新浦镇过去五年工作回顾、今后五年的目标任务及2022年工作思路

一、过去五年工作回顾

过去五年，新浦镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“八八战略”为统领，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，奋力开创新浦高质量发展新局面。

2021年，预计全镇实现地区生产总值50亿元，较2016年增长30%；全社会固定资产投资6.8亿元，较2016年增长134%;农业总产值3.15亿元，较2016年增长25%；实现财政总收入3.49亿元，较2016年增长93%,较好地完成了镇十六届人民代表大会确定的各项工作目标和任务，经济社会各项工作稳中有进。

五年来，我们坚持创新驱动、稳中求进，产业发展迈上新台阶。现代农业稳步发展。农业园区建设不断加强，成功创建全国“一村一品”示范镇、省级特色农业强镇、省级农业绿色发展先行区、浙江省和宁波市级“星创天地”、宁波市精品绿色农产品基地。有序推进农渔业安全生产，试点农产品二维码追溯，做好重大动植物疫病防控及平安农机工作。全面落实各项金融惠农政策，试点推进南美白对虾气象指数保险、葡萄综合保险和泥螺气象指数保险，扎实做好低收入农户精准帮扶。成立市农合联葡萄产业分会，率先实现“四位一体”农合联实体化运作，镇农合联农事服务中心创建成为首批省级农业公共服务中心。工业经济转型升级。加快制造业企业转型升级，深化“亩均论英雄”，促进落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，金沅小微产业园区一期建设基本完成。敦和园区顺利处置，与工贸集团达成转让协议。五年来新增规上企业22家，国家高新技术企业19家，慈溪市级以上工程（技术）中心、企业研究院等创新载体59个，“专精特新”等冠军企业6家。加快推进招商引资，五年来共引入招商项目14个，引进外资1100万美元、内资8.68亿元。服务产业不断增值。新浦海韵风情线获评省级美丽乡村风景线，获评首批省休闲旅游示范村3个，建成省旅游果蔬采摘基地、宁波市农业标准化示范基地、特色农家乐示范点。打造葡萄采摘观光园3个，“新浦葡萄节”升格为“慈溪葡萄节”，连续承办市“十佳名果”评比。创建省放心和三星级文明规范农贸市场2家、A级景区村庄9个、AA级6个，民宿1家、再生资源绿色示范回收点3个、省电子商务示范村5个。

五年来，我们坚持规划引领、产城融合，城镇建设展现新面貌。城镇建设有序推进。实施《新浦镇综合交通发展规划（2020-2035）》编制，基本完成《新浦镇国土空间总体规划（2020-2035年）》。完成宁波至杭州湾新区引水工程（新浦段）29户4500平方米征迁和115户土地租用。5年累计拆除各类违法建筑48.5万平方米，成功创建为宁波市第五批“无违建乡镇（街道）”。实施小城镇环境综合整治项目。功能配套逐步健全。加强农田水利建设，完成宁波市级小型农田水利项目二期工程，有序完成半掘浦江、四塘横江、八塘后江综合整治工程，修掘田间沟渠1.64万亩。上坤房地产项目完成固定资产投资1.6亿元，城镇新客厅逐步成形。生态环境更加和谐。严控农业面源污染，加快丝瓜络产业结构转型，规模养殖场的畜禽粪便综合利用率达95%以上。推进“五水共治”，实现五塘江、新浦江和经一路江清水环通，新建污水管网3000余米、纳管1200户，实现镇村两级污水管网运维全覆盖。完成第二次全国污染源普查，开展行业整治9个，关停“低小散”作坊198家，环境信访件数量下降52%。成功创建“浙江省森林城镇”,创建省级美丽乡村达标村8个、市级美丽乡村宜居村9个、示范村1个。完成樟新公路六塘至七塘两侧绿化提升工程。

五年来，我们坚持以人为本、优质均衡，民生福祉获得新提升。医疗卫生加快提质。深化健康支持性环境建设。投入600余万元，实施卫生院改造提升和村卫生室示范化、规范化建设。成功创建国家级卫生镇。文教事业扎实推进。构建“一园一品”发展模式和“一校一品”文化格局，3所中小学校均创建为宁波市文明校园，公办幼儿园招生覆盖率达67%。设立慈溪首个乡贤教育奖。深入开展群众文化艺术节等一系列文化惠民活动，承办举重、迷你马拉松等宁波级群众性体育活动。挖掘水、围垦、葡萄文化，弘扬上林湖传说、剪纸、面塑等非遗传承，戚天法文学艺术馆开馆运行。付雪美、孙利英、宋金平等被评为“中国好人”“全国五一巾帼标兵”“浙江好人”。成立全市首家镇级社会组织服务中心。民生保障切实加强。深化新型社会救助体系建设，积极开展弱势群体帮扶，累计支出帮扶资金5500余万元。居家养老服务中心及站点全覆盖，80周岁以上老年人享受居家养老服务率达70%以上，送餐服务覆盖率100%，新增区域性居家养老服务中心老年大学教学点1个。关心关爱退役军人，成功创建全国示范型退役军人服务站。

五年来，我们坚持精密维稳、监管赋能，社会智治取得新突破。树牢平安新浦标线。完成新浦镇天网工程和雪亮工程建设，新增监控探头210个。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢、黄赌毒、网络电信诈骗等案件。“一中心四平台全科网格”全面运行。打好维稳攻坚战役。大力化解信访积案，先后化解国家、省、宁波市等各类积案42起。矛盾纠纷化解机制不断健全，村级调解组织日益完善，拓展平安宣传载体和渠道，形成全民参与共建平安的良好社会氛围。夯实安全建设基础。五年来累计整改重大道路交通隐患472处，查处酒驾450人、其他交通违法行为3.2万余起。安装智慧消防5472套。成功创建慈溪首批浙江省四星级镇（街道）食安办，实现食药事故零发生。

五年来，我们坚持绩效担当、唯实惟先，政府效能彰显新优势。立足法治建设自身。全面推进法治政府建设，规范重大行政决策行为，积极推进合法性审查全覆盖工作。完善乡镇权责清单。全面推进政务公开，主动公开政府信息580余条。率先试点法律服务进村为民工程，创建省级民主法治示范村2个、善治示范村4个、宁波市级民主法治示范村5个、三治融合村1个。为民务实勇于担当。加快历史遗留问题破解，有效推动服务型政府建设。深化“最多跑一次”改革，落实首问负责即问即办制度，全市率先试点打造“无证明”镇，首推“总管家服务”制度。上岗“数据跑小二”，完成村级便民服务中心标准化建设，加快实现“一窗受理、集成服务”。推进“无欠薪”创建活动，促进和谐劳动关系。正风肃纪优化作风。常态化开展“四风”问题专项督查和作风效能检查行动，加大工程招投标、政府采购及经费支出等重要领域的审计监察。严格执行财务管理制度，强化审计和财政绩效监督。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主要是，传统产业改造提升和新兴产业培育发展的进展不够明显，总体产业层次格局仍待提高；群众的期盼与人居环境提升的速度有较大差距，环境保护、基础设施建设等短板问题仍旧存在；安全生产等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提升；少数干部在解放思想、担当作为、狠抓落实等方面还有欠缺，改革意识、法治能力等方面尚需提高。对于这些问题和不足，我们将高度重视、并认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据镇第十六次党代会精神，新浦镇将紧紧围绕开启高水平建设现代化活力新浦新征程的目标，全力打造产业兴动能强的活力新浦、文化盛人民富的品质新浦、景美路畅环境优的美丽新浦、政通人和现代化的幸福新浦、优质高效共享化的数智新浦。

今后五年，政府工作的指导思想是：以党的十九大、十九届历次全会和十九大以来习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实上级党委政府重大决策部署，深入实施实体经济振兴和乡村振兴两大战略，为建设高质量、高品质、高颜值、高效能的活力新浦而努力奋斗。

在这一指导思想的指引下，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：

——全力打造产业兴、动能强的活力新浦。坚持工业强基，发展工业新兴优势产业，实施产业基础再造和产业链提升工程，优化产业结构，加快实现新浦“智造”。大力发展高效生态、互联网+农业，推动农业标准化生产、规模化经营、精细化加工、品牌化运作，实现一二三产业深度融合发展，培育农村电商、数字农业新业态，打造乡村共同富裕新浦样板。

——全力打造文化盛、人民富的品质新浦。深度挖掘葡萄、围垦、海涂三大文化核心。实施新时代文艺精品工程和文化惠民工程，积极培育农村文明乡风，打造更具文化气息的海韵新浦。力争地区生产总值年均增长8%，达到65.4亿元；财政总收入年均增长10%，达5.42亿元；工业总产值年均增长8%，达200亿元；服务业增加值年均增速达9%，达23.94亿元，全社会固定资产投资累计突破20亿元。

——全力打造景美、路畅、环境优的美丽新浦。始终坚持“东联西扩、南融北接、中提升”的整体布局，合理统筹产业、城镇和生态功能，优化城镇空间和功能布局，激活城镇建设活力。全力打造乡村景观亮点、精品旅游路线，实现美丽乡村完美升级。坚决打好污染防治攻坚战，建设全域共建、全民共享的慈溪北部示范乡镇。

——全力打造政通、人和、现代化的幸福新浦。完善群众全生命周期服务机制，扩大基本公共服务投入，增加教育、医疗、养老、住房等公共服务领域投入，着力帮助提高村级集体经济收入，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

——全力打造优质、高效、共享化的数智新浦。搭建党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治大系统总体框架。初步搭建安全防控、镇村协同、党群互动的数字系统管理平台。加快建设优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、整体高效的运行管理体系和全城智慧的协同治理体系，着力打造“智慧新浦”。

围绕以上目标，今后五年将努力做好以下五方面工作：

（一）顶层设计、乘势而上，在产业经济发展上持续提速

加快现代农业稳产增效。努力建成农业产业高质量发展示范区。加快农田基础建设，推广应用智能温室、钢架大棚、畜禽标准化圈舍等配套装备设施。开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，降低农产品损耗和物流成本。推动工业经济迈向中高端。培树行业标杆，加快传统产业技改升级，努力培育单项冠军、隐形冠军企业。大力推进“互联网+传统制造业”制造模式。重点抓好制造业全域产业治理，开展“低效企业”“低散乱”企业整治提升行动，提高企业亩均产出，严惩新增违法用地、违章建筑行为，推进税收规范化工作。加快打造敦和园区数字化、标准化的生态产业园。增创服务业发展新优势。鼓励企业加强品牌建设、商贸分离发展。加强旅游推介，加快民宿、景区村庄、旅游厕所、浙东大农家等建设工作，推动全域旅游发展。开展农贸市场改造提升，实现星级市场全覆盖、三星级农贸市场覆盖率达75%以上。加强再生资源回收行业整治和规范提升。

（二）匠心雕琢、精益求精，在城镇面貌打造上稳步提质

综合交通逐步形成。着力改善建成区交通环境，配合完成杭甬高速复线出入口及服务区工程和建附复线、桥三路、城市北环线、寺马线等道路的政策处理。完成建附线镇域范围段改造工程，实施环镇西路、规划环镇南路综合改造提升和规划环镇北路新建，实现互联互通。完成规划园丁路（廿四丁路至规划水云浦段）新建工程，完成廿四丁路和小微园区周边道路改造提升。逐步融入市级快速交通网络，综合优化镇村两级交通体系，加快实现内联外畅交通新格局。城镇品质持续提升。推进建成区重要路段、重点交通节点综合改造，完成公交场站迁建工程。全面保障老旧小区、学校等重点区域停车供给，有效缓解主要路段交通拥堵，建设城镇新客厅。盘活存量空间，推动建成区重点板块项目落地实施和城镇核心区功能优化。以全域国土空间综合整治为重心，持续推进“三改一拆”争先创优。镇村环境持续改善。推进截污纳管工程，扩大农村生活污水纳管覆盖面，力争到2025年，全镇各行政村农村生活污水治理及纳管覆盖率达100%，农户受益率达到75%以上。启动自来水管网“三次改水”工程，打造集农业观光、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的海韵风情美丽城镇，创建2022年省级美丽城镇样板。

（三）以人为本、为民惠民，在美好生活创造上日益提效

增进社会民生福祉。探索教育体制改革、完善教育教学设施，改造提升胜北小学，推进镇综合性文化体育中心建设。完善民生保障体系，加大低保审核、残疾鉴定力度。加强养老（残）日间照料中心建设和管理。推进数字就业、数字文化、数字养老等公共服务。做好退役军人事务工作，扩大老兵志愿服务范围。完善公共卫生体系。实施慈溪市中西医结合医疗健康集团新浦分院迁建工程，提升卫生医疗服务能力。继续推进慢病一体化管理工作。大力开展爱国卫生运动，提高环卫数字化水平，实现生活垃圾智能化分类处置，不断改善镇貌村容。发展宣传文体事业。以创建省文明镇、省文化强镇为目标，深化“人文新浦”建设。定期举办农文旅文化节庆活动，创新发展海韵文化创意基地，打响“中国·慈溪露天海塘博物馆展示核心区”和“新浦葡萄”地域品牌。积极涵养农村文明乡风，培育优良家风和新乡贤文化，推动乡风文明建设迈上新台阶。挖掘新浦北部海涂运动休闲旅游潜质，建设宁波市级运动休闲健身基地。

（四）深化改革、数智引领，在社会治理效能上不断提优

提升平安建设水平。深入推进平安系列创建活动，加强对重点人员、重点地区、重点场所、重点领域的整治力度，严厉打击电信网络诈骗、黑恶势力、黄赌毒以及群众关心关注的案件，健全社会治安防控体系。提升基层治理效能。做大做强“一中心四平台”，创新培育社会管理项目，全面建立信访矛盾联合调处机制。加快法治乡村建设，完善人民群众参与基层社会治理的渠道。提升应急处置能力。完善消防基础设施，督导重点区域消防安全隐患整改，实施全民安全素养提升三年行动计划。提升智慧消防覆盖率，基本形成全镇火灾预警一张网格局。培育高素质应急管理队伍，提升信息化监管、安全生产执法水平。深化道路交通安全专项整治。加强食品药品常态化管理。进一步加强国防动员和后备力量建设。

（五）依法依规、主动服务，在满意政府建设上不断前行

全面建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作。健全规范性文件、重大决策、重大项目合法性审查机制，提高政府决策科学化水平。深入推进政务公开，积极回应社会关切。全面建设服务政府。不断完善“跑小二”服务，健全基层便民服务体系，积极推进政务服务数字化改革，努力实现服务群众“零距离”。全面建设廉洁政府。强化行政督查、财政监管和审计监督，加强重点领域监管。

三、2022年工作思路

2022年是全面贯彻落实镇第十六次党代会精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年，我们将以“干部干事担当提气年”“镇容村貌改善提升年”“基础设施改造提质年”“社会治理服务提标年”“集体经济壮大提速年”“产业空间规划提效年”六大行动为抓手，努力夯实新浦发展基础。明年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，财政一般预算收入增长7.4%，农业总产值增长7%，工业总产值增长8%，三产增加值增长9%，农村居民人均可支配收入稳步增长。围绕上述目标要求，着重做好以下五方面工作：

（一）聚力产业发力，全力提升发展能级

聚力抓好农业发展。融入市北部沿海农业精品线建设规划，争创农业产业高质量发展示范区。推进农田水利基础设施建设。完善农合联运行机制，拓展农文旅结合深度。实施农产品质量和涉农安全全域提升行动，强化农产品品质及质量安全检测把控，做好动物防疫。大力推进产业治理。加强经济运行监测分析和产业规划引导，高质量推进全域产业治理，以“亩均论英雄”改革为抓手，实施低效企业帮扶提升，加强龙头企业培育，促进企业向“专精特新”发展。推进税收规范化，严管企业违规违建。鼓励企业招才引资，引导增资投入和发展新项目，加快推进敦和园区生态化产业园建设。着力扩大服务产业。促进制造业与服务业互融互促，鼓励培育服务业企业进限。发展壮大电子商务，鼓励开展直播电商等营销新模式。加强再生资源回收行业整治。持续打造精品街区。

（二）聚力品质提升，全力厚植城镇魅力

高品位建设美丽城镇。持续抓好镇域交通内畅外联，完成建附线（樟新公路以东）综合改造提升工程。配合做好杭甬高速复线新浦出入口及服务区工程和建附复线进场施工政策处理。有序推进环镇西路北延、廿四丁路、小微园区道路、工业路东延（镇东直路-环镇东路）建设工程。持续开展道路交通综合整治，加强违法建筑拆旧控新、农村非法占用耕地专项整治力度。完成年度国土绿化任务，加快公共服务设施建设。高质量发展乡村振兴。完成美丽城镇农业特色型样板创建。加快创建旅游村庄、星级市场，重点打造葡萄、海塘、围垦、移民文化四大文化IP，打造以农业体验、康养休闲、乡村度假为核心的农旅业态。深化片区组团项目发展，助推村级集体经济迈上新台阶。高标准提升环境治理。持之以恒推进“五水共治”，实施浦沿农贸市场及周边和农村生活污水治理，推动“污水零直排区”各级创建。实施骨干河道河岸美化、水生植物四季常青和清水环通工程，加大畜牧养殖、农业面源污染等整治力度。开展环保督察“回头看”，做好西工业园宁波市“区污水零直排区”创建工作。强化对乱摆摊、乱倾倒、乱焚烧等现象的综合治理，提高环卫智能化作业水平。

（三）聚力惠民保障，全力发展民生事业

持续做强文教事业。优化布局教育资源，推进教育优质均衡发展。深化建设新时代文明实践所（站），继续创建省文明镇、省文化强镇。举办第四届群众文化艺术节。开展新时代文明实践活动，继续发挥“慈礼堂”“WE志愿”两大网络平台作用，有效推动文明传播。

加快建设健康新浦。常态化抓好疫情防控各项工作，加快推进疫苗接种。启动卫生院迁建工程前期准备工作。完善基层医疗卫生室建设。进一步优化家庭医生签约服务包，落实电子健康档案和慢性病管理工作。精心织密保障网络。完成社工站和社会组织党群服务中心标准化建设。继续稳步提高社会保险、社会救助、社会福利等社会基本保障水平，深入实施全民参保登记计划，户籍养老保险和医疗保险参保率保持在98%以上。

（四）聚力社会善治，全力赋能社会治理

推动信访矛盾化解。强化调解品牌效应，加强平安新浦宣教，提高“平安三率”满意度。落实领导接访制度，优化信访举报流程，进一步加大对无理闹访、缠访的打击力度。完善公共法律服务平台建设。完善基层治理机制。加强村民自治实践，深化基层协商民主，推动乡贤参与基层治理。深化“一中心四平台一网格”基层治理模式，推动专业力量进网格。充分挖掘“流动人员党支部”“乡音讲师团”等社会管理项目，深入开展新市民素质教育培训，提升基层社会治理效能。构筑社会治安防线。深入实施“雪亮工程”，打击电信网络诈骗、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为。消除一批道路交通隐患，完善交通设施。大力开展涉危企业专项整治和百万员工大培训工程。加强食品药品常态化管理。

（五）聚力政务便民，全力建设高效政府

强化法治建设。深化法治政府建设，全面推进依法行政，坚持政务公开，强化重点领域监督，认真办理人大代表提出的各项建议、意见。优化便民服务。推进政务服务2.0平台应用，合理改造便民服务中心大厅。做实做细“最多跑一次”，推动办事窗口业务融合，优化服务岗位“考级”制度，提升“跑小二”金牌服务队伍整体素质。完善镇村便民服务体系建设。改进效能作风。扎实开展“三服务”活动，切实解决好群众普遍关心的“关键小事”。加强“三公”经费管理，规范招投标，加强审计工作。聚焦重点领域和关键环节，促进清廉政府建设。