宁波市生态环境局慈溪分局2021年工作总结

2021年，按照宁波市生态环境局和慈溪市委市政府的总体部署要求，我局以习近平生态文明思想为指导，牢固树立两山理念，对照年初确定的目标任务，大力实施党建引领、生态文明创建、短板攻坚、整改提升、绿色发展等五大工程，抢抓工作进度、狠抓工作实效，持续提升生态环境质量，加快推进生态文明建设，抓好各项工作的落实，生态环境质量呈现持续稳定向好趋势。

2021年度，我市大气质量综合指数为3.38，同比下降3.2%；空气质量优良率为90.4%，同比上升1.1个百分点；PM2.5平均浓度为26μg/m3，同比下降10.3%。全市饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类（其中Ⅰ类水1个，Ⅱ类水2个，Ⅲ类水6个）；7个宁波市控以上断面水质功能区目标达标率为100%、达到或优于Ⅲ类水比例为42.9%，同比均提升14.3个百分点；20个河网监测断面中有5个河道断面水质类别好转，主要污染物氨氮、总磷平均浓度比上年同期分别下降6.5%、4.3%。

一、高标准严要求，持之以恒抓党的建设

一是扎实开展党性教育。制定党史学习教育工作实施方案，以“周二夜学”为平台，集中开展党史学习教育22次，以党史知识竞赛、建党百年征文活动、红色之旅、“热血青春、献礼七一”百年党史与生态文明大讨论等活动为载体，推动党史学习教育取得新成效。同时坚持党史学习教育与党风廉政教育并重，组织开展“以案为鉴”系列廉政警示教育活动，通过研读典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地“孙家境祠堂”等方式，充分发挥典型案例的警示和震慑作用。

二是强化党建品牌建设。深化“红旗飘扬、初心守绿”党建品牌建设，自主谋划各类活动，强化延伸党建阵地，在基层所新建2个党建活动室，试点“群众事、马上办”工作室；积极打造干部心理疏导服务品牌，充分发挥暖心小屋作用，针对年轻干部及执法线干部开展谈心谈话2次；实施党员积分2.0版工程，将对象由党员扩展至全员，调动全体干部职工积极性；扎实开展支部书记“一号工程”，突出支部书记双带头人作用。

三是狠抓党风廉政建设。召开党风廉政建设大会，定期开展分析研判工作，排查廉政风险点42个，提出预防措施74条。在局内部组织开展市委巡察整改“回头看”，对反馈的四方面十二项问题，进一步细化为三十个小问题进行仔细梳理，全面评估整改成效。制定《关于党风廉政建设再巩固、再深化、再加强工作方案》，开展“政务双随机”工作，随机抽取行政处罚案卷12个，发现并整改问题17个。

二、强担当勇作为，深入打好污染防治攻坚战

一是攻坚克难提升水质。积极推进1个省级、3个市级和11个县级“污水零直排”工业园区创建工作，着力打造12家亮点模板企业，上级核查发现的90个问题已全部整改完成。精准治水攻坚重点河道，制定实施《慈溪市水环境治理攻坚战实施方案》，成立攻坚专班，督促属地对河道排口开展全面排查和溯源分析，对发现的83个问题排口实施“一口一策”并全部完成整改，8条河道和139条主要支流水质明显提升。稳步推进我市9个“千吨万人”以上饮用水水源地保护工作，拨付2020年度饮用水水源生态补偿1381万元。推进科技治水，购置1艘水质走航监测船、建设195个智能排口系统及1个高光谱水质自动监测站，累计投资2481万元。

二是巩固提升治气成效。持续发挥市大气办统筹作用，制定年度工作计划，细化6类19项年度治气任务，推进建筑工地、机动车、涉VOC企业等精细化管理。健全联席会议、通报约谈、预警预报等机制，常态化开展督查督办整改，累计督查70余次，下发提醒函6份，下发督办单17张。每月公开通报镇（街道）环境空气质量，建立与气象等部门及各镇（街道）涉气异常状况的快速联动处置机制，共启动25次污染天气应急响应。加大科技监管，运用VOCs走航车、无人机、黑烟抓拍、高空瞭望等科技监管，完善我市环境空气数字化管理平台，累计处置问题9000余个，实现实时监控和精准防治。发布餐饮项目“禁设区域”名单2批次21个小区，加大机动车污染防治和非道路移动机械管理，划定高排放非道路移动机械禁止使用区，累计抽测机动车和非道路移动机械481辆，处罚10辆，责令整改3辆。

三是推进“无废城市”建设。组织78家土壤重点单位和4家地下水污染企业召开年度土壤和地下水污染防治工作推进会，目前78家土壤重点单位均已完成自行监测工作，4家地下水污染企业已完成管控方案。牵头编制《慈溪市“十四五”固体废物污染防治规划》，科学制定“无废城市”建设年度计划，成立“无废城市”建设工作专班，全力推进各类项目落地见效。目前，31项指标除公众对“无废城市”建设成效的满意程度尚在调查中以外，其余30项指标均已基本达标，达标率96.8%。推进一般工业固废收运体系建设，建成并投用1家工业固废收运分拣中心，累计签约400余家企业，收集转运一般工业固废约2500吨，其中资源利用工业固废40余吨。督促指导产废企业开展网上申报登记，目前省平台已申报一般工业固废（危废）企业13626家。积极谋划2.5万吨/年铝灰渣利用处置项目，解决我市铝灰铝渣出路问题，目前项目已完成立项，正在办理环评审批。会同市级相关部门共同推进“无废城市细胞”建设，共42家单位通过“无废城市细胞”县级验收。

三、克难题谋创新，高质量推进生态文明建设

一是成功创建省级生态文明建设示范市。召开创建工作部署会、协调会，成立申报创建工作专班，积极发挥统筹协调作用，邀请第三方专业机构驻点指导，保质保量上报创建申报函、创建工作报告等各项申报材料，圆满完成创建迎检准备和现场核查工作，成功创成省级生态文明建设示范市。同时深入谋划开展国家级生态文明建设示范市创建调研，重新修编《慈溪市生态文明建设规划（2018-2025年）》，对慈溪市创建国家生态文明建设示范市的指标符合情况进行分析评估，共分析评估基本条件9项、约束性指标20项和参考性指标17项，存在4项短板指标。

二是谋划建设生态环境监管与协同平台。成立生态环境监管与协同平台项目推进领导小组及工作专班，统筹推进项目建设。遵循宁波市局平台的总体架构，整合梳理上级回流数据、城市大脑共享数据及在运行生态环境监测各系统数据等资源，从四个特色场景应用切入，建设生态环境问题闭环管理一体化监管体系。同时多次邀请宁波市局、市大数据发展中心领导专家开展项目交流，形成项目可行性研究报告，已初步纳入市大数据发展中心第二批项目库。

三是强化提升生态环境公众满意度。高质量开展生物多样性保护、世界地球日等宣传活动，推进生物多样性调查评估。组织开展各镇（街道）满意度模拟调查并发布通报，要求属地开展针对性宣传工作，将其排名结果纳入生态考核体系。采用多渠道、多平台的宣传模式，借助电视、报纸等传统媒体开展常规宣传，依托新媒体以投放微信朋友圈广告的形式开展线上宣传。同时借助夜景灯光“雪亮工程”、公众场所电子屏等设备，滚动播放宣传标语及视频。积极培育绿色细胞，新增慈溪市锦堂高级职业中学等9家宁波市绿色单位，慈溪市周巷污水处理厂设为宁波市第四批生态环保设施公众开放单位，徐福村和万安庄村入选省首批低（零）碳村（社区）试点创建单位。完成生态环保投资2087万元，同比增长74.8%。

四、严执法优服务，刚柔并济推动高质量发展

一是严格环境执法监管。制定出台《关于进一步建立健全环境污染问题发现机制的实施办法》，建立完善落实举报奖励制度、信访直通车机制、现场巡查机制、智能发现机制等十大发现机制。深入开展生态环境问题大排查大整改工作，对6大项32个小项问题开展全面排查整改，累计入库602件，已完成整改564件。谋划“百日攻坚执法”、“打击工业企业非法排污专项执法”、“排污许可专项执法”等各类专项执法行动，累计调处信访3247件，出动执法人员1.6万人次，检查企业8300余家次，作出行政处罚113件，罚款1829万元；实施查封、扣押案件9件，移送公安部门案件线索2件，行政案件3件，刑事案件4件；完成生态环境损害赔偿案件3件。

二是精准高效服务企业。不断深化环评审批领域“放管服”改革，实施审批项目“一日办结”和“零跑腿”，对重点项目推行专人对接、提前介入的“一条龙”服务，助力重大项目落地。今年以来共审批501个项目环评，100%实现“一日办结”和“零跑腿”。组织召开环保集市3次、环保大讲堂7次、环保议事厅9次，开展第三方环保管家服务3470余家，绿色保险签约企业86家。

三是有序推进行业整治。全面摸清18家合法审批的塑料行业企业生产现状，编制再生塑料利用行业整治方案和技术规范，召开3次各镇（街道）及企业培训整治会议，助推整治提升工作，59家整治企业均已按要求完成现场整治。推进轴承行业专项整治工作，深度调研典型轴承企业和轴承行业协会，开展横河镇轴承行业整治试点，累计排摸企业753家，规范企业废水处理、危废处置、废气处理、环评手续等295家次，强制断电30家。

五、抓落实促实效，做好督察迎检及整改工作

一是统筹谋划做好省督迎检工作。牵头召开慈溪市迎检专项工作会议，推动成立慈溪市迎检工作小组，深入开展环境信访隐患问题排查整改和矛盾纠纷化解工作，全面排查上级督察交办信访件、突出生态环境问题等信访隐患，梳理形成11张清单，并按照“绿、黄、红”三色开展管理。强化常态化巡查管控，组织开展由市领导带队、局班子分片包干的问题整改督查专项行动，督促各地各部门落实整改措施，做好矛盾纠纷的化解工作，取得明显成效。本轮督察中，我市收到并办结交办信访件6件，占宁波全大市的比例由第一轮督察的17.5%下降到本轮督察的5.0%。抓好省委生态环境保护专项督察组下沉发现问题整改工作，共交办6个问题（宁波交办，最终以省督察组督察反馈为准），已完成整改5个，正在整改1个。

二是牵头抓好上级督察整改工作。充分发挥市整改工作协调小组作用，强化跟踪落实，扎实推进中央、省生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改工作，建立健全定期对账、督查督办、整改销号等工作制度，确保各项整改措施不折不扣落到实处。目前第二轮中央生态环境保护督察交办的126个信访件已全部完成整改，两轮中央生态环境保护督察中累计7.5个反馈问题已完成整改，其余均按时序推进整改。稳步推进长江经济带生态环境警示问题整改，每月调度属地整改工作进度，13项重点工程已完成8项，累计投入3498万元，剩余工程正在按计划有序推进。

宁波市生态环境局慈溪分局    

2021年12月31日