市商务局2021年工作总结及2022年工作思路

2021年，市商务局以商务经济开放创新发展和区域经济高质量发展为目标，围绕国内大循环为主体、国内国际双循环的理念，立足“十四五”商务经济发展新开局，践行“三争三拼、六大赶超”行动，实现商务经济指标逆势增长，有力推动我市商务经济高质量发展。

一、2021年商务工作情况

（一）指标完成情况

1.招商引资方面：1-12月，市本级实际利用外资1.52亿美元，同比增长165%,完成全年目标任务的92.4%；引进宁波市外资金136.73亿元，完成年度工作目标的130.2%，其中引进宁波市外制造业内资47.82亿元，占比34.97%；完成浙商回归到位资金106.15亿元,完成年度工作目标的129.5%。

2.外贸方面：1-12月，全市完成自营货物进出口总额1158.7亿元，同比增长17.9%，增速居宁波各县（市、区）第6位，全国占比2.963‰；市本级完成904.4亿元，同比增长16.4%，增速居宁波各县（市、区）第7位，全国占比2.313‰。

3.商贸方面：1-12月，全市商品销售额增长43.3%，居宁波大市第2位，高于宁波平均12.7个百分点；市本级增长29.1%，居宁波大市第5位。1-12月，全市社会消费品零售总额增长9%，居宁波大市第7位，低于宁波平均0.7个百分点；市本级增长12.3%，居宁波大市第4位。

4.电商方面：1-12月，全市实现网络零售额894.89 亿元，同比增长15.2 %，继续保持宁波各县（市、区）第1，全省第9；实现跨境电商B2B出口(试点)总额149.2亿元，比上年增长24.4%，完成年度目标任务得124.33%。

（二）商务工作开展情况

1.以招商体制改革为动力，力促招商引资提质增效。一是招商机制不断完善。深化招商体制改革全面推进大招商体系，全力构建“133+X”全员招商工作机制，定时召开领导小组办公室主任会议，对列入全市的重大项目进行统筹协调。建立重大项目动态管理机制，1-12月，全市重大产业项目动态管理库在册项目41个（初步洽谈项目7个，签订意向投资协议项目20个，已注册项目14个），其中内资项目25个，合计总投资397.6亿元；外资项目16个，合计总投资52.9亿元，其中合同外资约2.75亿美元。二是招商方式不断优化。以我市“123”千百亿级产业集群培育为主导，围绕“六大产业”做好招商引资顶层设计，编制新材料、高端装备等全市重点招商项目21个，组织专班围绕“建链、延链、补链、强链”精准招商。依托前湾新区一体化联动招商，派2名专职招商人员驻杭州湾新区挂职，放大与杭州湾新区组团效应，慈溪方面引荐杭州湾新区项目2个（中科海芯电子芯片项目、总投资3亿元的年产5000套氢燃料电池系统项目），慈溪方面参与杭州湾新区共同洽谈项目若干个。加强京津冀、长三角、珠三角地区招商，1-12月，北京、上海、深圳三个招商驻点办共拜访联系客商427批次，邀请客商来慈考察40批次，获取正威国际新材料产业园、东旭光电、S-TECH新能源汽车造车等项目信息38个。三是集中签约成效显著。4月26日我市成功举办慈溪市2021年重大产业项目集中签约仪式，共有46个产业项目签约，总投资额达300.97亿元，是我市有史以来签约项目最多、质量最高的一次集中签约活动。6月7日，在第二十三届浙洽会之江论坛活动上，我市韵达智慧物流产业基地项目在场内签约，年产200万台智能家电项目等7个外资项目在场外签约，合计总投资额达40.18亿元，合同外资1.58亿美元。

2.以畅通“双循环”为目标，推进内外贸一体化发展。一是抓好“一中心两平台”建设。积极运营市外贸服务中心，为外贸企业提供政策扶持、风险监测预警等服务。1-12月，市外贸服务中心外综服务平台累计服务外贸企业3788家，该中心实际运营企业——宁波市慈溪进出口控股有限公司出口4.7亿美元，同比增长19.8%。全力推进前湾驿淘互联网产业园建设，积极引进跨境运营、海外营销、视觉设计、知识产权、跨境物流等一批专业跨境服务企业，努力将园区打造成为区域性跨境电商标杆园区。积极推进产业带直播基地（慈溪优品馆）建设，共举办各类资源对接、平台招商活动20余场，慈溪优品馆线上平台共有300余家厂商、880余款产品入驻展示，入驻品牌达200余个，切实提高了“慈溪制造”的知名度和美誉度。二是指导企业打通内外销环节。全力拓展国内外市场，开展落实“三抢一稳”外贸出口专项行动，实施“千企百展”市场开拓计划，确定80多个年度重点境内外展会，对欧盟和美国出口分别增长32.2%和49.8%，新兴市场出口增长38.3%。助推中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，落实第二届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会相关工作，超额完成宁波下达的中东欧国家采购商家数和采购金额目标任务。组织做好第129届、第130届广交会、第四届进博会、首届数字贸易博览会各项工作。三是推动外贸转型升级。积极与上级商务部门对接，复评通过国家级家电外贸转型升级基地。持续深化家电出口基地共建，74家外贸企业入编《家电供应商名录》，组织80余家企业参加机电产品线上采购视频对接慈溪专场说明会。全面推进数字政府双循环枢纽应用工作，积极响应内外贸一体化发展的工作部署，我市9家企业获评全省首批内外贸一体化“领跑者”企业，企业数量居宁波首位，占宁波企业总数的60%。四是深入实施各项服务。做好政策制定和兑现落实工作，制定出台政企小微信保平台、招商引贸等实施细则，完成上年度开放型经济扶持政策审核和资金拨付工作，汇编最新外经贸政策供外贸企业参阅。积极落实外贸实力效益工作机制，组织召开全市外贸实效企业工作座谈会，助力缓解原材料价格上涨、出口物流受阻、订单外迁等难题，积极对接并推动设立宁波中远海运慈溪联络处。组织企业参加人民币汇率走势、RECP信保及汇率避险等专题培训，切实提升企业抗风险能力。鼓励企业申报医保商会出口“白名单”，今年共有4家企业10款产品上榜医疗物资和非医用口罩出口“白名单”。全力做好外贸“订单+清单”预警监测工作，超标完成填报率（85%）响应率（90%）任务要求，我市连续五年获评省级优秀监测点。积极推动出证认证工作,1-12月,累计完成一般原产地证书22034份、优惠原产地证书5109份，同比增长5.4%和15.6%。五是稳步推进境外投资。做好“浙外防”应用系统境外码申领及打卡工作，全市91个境外项目基本保持100%绿码。做好对外投资企业年度安全报告工作，督促113家境外企业、机构合规经营。

3.以提升城市能级为目标，推动商贸业挖潜升级。一是积极打造城市更新功能区。编制《慈溪市“十四五”商业网点布局规划》，构建以城市商业中心、区域商业中心为重点，镇商业服务中心、社区（村）商业服务设施为补充的商业网络格局。二是持续推动实体零售转型升级。全面推进15分钟商贸便民服务圈建设，继保利若比邻获评我市首个宁波市级邻里街区后，新江路上海街步行街入围宁波市15分钟商贸便民服务圈，打造了一纵一横“T”字型商圈；科技路北侧25.5亩商业地块（邻里中心）项目结顶并同步开展招商工作；崇寿镇恒威商圈、新浦镇群英中心商圈、附海镇蓝绿双城商业项目等社区配套项目正积极谋划中。实施《慈溪市加快发展夜间经济实施方案（2020-2021年）》，爱琴海YES街区2.0版开街，吾悦杨梅里特色街区开启，打造新的社交生活场景。三是创节造市促进商贸消费。推动后疫情时期商贸经济平稳发展，举办春节网上年货展、消费促进月、中国慈溪中外名车展览会、慈溪购物季等大型展会活动，进一步挖掘消费潜力。组织餐饮企业参加宁波商务局“六名”系列品牌评选，我市10家餐厅分别获“二十佳甬帮菜餐厅”“十五佳深夜食堂”等荣誉称号，4家企业获评首批“宁波老字号”。四是有序推进招商引贸、分离发展工作。1-12月，我市81家招商引贸、分离发展企业新增销售额126.3亿元，净增销售额52.66亿元，合计拉动市级限上商品销售额增长8.96%，对市本级限上商品销售额增长起到了积极作用。五是全力保障民生福祉。加强“菜篮子”工程建设和重点生活必需品保供，我市被评为宁波市“菜篮子”市长负责制考核优胜单位。守好商贸领域安全生产红线，加强成品油、再生资源回收、单用途预付卡等行业发展指导监管，深化“垃圾分类+资源回收”两网融合。六是全力做好消费帮扶。通过搭建慈溪——凉山（布拖）两地交流合作渠道，建立凉山（布拖）帮扶产品展销馆，实施电商、外贸补短板帮扶措施，大力推进全市消费帮扶工作。1-12月，我市共采购销售四川省农畜产品1.62亿元，超额200%完成考核任务，其中采购销售凉山州已认定的消费帮扶产品共计8640.57万元，超额54.3%完成任务。

二、2022年工作思路

1.健全机制，构建招商引资新格局。一是完善机制，凝聚招商引资合力。全面贯彻《深化招商体制改革全面推进大招商体系的实施方案》，积极践行“133+X”全员招商机制，深入实施高效决策、快速协调等工作机制。根据市招商引资工作领导小组办公室工作规范开展工作，全面构建市商务局、各镇（街道）、产业平台统筹联动、资源共享的格局。探索招商队伍管理新模式，通过绩效考评、业务培训、实岗煅练等举措，着力培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。二是聚焦产业，强化重点项目招引。做好招商引资顶层设计，重点引进智能家电、关键基础件、汽车产业以及生命健康、高端装备、新材料六大产业，引进对优势产业有重要延链、补链、强链作用的重大项目。突出重点招商，深入京津冀、长三角、珠三角等重点区域，重点对接行业龙头企业，争取战略性、重特大项目落户我市。开展联动招商，依托前湾新区一体化招商格局实行湾区联动招商，与宁波投资促进中心上下联动拓宽招商联系渠道。三是精准服务，推进重大项目落地。运行全市重大招商项目动态管理库，形成谋划储备、招商签约、落地开工、建设投用“环环紧扣、压茬推进”的良好格局，推动招商项目早落地、早开工、早见效。强化项目为王的理念，靠前一步、提前介入，有效破解项目推进中要素制约等难题，积极助推京东物流基地等重点项目落地。四是紧盯外资，挖掘招商项目潜能。本着谈招商必谈外资的原则，对照年度目标任务，盯项目、挖外资、补短板、树典型，推进重点外资项目实到资金应到尽到，积极储备一批重要外资项目。

2.多措并举，打造外贸转型新高地。一是多措并举拓市场。实施“千企百展”市场开拓计划，抓好年度境内外重点展会，引导外贸企业积极参加线上线下展会，探索推广“代展”等拓市新手段。稳定欧美传统市场份额，开拓以“一带一路”沿线国家为重点的新兴市场。积极组织企业参加广交会、华交会、进博会、中东欧博览会等各类展会。二是多管齐下优服务。进一步优化外贸政策体系，提高政策的协调性、精准性和有效性。组织做好RCEP、知识产权、涉外法律、汇率避险等培训，帮助企业熟悉贸易规则、提高风险管控水平。做好服务外包企业队伍扩容工作，促进服务贸易和服务外包稳定增长。三是部门联动促便利。保持外贸传统优势地位不动摇，提升产业链水平促进产贸融合。抢抓前湾新区开发建设机遇，支持重点产业园区整合提升。继续深化外贸实效工程，进一步加大金融、海关、税务、财政、出口信保的支持力度。发挥外综服务平台的出口带动作用，深化大湾外贸服务中心建设，引导更多中小微外贸企业降低出口成本。强化国家级外贸转型升级基地建设，稳步推动内外贸一体化。四是深化机制强监测。强化“订单+清单”全覆盖，推进落实省商务运行调查监测和重点外贸企业监测运行管理等一系列监测预警制度，加大对贸易壁垒相关信息的收集和发布，实时监测掌握以外贸实效工程企业为代表的重点外贸企业订单及进出口运行情况，提高决策参考的精准性和科学性。

3.以民为本，促进商贸领域新发展。一是加快消费品质提升。全面实施《慈溪市“十四五”商业网点布局规划》，积极开展十五分钟商贸便民服务圈建设，持续推进商业特色街区建设，形成布局合理、规模适度、层次分明、业态丰富的现代商业网点布局。全面激发消费市场活力，组织开展2022慈溪购物节等活动，支持老字号品牌传承创新，激发爱琴海YES街区等夜间消费活力。二是加强电子商务赋能。指导推进产业带直播基地（慈溪优品馆）、前湾驿淘跨境互联网产业园建设，积极引导慈溪厂商分享直播红利，谋划打造具有本地特色的电商生态圈。利用同阿里巴巴、亚马逊等国内外电商大平台合作的优势，积极导入杭州、上海等地优质电商生态链资源。依托电商公共服务中心开展招商、论坛、沙龙等活动，计划全年开展100人以上规模电商活动20场次以上。引导企业建设高质量海外仓，支持龙头企业构建布局合理的海外仓服务网络，鼓励物流企业建立海外智慧物流平台，引导外贸企业在“一带一路”重要节点市场设立海外仓。三是加大民生保障力度。加强菜篮子工程建设，牵头做好“菜篮子市长负责制”考核工作；结合常态化疫情防控，建立应急状态下市场供应保障工作机制。抓好商贸行业安全指导及隐患排查工作，建立健全安全生产长效监管机制。密切关注国际石油市场动态变化，确保全市成品油市场正常供应。全力做好单用途商业预付卡纠纷调解工作，重点做10人以上群体性投诉件调处工作。继续推进“垃圾分类+资源回收”两网融合，着力推进东部观海卫综合性分拣中心、镇级再生资源中转站建设。