2022年度工作总结和2023年度工作安排

一、2022年工作总结

受疫情和国内外发展环境以及一些因素的影响，部分经济指标增速有所放缓，1-9月，全镇预计实现地区生产总值126.7亿元，同比增长-2.3%；实现财政一般公共 预算收入6.41亿元，同比增长-23.6%；完成固定资产投资20.7亿元，同比增长48.2%；完成规上工业总产值239.3亿元，同比增长8.2%；预计完成服务业增加值37.76亿元，同比增长-12.7%。

（一）系统谋划，育转并举，综合实力稳步提升。产业治理倒逼低效转型。谋划推进制造业全域产业治理，探索推行拆除重建、生态复耕、功能转换等治理模式，推动8个村级低效工业集聚点分类整治。国能智信智造谷项目顺利交付，确定意向入驻企业68家。东山头区块和新泽工业区块各完成签约44户，房屋拆除加快推进，东山头一期标准厂房、五里小微工业园区开工建设；卫东、师东区块完成签约超90%；锦堂、东营、卫北区块启动整治签约。科技争投加快育新育优。持续深化企业梯队培育和产业集聚发展，鼓励企业通过技术改造、科技创新、股改上市等途径深耕细作，韩电洗衣机等7个项目竣工投产，公牛总部研发大楼等一批制造业项目加快推进，规上企业研发经费占主营业务收入的比重达到3.4%，新产品产值占比达到59.5%。申报高新技术企业31家，完成国家科技型中小企业备案87家，浙江省科技型中小企业认定51家。申报宁波市级以上人才项目25个，磁悬浮高速电机等5个项目入选“甬江引才”工程，申报数和入选数均位居全市首位。“海卫智巢”双创空间被认定为省第一批小微企业园区和慈溪首家省“众创空间”。三产挖潜培育商贸增量。成功引进浙江君润人力资源服务公司落户。慈宇塑料等12家企业可年度进限纳统。推进电商企业三年行动计划，培育2家企业，力争年度进限。1-9月，完成限上社会消费品零售总额8.85亿元，同比增长11.4%；限上批发业商品销售额72.64亿元，同比增长26%；限上零售业商品销售额2.68亿元，同比增长10.6%。三国精密机电新生产项目落地，实际利用外资1000万美元。同时，大力开展助企纾困活动，指导企业申报闭环生产“无疫工厂”34家，走访企业800余家次，协助解决企业问题困难300余个。农业争优筑牢生产根基。完成耕地非农化、非粮化整治251亩，恢复耕地功能7792亩。完成高背浦东侧万亩农田基础设施提升续建工程。切实抓好保粮食安全工作，完成小麦播种1.9万亩、水稻种植1.84万亩，新增粮功区6643亩。做好农产品质量安全工作，例行监测抽样121个，蔬菜水果快速检测抽样231个，合格率均为100%。1-9月，完成农林牧渔业产值11.23亿元，同比增长7.3%。

（二）拆改结合，建管并重，城市承载力稳步提升。重点规划加快编制。基本完成国土空间规划编制，全域空间治理示范片区规划方案编制完成。老329国道整治规划、鸣鹤古镇规划、旧城改造计划等完成初步方案。征迁扫尾攻坚推进。大力开展重点区块、重点项目征迁扫尾拔钉清零工作，完成环城东路区块4户已签约未腾空户的房屋拆除，完成下泽山区块签约2户、拆除71户，完成东山中路签约12户、拆除12户，完成环城南路区块签约5户、拆除8户，卫前中学、锦堂学校等区块征迁扫尾也取得了新的进展，经三路项目完成征迁拔钉清零，为区块改造和项目推进扫清障碍。重点工程加快实施。完成世纪大道南侧拓宽工程、观海卫路改造提升工程（二期）等项目建设，东山南路、广义路、三海线、新观附公路、环城南路（翁家浦西岸至福山路）等一批道路改造提升工程有序推进。基本完成智能家电园区横三路三期道路、纵五路污水管等工程。配合做好杭甬高速复线、通苏嘉甬铁路、市域郊铁路等重大项目建设相关工作，杭州湾引水工程（观海卫）完成工程量的90%，曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（东部三塘横江拓疏）涉及观海卫段高效完成12户住宅签约清零。同时，镇村停车场建设有序实施，镇粪便处理中心开始设备调试，城镇基础设施进一步完善。城市管理有力有效。开展违法建筑整治百日攻坚专项行动，强势推进“三改一拆”，累计处置违法建筑32.94万平方米，完成自建房安全排查10.6万户，C、D级危房解危89处。试点引入第三方管理，加强东门菜场流动摊贩治理，镇容秩序得到明显改善，同时取缔多个交通路口摊贩聚集点，劝导乱设摊行为1000余起。开展油烟燃气及夜宵摊整治行动40余次，拆除户外横幅及灯箱广告牌220余处，加强共享单车管理力度，高效助力文明城市创建。

（三）共建共享，共富共美，生态环境品质稳步提升。共同富裕工程全面启动。设立由镇属国企、镇商会企业和12个经济相对薄弱村共同出资的、全市首个资金规模达到1.6亿元的共同富裕慈善基金，投资收益用于提高经济薄弱村的稳定收入、弱势群体和低收入农户家庭帮扶、美丽乡村基础设施建设等，目前部分资金已投向村级小微园区等项目，中远期将投向优质产业项目和拟上市企业等，积极探索实践共同富裕机制性制度性创新模式。环境综合治理持续推进。启动东、西工业园区创建市级“污水零直排区”，实施园区近300家企业生产生活污水收集处理能力建设和雨污分流改造，目前已经累计排查企业80家。镇域污水接纳与收集支线工程、农村生活污水纳管治理工程有序推进。实施村级公厕改造131个，完成验收53个。完成来和、奥博尔等5家企业无废工厂创建。整治“低散乱污”企业134家。城乡卫生整治持续推进。深化环境卫生社会化保洁，加强村级环境卫生有偿服务指导，推动环卫收费应收尽收。深入推进垃圾分类工作，体制机制进一步完善，在宁波第一、第二季度垃圾分类四色榜评比中名列绿榜和蓝榜。推进精准化投放行政村创建和智能化设施改造。有序推进市镇两级河道整治工程，整治一、二、三类河道43条。美丽城镇建设持续推进。加快2021年精品线路相关项目收尾工作，启动2022年“上林瓷乐?五磊梵音”精品线路项目，白洋湖沿湖坟墓迁移一期工程全面推进，完成坟墓迁移签约248支。昌明、南港、东山头宜居村稳步推进，蒋家桥梳理式改造村完成施工图编制，白洋乡村振兴典范村完成方案设计。胡岙、五磊寺山塘综合整治和泵站机埠建设被列入省政府民生实事项目。

（四）加强兜底，优化供给，社会事业保障水平稳步提升。疫情防控更加有力。坚持外防输入、内防反弹，建立健全疫情防控各项机制，依托141网格体系全面落实疫情防控各项措施，完成核酸采样点设置83个，开展多轮全员核酸检测，强化重点人群常态化核酸采样工作，出台奖励政策加强重点场所守小门工作。圆满完成支援北仑各项疫情防控工作任务。累计接种疫苗51.3万剂，累计核酸检测442万余人次。民生保障更加完善。加强0-3岁婴幼儿照护服务，新增托位120个。普惠性幼儿园、等级幼儿园覆盖率达到100%，优质幼儿园招生覆盖率同比增加11.4%。完成义务段学校民转公工作，随迁子女公办学校就读率达100%。完成公办初中学校空调安装。镇医院中医馆新迁开诊。国家卫生镇量化分级通过宁波市考核。5A级居家养老服务中心创建完成前期工作，完成生活困难老年人家庭适老化改造。开展退役军人建档立卡及优待证发放工作，完成信息录入3658人。深化“无欠薪”观海卫品牌，调解各类劳资事件和工伤纠纷471起，涉及金额3270余万元。社会救助更加精准。推进“数字民政”落地见效，实现社会救助“一件事”联办全覆盖。设立宁波市首家镇级助联体服务站，引入社会组织12家，入驻公益项目20个，撬动社会公益资金150余万元，受益群众达12万人次。提前完成106户困难残疾人家庭无障碍改造暨“净居亮居”项目。搭建残疾人职业技能培训平台，惠及300余人次。文旅事业更加繁荣。策划推出《“卫”，出来玩啊！》系列报道，视频、图文流量超100万。推进文化礼堂“管、用、育”，“礼堂家”累计效能指数位居全市第一。落实侨胞之家阵地，顺利完成知联会（新联会）换届，成立观海卫镇乡贤联谊会。成功主办第十九届慈溪市青年歌手大赛。荣获2018-2021年度省群众体育工作成绩突出集体，勇虎足球俱乐部落户并获全国五人制足球联赛第四。抢抓翠屏山文旅融合区打造机遇，推进鸣鹤旅游片区和宓家埭红色片区组团发展。完成景区村预申报创建9个。启动古镇古迹亮点打造工程，梳理文旅资源58个，实施袁韶墓、吴锦堂故居、虞世南故居等一批文保点保护提升。

（五）打防结合，综合治理，基层社会治理水平稳步提升。抓好基层治理主线。推进“大综合一体化”行政执法改革试点，实现统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合，处理案件51件。深化两网融合，健全微网格体系和工作机制，加强基层网格员队伍建设，上报处置各类事件11.6万件。开展社会治安防范工作，累计发动村级百人巡防160次，参与平安志愿者4万余人次。加强村级“关爱工作室”建设运作，推进反邪教宣传敲门行动。成立反电信诈骗（养老诈骗）宣传工作专班，精准劝阻，核查移交“断卡”35名。筑牢信访维稳防线。深化大调解机制，设立“卫民公社”，调处各类矛盾纠纷657起。化解省级以上重复信访积案33件。加强非法访人员处置，切实维护社会稳定。顺利完成党的二十大各项维稳安保工作。守好安全生产底线。深入开展“大整治、大执法、大培训”行动和“除险保安”专项行动，排查各类重点场所2.2万余家，落实整改各类消防安全隐患2万余条，安全生产执法立案47起，消防执法立案31起。坚持数字化改革和智慧赋能安全生产和消防管理，全面推进智慧消防建设，总投资3200万元的一期工程开工建设，将基本实现沿街店铺和重点公共场所全覆盖，二期规上企业同步推进，建立消防安全实时监测、前端感知、快速响应、及时处置的闭环管理机制。

同时，推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，受理各类行政权力事项20.8万件，主动公开各类政务信息500余条。启动宁波市示范型便民服务中心创建，新建24小时政务服务自助大厅，设立政务服务2.0自助区。深化“最多跑一次”改革，镇村两级便民服务中心办结审批服务17.8万件,办结率99.8％。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结人大代表建议79件。规范公共资源交易平台运作，完成交易项目75宗，交易金额7854万元。加强资产管理，清查盘点市镇两级资产528处。强化内部审计监督，完成镇村二级基建项目审计664个。

此外，高度重视国防建设，输送新兵13名。民族、宗教、工会、团委、妇联、老龄、统战、慈善、残联、商会等工作也取得了很多新业绩。

二、2023工作计划

2023年，疫情防控形势和总体经济发展环境依然较为严峻复杂，做好明年工作，任务艰巨、使命光荣。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持稳中求进、进中求好，坚定发展信心，体现大镇担当，多措并举稳增长、提质量，改革创新破难题、补短板，全力以赴惠民生、防风险，努力迈出观海卫镇高质量发展新步伐。

（一）聚力落实稳增长各项举措，在高质量推进经济强镇建设上争先进位。推进主要经济指标再增长。做好经济运行监测工作，提高统计人员专业技能，落实亿元企业一对一联系工作机制。推进产业体系构建再升级。推进数字化车间、智能工厂建设，全年组织实施500万元以上零土地技改项目30个以上。依托校地合作，新增高新技术企业20家，宁波市级以上研发中心8家，市级以上高校毕业生实践基地1家。优化调整“专精特新”企业培育库，力争入围 “专精特新”培育企业5家以上。推动“低散乱污”块状产业整治提升，整治、淘汰“四无”企业（作坊）100家以上。推进“大优强”企业培育，持续开展“小升规、规上亿、亿扩面”工作，确保全年进规企业超过20家，新增亿元企业5家，甬股交挂牌企业5家以上。推进重点项目建设再提速。加快智能家电园区公牛产业园项目建设，推进智能家电园区夏宝、悦达、聚梦、贝联等11个产业项目竣工投产。高质量高标准完成年度老旧工业区块改造开发任务，东山头二期、昭十三房项目开工建设，东山头、五里村级标准厂房项目力争竣工交付，锦堂、东营、卫东、卫北、师东等村级工业集聚区块完成拆除退出。推进人才引培留用再提升。加快观海卫新城人才公寓谋划建设，完善多元化人才激励保障体系，做大做强人才基本盘，全年新引进高校毕业生1500人以上。培养一批“蓝领工匠”，全年培训企业高技能人才600人以上。适时启动慈溪智能家电工程师协同创新中心观海卫分中心建设。推进现代服务业发展再提质。继续挖掘“金慈塑料城”潜力，加大人力资源产业扶持。加强在外企业排查，推动重要慈商回归落地。完成惠爱康复医院建设，尽早推动悦美广场全面开业。深化招商对接，新城体育公园和大剧院运营管理、鸣鹤酒店、水上运动等招商有新的突破。继续做好外资项目引进工作，确保完成市级下达外资任务。

（二）聚力推进城市改造更新和开发建设，在提升现代化小城市首位度上争先进位。提升城市功能品质。完成各拆迁区块攻坚清零，有序推进区块内后续开发利用。适时启动旧城改造拆迁项目。全力保障杭甬高速复线、杭州湾引水工程、通苏嘉甬铁路、市域郊铁路项目顺利推进，启动新城安置区块、公建地块、教育地块征地工作。新观附公路改造工程、东山中路、环城南路完成施工，加快谋划世纪大道拓宽等交通主干道实施，配合做好北二环东延政策处理及项目前期。拆迁安置B地块项目开工建设。加快推进环白洋湖连村道路工程。持续推进停车场建设。提高城市管理水平。加强存量违建处置和新增违建管控，拓展拆后土地利用途径。加强危旧房管控和整治力度，完成C、D级危房解危130处以上。以“环城北路样板路”为切口，建立长效机制，破解城市管理难题。持续推进“综合查一次”执法模式，推进“大综合一体化”行政执法改革。

（三）聚力做好乡村振兴文章，在厚植绿色发展优势上争先进位。系统推进美丽乡村建设。启动老旧小区改造工程，提升城乡风貌。适时启动卫北村惠民楼工程、福山村道路改造农村综合改革项目。强化落实居住小区垃圾分类三项机制，开展垃圾分类智慧化试点，农村垃圾分类达标率达到100%。继续夯实现代农业基础。探索智慧闸口管理，实现海上综合治理效能的新提升。统筹协调种粮大户做好粮食作物保障任务，启动上横街村2个旱改水耕地质量提升项目建设。以“水环境攻坚战”为抓手，加强水利设施建设，大力开展一、二、三类河道整治。大力发展村级集体经济。深化党建引领乡村片区组团发展，强化区域特色农业品牌创建，培育杜岙黄泥笋等一批名特优新农产品。有序推动废弃山塘生态修复和利用，拓展村级集体经济增收渠道。多渠道推进共富慈善基金运营管理，积极参与镇村小微园区、农贸市场等项目建设，同时积极对接市级国资国企和优质社会资本，探索投资方向，拓宽收益来源，带动经济薄弱村共建共享。

（四）聚力落实惠民利民举措，在进一步增进社会民生福祉上争先进位。构筑疫情防控坚实屏障。深化落实常态化疫情防控各项措施，持续推进“动态清零”，强化落实“守小门”、疫苗接种、核酸检测、重点人员排查等工作，确保不发生疫情传播，坚决做到“疫情要防住”。推进民生保障加力提效。加快推进民生卫前初中扩建工程方案设计、建设，谋划新城义务段学校、幼儿园等项目前期。谋划慈林医院二期，提升慈溪东部公共医疗服务水平。巩固国家卫生镇创建成果，持续推进省健康村镇建设。推进精准救助体系建设。打造“一镇一品”社救服务品牌，强化社会救助对象动态管理。深化助联体项目建设，逐步将服务网络延伸至村级助联体。推进镇社工站、未保站规范化运营，开展宁波市“慈善空间”创设。继续改善镇村两级退役军人服务站服务水平，新增服务项目。推进文化事业繁荣发展。积极推进市级文明系列创建工作，做好慈溪、宁波市文明村申报和慈溪市文明单位复评工作。加快推进“古镇古迹二十品味”亮点工程建设，打造红色文化精品线及研学路线，重点做好虞世南故居、吴锦堂故居、石公馆等修缮改造提升工作。

（五）聚力筑牢平安防线，在维护社会大局平安和谐稳定上争先进位。提高社会治理水平。扎实推进基层治理四平台迭代升级，强化“网格融调”建设，优化网格调解队伍，增强基层矛盾化解能力。完善网格学堂、网格驿站运行机制，提升网格队伍响应能力。化解社会风险矛盾。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“警调衔接”机制，依托“卫民公社”平台，解决矛盾纠纷，控制信访增量。严格落实领导包案责任制，成立化解小组，推进攻坚积案化解。加大《信访工作条例》宣传力度，分类处理信访问题，开展信访人信用评定和失信联合惩戒，严厉打击非法信访行为，规范信访工作秩序。维护社会公共安全。大力推进“除险保安”攻坚行动，有效处置各类安全隐患风险。打造安全生产强基工程，实施企业风险“红黄绿”挂牌管理，落实安全生产责任。建成投用智慧消防一期工程，健全消防安全应急队伍建设和运作机制，打造消防安全预防、监管、处置工作亮点。深入推进多跨领域安全隐患治理，开展外来人口集聚区、校园周边等安全隐患排查整治。多渠道开展交通安全、反电诈等平安宣传，加大黄赌毒治理力度，提升全社会公共安全意识。

（六）聚力加强政府自身建设，在提高政府效能打造廉洁政府上争先进位。把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传省第十五次党代会精神，在“两个先行”发展大局中进一步找准定位。不折不扣落实市委市政府各项决策部署，增强做好意识形态等工作的自觉性和坚定性，严守政治纪律和政治规矩。把法治建设抓在手上。深入贯彻习近平法治思想，加快法治观海卫建设。自觉接受镇人大法律监督和镇政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理镇人大代表和政协委员建议提案。严格履行“三重一大”事项法定程序，健全依法决策机制和法律顾问制度，坚持常态化学法。全面开展“八五”普法，提升全镇人民法治意识和法治素养。把作风建设贯穿始终。深入开展“五问五破走在前、五比五先当标兵”机关作风建设专项行动，坚决做到守规矩、敢担当、要积极、抓具体。严格落实中央八项规定，杜绝形式主义、官僚主义。强化预算绩效管理，加强财务收支审计和绩效评价，从严控制“三公”经费和一般性专项支出。把廉政建设推向深入。全面梳理廉政风险点，加强国资国企监管，拓展审计监督的广度和深度。修订镇级小额工程、中介服务项目操作指南，完善镇级小额工程竞价系统，规范镇级小额工程管理。深入开展廉政教育和廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。

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