一特色”建设，打造“暖心惠民 勇争先锋”民政党建品牌，深入推进“党建+服务”“党建+民生”“党建+养老”“党建+公益”。实施支部书记“一号工程”，集成民政服务“码上办”，打造救助“幸福码”，建设养老“幸福码”，推出婚姻登记“幸福码”，完善逝者身后“关怀码”。

二、聚焦共同富裕，落实社会兜底保障。一是“一镇一品”服务品牌显成效。按照“群众急需、服务专业”原则，通过引入专业社会组织实施社会救助服务项目，开展困难群众家境调查、探访关爱、政策宣讲等服务，充分发挥社会力量参与社会救助的补充作用，实现救助需求与社会服务的有效对接。全市18个镇（街道）均推出1个项目，累计投入资金130余万元，受惠困难群众1.4万余人。该项工作被评为慈溪党史学习教育“三为”最佳实践案例。二是主动救助精准帮扶稳民心。加大基本民生保障力度，最低生活保障标准实现与宁波“并轨”，提升至1005元/月，特困人员基本生活标准与最低生活保障标准挂钩，调整为1709元/月，共计发放低保金、特困人员基本生活费、物价补贴、春节慰问金等1.5亿余元。强化监测预警，联合医保部门向镇（街道）推送大额医疗费用支出名单，主动救助因病致贫对象。“慈善爱心超市”向5000户困难低保家庭每户发放价值百余元的粮油食品，向300名孤寡老人每人发放一条棉被，向孤儿、困境儿童和留守儿童发放550份暖心礼包，总价值60万元。三是织密织牢未成年人保护网。成立市未成年人保护工作委员会，构筑起1个市未成年人救助保护中心、18个镇（街道）儿童督导员和356名村（社区）儿童主任的关爱保护网。建立定期巡查探访机制，建立一人一档，实行动态管理，累计发放孤儿和困境儿童基本生活保障金749.9万元。同时，聚焦未成年人群体成长个性化需求，实施“同筑七彩梦”困境儿童和留守儿童关爱保护项目，针对性地提供精准帮扶、心理疏导、社会融入等专业性服务，方太集团、盈科（慈溪）律师事务所、市科技馆等13家单位纳入未成年人救助保护爱心单位。四是强化流浪乞讨人员救助。加强主动救助力度，加大上街巡察的力度和频次，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项行动，为生活无着的流浪乞讨人员实施亲情化的救助管理服务，共救助受助人员244名，护送返乡17人。

三、聚焦提质扩面，提升养老服务水平。一是以科学谋划为核心推进养老体系建设。出台《慈溪市养老服务“十四五”规划》和《关于加强养老服务人才队伍建设三年行动计划》，助力兰公馆城区社会福利院顺利开业运营，启动城区社会福利院一期改造提升工程，《宁波市居家养老服务条例》得到高质量贯彻落实。二是以民生实事为抓手推进居家养老服务。按照设施、器材、队伍、标准、数据等“五有”标准在4家养老机构及居家养老服务中心建立康养联合体，夯实医养康养基础。聚焦如厕洗澡安全、智能监测跟进、辅助器具适配等五方面功能，完成全市642户困难老年人家庭适老化改造，共计投入资金770万元。新建省示范型居家养老服务中心3家，试点建设5A级居家养老服务中心1家，新建、改建标准化老年食堂15个。同时，规范各类养老资金发放，共发放养老服务补贴、高龄补贴8419万元。三是以规范管理为重点推进养老机构发展。常态化加强养老服务机构疫情防控，建立完善养老机构重大突发公共卫生事件应对机制，确保重点场所打卡率100%。下发《关于开展养老机构等级评定工作的通知》（慈民养〔2021〕61号），启动全市养老机构等级评定工作，经专家组评定，周巷镇老年公寓、恭和苑等8家养老机构被评定为2星级养老机构。加大养老人才培养力度，开展养老护理员职业技能培训及再教育工作，共359人通过养老护理员中级认定考试，全市现有持证在岗养老护理员640人，每万名老年人拥有持证护理员达到23人，组织开展养老从业人员职业技能大赛，促进从业人员技能交流和提升。

四、聚焦实践创新，夯实基层自治根基。一是推进农村基层自治和谐稳固。指导各地修订完善村（居）民自治章程、村规民约（社区公约）等各类自治制度，全市所有村（社区）实现制定或修订“两约”全覆盖。开展优秀“两约”征集活动，将17篇优秀的“两约”编印成册供各村（社区）学习参考。做好村（居）务公开和民主管理工作，全年共实地检查了139个村（社区），村（居）务公开率达到100%。认真落实基层减负，开展村（社区）减负工作“回头看”活动，巩固基层“两多”清理成果。二是促进城乡社区治理创新赋能。持续开展好社区“微项目 微自治”，全市59个社区共实施了87个微项目。深入推动清廉社区建设，组织召开全市清廉社区建设工作现场推进会，确定5个市清廉社区示范观察点，清廉社区规范化建设覆盖率已达93%。数字赋能助力社区治理，浒山街道鸣山社区被列为第一批宁波市级智慧社区试点单位。持续推进农村社区分层分类建设，掌起镇陈家村等8个农村社区被列为省级引领型农村社区。白沙路街道西华头村以“四类六步”工作法被列为民政部村级议事协商创新实验试点单位。三是保障社区服务水平稳步提升。加强社工队伍管理，完成12名社区专职工作者公开招聘工作，将社区专职工作者教育培训纳入社区人才培养规划，全市社区专职工作者持证比例达70%。严格按照要求落实“三岗十八级”薪酬体系，切实保障社区专职工作者的薪酬待遇。规范指导新建社区相关工作，制定下发《关于规范新建社区相关工作的通知》（慈社领〔2021〕），指导做好社区用房配套建设，全年共审核18个新建规划楼盘，出具意见15份，规划社区配套用房6000余平方米。

五、聚焦培育发展，激发社会组织活力。一是加强阵地建设。依托社会组织创新实践园，打造集社会组织党群服务中心、慈善基地等资源于一体的综合性示范平台，慈溪市慈善组织孵化基地获浙江省示范性慈善基地称号。全面推进镇（街道）级“一站两中心”建设，高质量完成坎墩街道、龙山镇、掌起镇、观海卫镇、周巷镇5个社会工作站建设任务。二是加强培育扶持。开展2021年慈溪市社会组公益创投大赛，共有27个项目立项，支持资金48.2万元。引导社会组织打造品牌项目，钱海军志愿服务中心获全国先进社会组织，实施的“千户万灯”照亮计划在2021中国公益慈善项目大赛中获五星优秀项目最高荣誉。1家社会组织和2名社会组织负责人获浙江省品牌社会组织和浙江省社会组织领军人物称号。加强社会工作人才队伍建设，广泛发动报考社会工作者职业水平考试，全市报名3061人（列宁波第一），通过258人（列宁波市第二）。实施第二批社会工作人才督导培养计划，对15位优秀社工进行重点培养。三是加强监督管理。开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，防范化解社会组织领域重大风险,共注销或撤销“僵尸型”社会组织43家，26家社会组织进入撤销登记流程。开展行业协会商会乱收费专项清理整治、“我为企业减负担”等专项行动，促进行业协会商会健康有序发展。重拳开展打击整治非法社会组织专项行动，依法取缔非法社会组织1家。四是强化作用发挥。引导社会组织积极参与乡村振兴、东西部扶贫协作、山海协作、疫情防控、慈善捐赠等中心工作，在脱贫攻坚工作中成绩突出的13家社会组织和10位社会组织负责人获市委市政府通报表扬。

六、聚焦规范提升，强化专项事务管理。一是提升殡仪服务能力。实行错时错峰、实名预约祭扫等措施，有序完成清明祭扫。加大惠民殡葬力度，提高部分殡仪服务费用项目免除标准，扩大殡葬政策对象范围。二是加强民政执法力度。加强殡葬日常执法巡查，强化禁坟区管理，共发现违建坟墓121起，已处置118起。开展殡葬领域专项整治，建立慈溪市殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治联席会议机制，形成“机构自查+市级检查+上级督查”工作机制，共计检查殡葬服务单位22家。大力开展丧属用车专项整治，重点打击非法殡葬丧属用车的运营行为，共查处涉嫌违法车辆8辆，制作笔录40余份。完成养老服务机构和社会组织“双随机”抽查工作，对56家民办非企业单位织开展书面检查。三是科学开展行政区域地名工作。按照《慈溪市行政区域边界争议认定办法》，积极协调涉镇（街道）部分边界地块的归属明确和委托管理。调整白沙路街道三洞桥、河角、墙里，横河镇相士地、崇寿镇六塘等5个村的区域界址，做好白沙路街道滨河、望湖社区，横河镇梅相社区、崇寿镇永清社区的新建。完成坎墩街道清水湾社区分设的前期审核和调研。规范新生地名命名，共审核命名建筑物（群）、道路73个。四是全力提高水库移民生活水平。严格落实直补人员核减、审定工作，核定直补人数7795人，拨付直补资金467.7万元。深化低收入移民精准、长效扶持机制，细化“入千访万”活动内容，建立经济薄弱村和低收入移民群体精准帮扶台账，累计帮扶低收入移民165人。设立19个后扶项目，合计安排资金投入1123.05万元，涉及9个镇（街道）18个村、受益移民2175人。五是稳步推进福利彩票健康发展。全市共有福利彩票投注机163台，全年销售金额达2.92亿，其中刮刮乐销售金额0.92亿。

七、聚焦服务升级，加快民政数字化转型。一是统筹谋划数字化建设。成立数字化改革领导小组和工作专班，根据“1+5+2”改革重点任务要求，开展业务体系梳理，深入谋划集成应用。搭建民政工作平台，完善民政数据资源支撑体系，促进数据关联应用。二是重点项目稳步推进。调整智慧养老应用场景，为老年人和养老从业人员提供高效便捷的线上线下养老服务，推进养老机构视频网络全覆盖。积极推进社会救助“一件事”改革，完成“社会救助多部门联办一件事”相关事项认领，累计“浙里救”、微信端等手机操作入户调查9800余人次，探访关爱4万户次，送达“幸福清单”3.2万户次。推进“社会救助服务联合体”线上线下相结合服务的场景应用，开展“全省通办”业务，协助外地籍困难群众申请救助，实现“群众少跑腿，数据多跑路”。三是提高民政窗口服务效能。全年共办结行政审批11664件，其中，办理结婚4443对，离婚1373对。办结“婚育户一件事”3764件，“身后一件事”6602件，“收养一件事”2件,“社会救助多部门联办一件事”310件。认真做好学科类校外培训机构“营转非”工作，103家完成“营转非”成立登记。