一、编制背景

交通运输是国民经济和社会发展的战略性、基础性、先导性保障。2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，谋划分两个阶段推进交通强国建设，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。浙江省作为首批交通强国建设试点，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展是未来浙江交通的主要工作目标。2020年4月，浙江省召开全面推进高水平交通强省建设动员大会，要求高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻落实交通强国战略部署，以“三个地”的使命担当，加快建设高水平交通强省，努力当好“重要窗口”建设的“先行官”。

“十四五”士气（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。研究和编制好《慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划》，是慈溪“服务宁波、对接上海”、更深层次融入电竞比分网化的必然要求，对促进慈溪经济社会持续健康发展具有重大意义。

二、编制过程

根据市委市政府对“十四五”规划编制的统一部署，《慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制工作分为前期研究和规划编制两个阶段。我局于2019年下半年委托浙江数智交院科技股份有限公司（浙江省交通规划设计研究院）启动开展《慈溪市综合立体交通网规划（2021-2050年）》和《慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划》编制工作。    结合《关于全市域加快高水平交通建设的实施意见》和《全市域加快高水平交通建设五年行动计划（2021-2025年）》编制工作，2020年5月以来，我局多次组织召开相关规划编制专题会议，推进《规划》编制工作。在系统内广泛征求意见的基础上，通过召开会议以及个别沟通的形式多次征求市发改、资规、住建等市级部门和分管领导意见，积极同宁波市交通局、宁波前湾新区、杭州湾新区、余姚、江北等相关部门进行沟通对接，形成《规划》初稿。2021年1月20日，慈溪市委、宁波杭州湾新区党工委、宁波杭州湾新区管委会、慈溪市人民政府联合发布《关于全市域加快高水平交通建设的实施意见》和《全市域加快高水平交通建设五年行动计划（2021-2025年）》，进一步明确了我市综合交通重点发展目标和任务。2021年4月15日，对《规划》文本内容进行了专家会审，现将修改后的《规划》（报批稿）提交市政府常务会议审议。    三、基本框架

《规划》分十个章节。第一章，“十三五”时期交通运输发展评价。回顾总结我市“十三五”时期综合交通取得的发展成就与存在的短板。第二章至第三章，从城市空间结构、经济社会发展趋势与战略需求、区位特点等方面出发，提出“十四五”综合交通发展的指导思想、发展原则、重点方向和发展目标。第四章至第八章分别从轨道交通、市域公路网络、水运航空物流发展、城区交通优化、公共运输服务系统等五大方面，提出我市综合交通运输的基本框架、主要发展方向和重大交通基础设施项目。第九章，重点推动交通高质量发展，统筹引领打造创新驱动的全过程智慧交通体系，加快构建绿色、平安交通体系。第十章，提出相应的对策措施和建议，全力打造以“接沪、融甬、联杭”为目标的宁波北部综合交通枢纽、电竞比分网化交通桥头堡，为建设现代化区域性中心城市提供交通支撑和保障。    四、主要内容    《规划》提出的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“碳中和、碳达峰”目标，聚焦交通高质量发展，贯彻实施交通强国战略。以长三角区域一体化、我省“四大建设”等重要发展战略为主导，牢牢把握交通“先行官”定位，全力推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造基础设施强、运输服务强、创新动能强、治理能力强、支撑带动强的高水平交通强市。

《规划》提出的总体目标：以“开放、协调、宜居、高效、生态”为发展方向，以沪、杭、甬三大都市区交汇的核心区位优势为基底，聚焦高质量、高水平发展主线，围绕“电竞比分网化交通桥头堡·高品质交通发展典范之城”总体目标，综合交通先引领、精准发力促发展，构建“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的综合交通运输体系。

从2021年到2025年，全面实施全市域加快高水平交通建设五年行动计划，提升关键通道通行能力，着力构建与沪、杭、甬、苏半小时交通圈，基本实现所有镇（街道）10分钟上高速（高架）、慈溪中心城区与杭州湾新区20分钟全辐射、市域各城镇节点间30分钟通达的“123”交通圈。重点实施铁路与轨道交通、高速公路、快速路等项目。到2025年，慈溪市多元立体交通格局初步形成，对外通行能力全面提升，市域交通融合显著进步，运输服务建设优势显现，交通高质量发展成果显著。“十四五”重点推进项目：随着通苏嘉甬铁路即将开工建设，杭甬高速复线宁波段一期工程稳步推进和胜陆公路的建成通车，我市对外交通主动脉发展持续推进。“十四五”期间，综合交通运输重点推进通苏嘉甬铁路慈溪站、中横线快速路（芦庵公路－寺马线段）工程、规划G228慈溪段工程、浒运公路（坎墩永安路至新区滨海大道段）新建工程、长邱线延伸段二期工程、杭甬高速复线新浦互通连接线工程（樟新公路－新观附公路）、青少年宫路北延工程、西二环北延至兴慈七路等，实施类项目“十四五”期间完成地方投资约310亿元，其中公路210亿元、水运码头8亿元、市政道路80亿元、公共交通及停车设施13亿元。

解读单位：慈溪市交通运输局

解读人：黄建中

联系方式：0574-63082068