2022年全市司法行政工作要点

2022年是党的二十大召开之年，杭州亚运会举办之年，是机构改革以来需要系统总结、全面提升的关键之年，也是我们队伍教育整顿之后以新风貌迈向新征程的第一年，做好全面依法治市和司法行政工作具有特殊意义、重要意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九届六中全会精神及各级政法工作会议、司法行政会议精神，全面贯彻落实市第十五次党代会决策部署，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕数字化、法治化改革要求，聚焦法治建设提档进位目标，全面实施“法护平安慈溪、法助共富共美”专项行动，扎实开展“担当作为比作风 争先进位赛业绩”专项活动，推进新时代法治建设和司法行政工作高质量发展，为建设共富共美现代化新慈溪贡献积极力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一、加快推进法治慈溪建设，为创建法治浙江（法治政府）建设示范县市奠定扎实基础

1、高质量统筹法治慈溪建设。笃学践行习近平法治思想，组织开展系列宣贯活动，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本学习，通过年终述职述法、党委理论学习中心组学习、干部培训必修课等形式，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。完善“一把手”负总责的工作领导体制和推进机制，建立健全科学的考核评价体系，修改完善“两规则一细则”。制定并实施法治慈溪、法治政府建设相关规划、意见。迭代升级法治慈溪建设“八大抓手”，组织开展第二轮法治建设创新项目培育，力促形成一批具有慈溪辨识度的“最佳实践”成果。系统部署开展法治建设宣传工作，稳步提升法治建设群众获得感、社会满意度。

2、高水平抓好法治政府建设。做好市政府法治政府建设年度报告工作，组织开展市政府组成部门法治政府建设年度报告第三方评议。巩固重大行政决策目录化管理全覆盖成果，推行“色域化”进度管理。依托“法务E站”，加强镇（街道）合法性审查办公场景应用，推动合法性审查“有效”覆盖。完善市镇村三级立法意见征集机制，推动司法所参与立法民意征集工作。做好宁波市级法治建设示范镇（街道）申报推荐。加强行政应诉管理指导，持续巩固“双下降”成果，确保一审败诉率控制在6%以下,行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。强化行政复议前中后“三端”管理，打造预防和化解行政争议全流程全闭环管控机制。畅通行政复议申请渠道，实现镇（街道）受理点全覆盖，推进受理窗口标准化建设，全面应用省行政复议数字化平台。提升复议案件办理质效，强化听证和调查工作，落实《行政复议案件速审速裁工作规定》，坚持调解优先、全过程调解，实现全年案件调撤率30%以上。发挥行政复议监督职能，探索建立预防和化解行政争议警示制度。指导相关部门制定类案办理指引。探索建立行政争议化解容错免责机制。

3、高频率开展法治督察。加强法治督察纳入市委巡查，探索进驻督察模式，同步建立以司法行政工作人员为主体 ，律师、行业专家、社会力量共同参与的法治督察人才体系。加强社会法治督察力量培育，启动新一轮法治督察员选聘,继续办好电台法治督察栏目，探索“伴随式”“提案式”“带案式”等督察方式。

4、加强行政执法监督。督促落实“三项制度”，动态清理行政规范性文件，全面应用省统一行政执法监管系统，实现省统一处罚办案系统应用率100%，有序推进行政执法协调监督工作体系建设。开展行政执法质效评议专项行动，常态化做好行政执法专项监督、行政执法案卷集中评查工作。加强执法队伍管理，重点做好事业编执法人员证件申领工作，组织开展专题业务培训，完成新一届特邀行政执法监督员选聘。指导制定违法建筑强制拆除工作指引，试点建立行政处罚从轻、减轻、不予处罚、免除四张清单，打造行政执法“最佳实践”。健全行政执法裁量基准制度，制定行政执法人员执法行为守则。健全行政执法监督与检察监督、纪检监督协作配合机制。

二、全面实施“法护平安”专项行动，奋力交出保障社会安全稳定高分答卷

5、加强重点领域管控。加强“清廉矫正”建设，深入开展“社区矫正执法规范提升年”专项活动，加快推进“矫务公开”，完善工作提示、工作通报机制，开展技能“月考季比”活动。做优“手握钥匙”品牌，规范提升社会组织参与社区矫正工作质效。推进政社协同，实施未成年社区矫正对象“雏鹰振翮”项目。落实《刑满释放人员安置帮教工作指引》，规范使用全国安置帮教信息管理平台。加强监地衔接，严格落实必接必送，完善远程视频会见系统建设，新增3-4个镇级会见点。抓牢行业管理，做好“律师镖局”系统维护，定期开展“双随机”检查，完善重大事项报告机制，加强投诉查处日常监管，建立警示提醒机制。

6、强基赋能助力诉源治理。夯实人民调解基层基础，深化“网格融调”机制，完成人民调解现状调研及《关于加强新时代调解工作的若干意见》落实情况评估。强化校地合作，联合宁波调解学院建立实践基地1家。推进调解协会实体化运作，开通“调解云课堂”，开展业务分批轮训。实施“头雁领航”工程，开展首席调解员评选及名师带徒结对活动，结合宁波人民调解信息系统改造及“法务E站”人民调解模块上线，探索建立调解员在线管理模式。加强品牌塑造，培育省级、宁波级调解工作室各1家。

7、力促基层司法所规范转型。紧紧围绕“司法所是基层法治建设的前沿阵地”新要求，深化落实《全国司法所工作规范》，更加注重规范化、智慧化发展，健全各项业务工作机制，加快推动基层司法所业务转型，力争在合法性审查、发动群众参与地方立法、开展行政执法协调监督等方面实现突破。继续开展示范创建，力争新增省级“枫桥式”司法所1家、宁波市文明规范公正司法所1-2家。深化“一所一品”，鼓励基层司法所因地制宜、共享资源、整合力量，“所所联动”打造区域特色精品项目。

三、全面实施“法助共富共美”专项行动，奋力交出服务高质量发展高分答卷

8、推进数字化改革迭代升级。优化完善“公证E通”提升工程一期数据共享核查平台建设，开发完成法院-公证-乡村司法网格协同平台、在线审查（特殊事项办理）小程序、知识产权公证服务平台等二期项目，高质量做好提升工程项目验收结算工作。提升“公证E通”镇街点办证量，力争实现全年线上办证比例超总量60%。全面上线“法务E站”集成平台，加大推广运用力度，全线提升司法行政业务数字化管理服务水平。深化司法部级“智慧矫正中心”创建成果，集中力量开发完成“社区矫正对象分析研判系统”项目。积极参加“数字司法好应用”评选活动。

9、营造尊学守用浓厚氛围。围绕市委市政府重点中心工作，有序组织实施“八五”普法规划，“月要点季对账”持续压实“谁执法谁普法”责任制。深入开展纪念现行宪法公布施行四十周年、“12·4”国家宪法日、“宪法与浙江”宣传月等系列活动，督促落实国家机关工作人员宪法宣誓制度。深化“节日法相伴”“七彩法治梦”“市长学法日”“开学法治教育第一课”等品牌活动。开展社会大普法“六优”培育行动，逐步建立政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育机制。加大网络普法力度，打造“法治融屏”品牌，联合市委宣传部、市委统战部建成我市首家网络普法宣传教育基地，提升法治宣传的覆盖面、精准度、实效性。实施公民法治素养提升专项行动，推动法治教育纳入干部教育、国民教育、社会教育体系，设立市级公民法治素养监测点。

10、加强法治乡村建设。深入贯彻实施《宁波市法治乡村建设促进条例》，联合宁波市局共建乡镇（街道）党政领导干部个人法治乡村建设履职清单和集体履职清单制度，开展《条例》实施一周年“回头看”，并向市人大常委会报告条例实施情况。做好民主法治示范村（社区）创建指导，力争新增全国级1家、省级15家、宁波级45家，实现宁波级以上民主法治示范村达75%以上。继续实施“法治带头人”“法律明白人”培育工程，年底前实现每个村有5名以上“法律明白人”，开展队伍骨干示范培训。

11、推动法律服务普惠优质。优化运行机制，进一步发挥市律谐商事调解中心积极作用。新增1-2个施行镇街，加快推进“法律服务进村为民工程”全覆盖。做好镇级矛调中心派驻律师管理，推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。开展全生命周期服务产品评选活动，进一步丰富公共法律服务“套餐”库。拓展金融赋强、司法辅助、检察辅助、保障性住房和商业性商品房摇号、知识产权等公证业务，深化“不动产+公证”、涉外公证与领事认证“一件事”联办等便民服务。

12、推动律师行业健康发展。加强行业党建，严格落实律所主任第一责任人职责，深化“三强双进”创建，培育“慈动力”党建品牌，积极引导律师参与公益性法律服务。加大专精特律所、青年律师、公职律师培育力度，深化法律职业共同体建设，不断壮大律师队伍，力争律师万人比达2.5。

13、做优法律援助。落实“应援尽援 应援优援”，深化审批主办责任制、容缺受理等便民措施，做好《法律援助法》宣贯工作，重点解决精准审批问题。深化校地合作模式，进一步整合法官评价、旁听、回访等监督要素，打造评估、整改、归档动态清零闭环，保持群众受援满意率100%。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作落地见效。

四、坚持“四化”导向，奋力打造忠诚干净担当的司法行政铁军

14、赓续红色根脉，筑牢队伍政治忠诚。突出党建引领保障作用，以支部标准化建设为牵引，构建任务清晰、全面覆盖、传导有力的党建责任链条。建立党史学习教育常态长效机制，依托“司说新语”宣讲团、“周二夜学”等活动载体，广泛开展“六讲六做”大宣讲，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移把拥护“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，引导党员干部在急难险重工作中建功立业。

15、立足工作要求，提升队伍履职能力。主动适应新形势新要求，科学制定轮训课程，组织开展全市司法行政工作业务能力提升暨新时代基层干部推动共同富裕主题培训班，分级分类分层提升队伍素质和业务水平。重点抓好保密培训，定期开展保密知识培训，不断提高队伍保密意识。加强涉密文件、档案和涉密设备管理，严防泄密情况发生。持续完善交叉轮岗、上下交流、一线挂职等培育机制，全力支持干部职工考取法律资格证书。深入开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，通过业务讲堂、技能比拼等形式，营造争拼赶超浓郁干事创业氛围。

16、加强作风建设，树立队伍良好形象。巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”以及新时代政法干警“十个严禁”，持之以恒贯彻落实中央八项规定，切实维护司法行政领域意识形态安全。充分运用“四种形态”开展警示教育，筑牢拒腐防变防线。严格落实省委巡察整改要求，牢固树立选人用人正确导向，健全完善干部个体考核评价机制和工作绩效评估机制，健全完善重点岗位、关键环节工作制度，加强党员干部个人事项报告管理和出入境的管理，严肃重要事项请示报告制度。